Дело № 2-610/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 13 ноября 2017 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

с участием старшего помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Обуховой Т.В., представителя ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области по доверенности ФИО1, представителей ответчика МУП «Водоканал» по доверенности ФИО2, ФИО3, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по доверенности ФИО4,

при секретаре Бровкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о возложении обязанностей по получению лицензии на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к МУП «Водоканал», администрации городского округа город Шахунья о возложении обязанностей по получению лицензии на право пользования недрами и получению решения на пользование водным объектом, указывая, что Нижегородской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении добычи подземных вод и пользовании водными объектами на территории городского округа * * *. Прокурорской проверкой установлено, что в настоящее время хозяйственную деятельность по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. по водоснабжению, водоотведению, текущему ремонту зданий и сооружений населенных пунктов, расположенных на территории р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области, осуществляет МУП «Водоканал». МУП «Водоканал» осуществляет забор воды из 13 артезианских скважин, расположенных в р.п. Вахтан г. Шахунья Нижегородской областей переданных предприятию на праве хозяйственного ведения согласно постановления администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области 02.12.2016 г. № 1446 «Об исключении муниципального имущества из казны городского округа город Шахунья Нижегородской области и закреплении его на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал», дополнительного соглашения от 02.12.2016 г. и акта приема-передачи имущества от 01.02.2017 г. У МУП «Водоканал» отсутствует лицензия на право пользования недрами, что является нарушением п. 3 ст. 10.1, ст. 11 Закона «О недрах», согласно которым предоставление недр в пользование для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, оформляется специальным разрешением в виде лицензии. Пользование недрами – подземными водами осуществляется как для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, так и для целей технического водоснабжения в отсутствие лицензии на право пользования недрами запрещено. Данное обстоятельство является прямым нарушением ст. 11 и ст. 23 Закона РФ «О недрах», так как не соблюдается порядок и основные требования по рациональному использованию недр. Осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации, и, соответственно, без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их не рациональное использование и истощение. Вышеуказанным актом приема передачи имущества МУП «Водоканал» переданы водопроводные сети, сети водоотведения. канализационная насосная станция и т.п. Сброс сточных вод осуществляется в р. Вахтан. МУП «Водоканал» для сброса сточных вод использует водный объект – р. Вахтан без соответствующей разрешительной документации - решения на пользование водным объектом. Просят обязать МУП «Водоканал» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для – получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 13 артезианских скважин, расположенных в р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области, переданных предприятию на праве хозяйственного ведения. Обязать МУП «Водоканал» получить решение на пользование водным объектом - р. Вахтан. Обязать администрацию городского округа город Шахунья Новгородской области организовать работы по получению лицензии на праве пользования недрами (подземными водами) из 13 артезианских скважин, расположенных в р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области.

В судебном заседании старший помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Обухова Т.В. от исковых требований об обязании МУП «Водоканал» получить решение на пользование водным объектом – р.Вахтан отказалась, о чем представила заявление. В остальном иск поддерживает, не возражает предоставить ответчикам срок выполнения требований 2 года. 

Определением Шахунского районного суда от * * * производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО1 с исковыми требованиями об обязании администрации г.о.г.Шахунья организовать работы по получению лицензии не согласна.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО2 с иском согласен, просит предоставить срок для исполнения решения суда 2 года.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО3 с иском согласен, просит предоставить срок для исполнения решения суда 2 года.

В судебном заседании представитель министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО5 иск поддержал, не возражает против предоставления срока исполнения решения суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В суде установлено, что хозяйственную деятельность по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. по водоснабжению, водоотведению, текущему ремонту зданий и сооружений населенных пунктов, расположенных на территории р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области, осуществляет МУП «Водоканал». МУП «Водоканал» осуществляет забор воды из 13 артезианских скважин, расположенных в р.п. Вахтан г. Шахунья Нижегородской области, переданных предприятию на праве хозяйственного ведения согласно постановления администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области * * * * * * «Об исключении муниципального имущества из казны городского округа город Шахунья Нижегородской области и закреплении его на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал», дополнительного соглашения от * * * и акта приема-передачи имущества от * * * У МУП «Водоканал» отсутствует лицензия на право пользования недрами.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» иск признал.

Признание иска ответчиком принято судом.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, требования истца к ответчику МУП «Водоканал» законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Между тем, в удовлетворении требований к администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Обязанность городского поселения организовать водоснабжение населения и водоотведение не предполагает в обязательном порядке использование водных объектов (водопользование) самим органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения среди прочих отнесены организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 этого же Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В целях реализации данных полномочий, в частности, в целях оказания услуг населению и хозяйствующим субъектам по водоснабжению и водоотведению администрацией г.о.г.Шахунья учреждено МУП «Водоканал», являющееся самостоятельным юридическим лицом.

Согласно п. 2.3 Устава МУП «Водоканал» для достижения указанных выше целей предприятие осуществляет, в том числе, сбор, очистку и распределение воды, удаление сточных вод, отходов. 

Фактическое владение, пользование и эксплуатацию 13 артезианских скважин, расположенных в р.п. Вахтан г. Шахунья Нижегородской области осуществляет МУП «Водоканал».

Таким образом, оснований для удовлетворения требований к ответчику администрации г.о.г.Шахунья не имеется.

На основании ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда 2 года, т.е. до * * *.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о возложении обязанностей по получению лицензии на право пользования недрами удовлетворить частично. 

Обязать МУП «Водоканал» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для – получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 13 артезианских скважин, расположенных в р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области, переданных предприятию на праве хозяйственного ведения. 

Установить срок для исполнения решения до * * *.

В удовлетворении исковых требований к ответчику администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме * * *.

Судья Н.В.Шатохина