Дело № 2-5077/2024

УИД 48RS0001-01-2024-004891-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года г. Липецк 

Советский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Бессоновой С.Г.

при секретаре Корнейчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению имущественных и земельных отношений в Липецкой области, администрации города Липецка о признании недействительным выделение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковыми требованиями о признании недействительным выделение в государственную собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 659=/-9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, из земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 198 +/- 42 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; о снятии с государственного кадастрового учета образованный при выделении указанный земельный участок с кадастровым номером №; о восстановлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 198 +/- 42 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; о признании недействительным решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 25 октября 2023 года № 5103-2023-рз, обосновывая свои требования тем, что истцы являются собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном дома № 

<

адрес>. В июне 2024 года на парковке около дома 

<

адрес> представители Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» начали проводить подготовительные работы для постройки «ТП-3». С момента сдачи в эксплуатацию в 2016 году территория, на которой начинается строительство ТП-3, является придомовой парковкой: место выровнено застройщиком ООО «ИНТЕР», уложена плитка, размечены парковочные места, тогда как, данный участок является общедомовой собственностью жителей многоквартирного дома № 

<

адрес>. Как указано истцами, по неустановленному распоряжению в 2019 году ответчиком был самостоятельно без согласия собственников выделен в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером: № площадью 659 кв.м., участок сформирован 02 сентября 2019 года из общедомового земельного участка: №. Истцами указано, что поскольку спорный земельный участок изначально находился в пользовании застройщика ООО «ИНТЕР», на нем лежала обязанность не только по передаче гражданам в единоличную собственность построенных помещений в многоквартирных домах, но и по передаче в общую долевую собственность земельных участков, сформированных по правилам п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственник-застройщик был не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должны быть сформированы земельные участки под многоквартирными домами. О действиях ответчика по выделению земельного участка и выдаче разрешения о начале строительства жильцы дома узнали 01 июня 2024 года, когда увидели сотрудников строительной организации, начавших подготовительные работы под ТП-3 на общедомовой территории. На земельном участке, на котором планируется строительство ТП-3, расположено 20 парковочных мест, зона парк «Европейский» с благоустроенной территорией, газоном и зелеными насаждениями. Спорный земельный участок примыкает к общественным площадкам отдыха, спортивным площадкам, детской площадке, местом сбора ТКО и самим многоквартирным домом. Строительство указанного объекта несет угрозу неограниченному кругу лиц. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО7 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просили суд признать недействительным выделение в государственную собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 659=/-9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, из земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 198 +/- 42 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; снять с государственного кадастрового учета образованный при выделении указанный земельный участок с кадастровым номером 48:20:0043601:27578; восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 198 +/- 42 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать недействительным решение Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 25 октября 2023 года № 5103-2023-рз. В дополнение к исковому заявлению истцы обращают внимание на то, что все оставшиеся дома в микрорайоне «Европейский» застраиваются компанией Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» - в количестве 15, а подстанция ТП-3 предназначена только для двух многоквартирных домов (сдача и ввод в эксплуатацию год и полтора соответственно), получить необходимую электроэнергию для строительства новых домов из других линий электроснабжения для третьего лица трудности не представляет. Кроме того, согласно договорным отношениям Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» и администрацией г. Липецка общая площадь застройки микрорайона «Европейский» составляет 112 971 кв.м., таким образом, у общества имеется достаточное количество времени и места, чтобы рассмотреть альтернативный вариант размещения ТП (7 кв.м.) для своих домов, а не на территории дома № 

<

адрес> и не разрушать благоустроенную территорию и пилить деревья, что нарушает права жильцов дома на благоприятную окружающую среду. В силу «Местного нормативного градостроительного проектирования города Липецка» от 2016 года количество парковочных мест рассчитывается как 70% от количества жилых квартир. В ЖК «Столица» в двух домах всего 342 квартиры и 20 коммерческих помещений. В соответствии с кадастровым делом № № от 02 сентября 2019 года (лист 11 кадастрового дела) суммарное количество парковочных мест, установленных проектом 323 (с учетом гостевых мест и мест для маломобильных групп населения). Однако в ЖК «Столица» на данный момент 237 парковочных мест, то есть, не хватает порядка 80 парковочных мест. Кроме того, рядом расположен парк «Европейский», в жилых домах на первых этажах находятся магазин «Магнит», салон красоты, салон цветов, массажная студия, WB, OZON, детская студия, стоматология, суши, агентство недвижимости «Самолет плюс», студия для животных, магазин «Хмель», то есть, огромный процент парковок занимают гости нежилых помещений. Таким образом, для жителей дома не хватало изначально парковочных мест, а с учетом коммерческих помещений и парковой зоны, припарковаться жителям на своей придомовой территории не представляется возможным. Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» при постройке ТП-3 на территории стоянки с учетом охранной зоны забирает еще 20 парковочных мест у жилого комплекса. Застройщик явно игнорирует альтернативную возможность размещения ТП-3 при наличии достаточного пространства и времени для принятия более разумного решения. 

В судебном заседании представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений в Липецкой области по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения требований истцов, указав, что на основании решения Управления от 02 июля 2010 года № 2230 «О разделе земельного участка 32-33 микрорайонов и предоставлении земельных участков в аренду для строительства» и решения Управления от 26 ноября 2010 года № 3844 «О внесении изменений в решение Управления от 02 июля 2010 года № 2230 «О разделе земельного участка 32-33 микрорайонов и предоставлении земельных участков в аренду для строительства» Управление и ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» заключили договор аренды земельного участка № 1597/10-СЮ. Предметом договора аренды является земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: № площадью 14 198 кв.м., расположенный в 7-ом жилом районе Октябрьском округе г. Липецка, для строительства многоквартирного дома. 31 декабря 2013 года ОАО «Эксстроймаш» и ООО «ИНТЕР» заключили соглашение о передаче прав и обязанностей, согласно которому ОАО «Эксстроймаш» передает, а ООО «ИНТЕР» принимает на себя права и обязанности по Договору № 1597/10-СЮ на тех же условиях. 20 ноября 2014 года Управление и ООО «ИНТЕР» заключили соглашение о расторжении Договора № 1597/10-СЮ. Согласно данному соглашению 10 января 2015 года обязательства сторон, возникшие из Договора № 1597/10-СЮ, считаются расторгнутыми. 06 октября 2014 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома на новый срок – 3 года. 13 ноября 2014 года на основании решения Управления № 4681 Управление и ООО «ИНТЕР» заключили договор аренды земельного участка № 1411/14-СЮ. Предметом Договора № 1411/14-СЮ является земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: № площадью 14 198 кв.м., расположенный в 7-ом жилом районе Октябрьском округе г. Липецка, для строительства многоквартирного дома. 21 июля 2015 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление с заявлением о внесении изменений в Договор № 1411/14-СЮ в части расчета кадастровой стоимости земельного участка. 27 мая 2015 года Управление и ООО «ИНТЕР» заключили соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка. 23 июля 2016 года Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка выдал ООО «ИНТЕР» разрешение на строительство объекта капитального строительства: Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 3 этап. Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой. 30 сентября 2016 года Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка выдал ООО «ИНТЕР» разрешение на ввод в эксплуатацию: Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13а с объектами соцкультбыта. Блок-секция 3с. 31 мая 2017 года Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка выдал ООО «ИНТЕР» разрешение на ввод в эксплуатацию: Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 2 этап. Жилое здание № 13а с объектами соцкультбыта. Блок-секция 1с, 2с. Согласно схеме размещения объекта на земельном участке 14001.1-ГП, разработанной в марте 2016 года, предусмотрено 4 этапа строительства: Многоквартирное жилое здание переменной этажности с объектами соцкультбыта (№ 13а) площадью застройки 14 198 кв.м., в которую входят 1 и 2 этапы: 

1 этап: 7 этажная блоксекция в осях 5-6 (площадь застройки 534 кв.м.).

2 этап: 10 этажная блоксеция в осях 3-4 (площадь застройки 422 кв.м.);

13 этажная блоксекция в осях 1-2 (площадь застройки 542 кв.м.).

3 этап: многоквартирное жилое здание (13) с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой (площадь застройки 2 258 кв.м.).

4 этап: многоуровневая гараж-стоянка на 230 маш/мест (№ 13/1) (площадь застройки 1 658 кв.м.). 

Проектирование ОАО «ЛЭСК»: трансформаторная подстанция № 3 (площадь застройки 380 кв.м.). 

Представитель Управления указал, что на 2016 год ТП № 3 входило в проектную документацию, следовательно, выделение земельного участка и строительство соответствуют закону и не нарушают его. Кроме того, ТП № 3 входит в общую площадь застройки по проектной документации. 

10 января 2018 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление с заявлением о продлении срока действия Договора № 1411/14-СЮ на три года для завершения строительства – 3 этапа. К заявлению было приложено сообщение, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером: № расположен объект незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом. 18 января 2018 года Управление и ООО «ИНТЕР» заключили договора аренды земельного участка № 80/18-СЮ. Предметом договора № 80/18-СЮ является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: № площадью 14 198 кв.м., расположенный в 7-ом жилом районе Октябрьском округе г. Липецка, для строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома. Постановлением администрации г. Липецка от 26 июля 2019 года № 1423 утверждён проект внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории 32, 33 микрорайон в городе Липецке. 03 сентября 2019 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление в заявлением о заключении дополнительного соглашения к Договору № 80/18-СЮ, кадастровый номер земельного участка: № площадью 13 539 кв.м. 

Представитель Управления пояснил, что изменение площади земельного участка произошло ввиду образования нового земельного участка для ТП-3 площадью 659 кв.м., путем раздела земельного участка с сохранением в измененных границах исходного земельного участка вследствие внесения изменений в проект планировки и межевания территории на основании полученного постановления администрации г. Липецка от 26 июля 2019 года № 1423. 

10 сентября 2019 года Управление и ООО «ИНТЕР» заключили соглашение о внесении изменений в Договор № 80/18-СЮ. 09 декабря 2020 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 13 539 кв.м. для завершения строительства многоэтажного многоквартирного дома, сроком на 3 года. 

К заявлению приложили разрешение на строительство от 20 декабря 2019 года, выданное Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка: Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 3 этап. Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта. 24 декабря 2020 года Управление и ООО «ИНТЕР» заключили договора аренды земельного участка № 916-2020-Л-С. Предметом договора № 916-2020-Л-С. является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: № площадью 13 539 кв.м., расположенный в 7-ом жилом районе Октябрьском округе г. Липецка, для строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома. Срок аренды установлен с 11.01.2021 по 09.01.2024. 

17 октября 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» обратилось в Управление с заявлением о принятии решения об использовании земель или земельных участков с кадастровым номером: № в целях размещения сетей электроснабжения и ТП-3 сроком на 3 года. 

25 октября 2023 года решением № 5103-2023-рз Управление выдало Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером: №, который согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости никому на праве собственности или аренды не предоставлялся, следовательно, Управление имеет право распоряжаться данным земельным участком как земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. 

Ранее в судебном заседании представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что спорные земельные участки не принадлежат городу Липецку, относятся к категории земель государственная собственность, на которые не разграничена, следовательно, право распоряжение такими земельными участками принадлежит в силу федерального и областного законодательства Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, в 2015 году проходили публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории 32, 33 микрорайонов в городе Липецке. Разрешение на строительство выдавалось Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Липецка. 

В ходе досудебной подготовке к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, был привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка. 

В судебном заседании представитель Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка по доверенности ФИО10 считала необходимым отказать в удовлетворении требований истцов. Пояснила суду, что публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории 32, 33 микрорайонов в городе Липецке проводились в период с 20 февраля 2015 года по 25 марта 2015 года. Заказчиком проекта являлось ООО «СУ-5 трест «Липецкстрой-М», разработчиком проекта – ОАО ПИ «Липецкгражданпроект». В период проведения публичных слушаний замечания и предложения не поступали. Указанный проект был утвержден постановлением администрации города Липецка от 02.04.2015 № 625. В соответствии с утвержденным проектом предусматривался раздел земельного участка с кадастровым номером: № на земельный участок с условным номером 298.1 – для жилых зданий переменной этажности с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой, а также многоуровневой гараж-стоянки и на земельный участок с условным номером 298.2 – для трансформаторной подстанции. В период с 05 июня 2019 года по 10 июля 2019 года проводились публичные слушания по проекту внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории 32, 33 микрорайонов в городе Липецке в отношении земельного участка с кадастровым номером: №. Заказчиком проекта являлось ООО «ИНТЕР», разработчиком проекта – ООО «Архстройсервис». Целью проекта являлось внесение изменений в части изменения наименований объектов, расположенных на земельном участке с условным номером 298.1 с «Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой, многоуровневый гараж-стоянка № 13/1 закрытого типа с 2-3 надземными этажами и 2 подземными этажами» на «Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта, многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 закрытого типа с двумя надземными этажами», а также корректировки некоторых технико-экономических показателей объектов (этажность жилых зданий изменилась с 7-19 на 8-20 этажей, количество квартир с 352 на 286, вместимость гараж-стоянки с 198 машиномест на 230 машиномест). В период проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений поступили замечания и предложения от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области. Указанный проект внесения изменений был утвержден постановлением администрации г. Липецка от 26 июля 2019 года № 1423. В соответствии с утвержденным проектом внесения изменений определен способ образования земельного участка под условным номером 298.2 (для ТП-3) методом перераспределения земельных участков. Представитель Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка пояснила суду, что Департаментом выдавались ООО «ИНТЕР» разрешения на строительство объекта капитального строительства «Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и открытой двухуровневой автостоянкой в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13 6-ти эт. блок-секции в осях 5-6»: 

- разрешение на строительство от 26.06.2014 № RU48320000-116 объекта: «Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и открытой двухуровневой автостоянкой в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13 6-ти этажная блок-секция в осях 5-6»;

- разрешение на строительство от 21.10.2014 № RU48320000-242 объекта: «Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и открытой двухуровневой автостоянкой в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13 6-ти этажная блок-секция в осях 5-6»;

- разрешение на строительство от 14.11.2014 № RU48320000-271 объекта: «Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и открытой двухуровневой автостоянкой в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13 6-ти этажная блок-секция в осях 5-6»;

- разрешение на строительство от 17.08.2015 № 48-42 701 000-205-2015 объекта: «Жилое здание переменной этажности №№ 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13а с объектами соцкультбыта. Блок-секция 3с. Корректировка проекта»;

- разрешение на строительство от 24.03.2016 № 48-42 701 000-53-2016 объекта: «Жилое здание переменной этажности №№ 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13а с объектами соцкультбыта. Блок-секция 3с. Корректировка проекта».

Ранее в судебном заседании 23 сентября 2024 года определением суда (протокольно) к участию в деле было привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области (далее – Управление Росреестра по Липецкой области).

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Липецкой области по доверенности ФИО11 полагала, что требования истцов не подлежат удовлетворению, пояснила суду, что 22 августа 2019 года Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, как уполномоченное лицо, обратилось с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 659 кв.м., на основании постановления администрации г. Липецка от 26.07.2019 № 1423 и проекта внесения изменений планировки и проект межевания территории 32, 33 микрорайона в г. Липецке № 00107/2019. Правовой экспертизой установленных документов установлено, что заявление подано уполномоченным органом, акт органа местного самоуправления, являющийся основанием государственного кадастрового учета выдан в пределах компетенции органа его издавшего и не признан недействительным в судебном порядке. Представитель Управления Росреестра по Липецкой области указал, что в соответствии с п. 53 Обзора судебной практики ВС РФ № 3,утвержденного Президиумом ВС РФ от 25 ноября 2020 года Государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком. Представленные заявителем документы по форме и содержанию отвечали требованию законодательства. Поскольку оснований для приостановления государственного кадастрового учета, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не имелось, 02 сентября 2019 года спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером: №. Земельный участок с кадастровым номером: № был сформирован для строительства двух домов с общими коммуникациями, объектами инфраструктуры. В границах земельного участка с кадастровым номером: № в спорном периоде находился введенный в 2017 году в эксплуатацию многоквартирный дом, помещения в котором переданы в собственность, а также объект незавершенного строительства (строящийся второй многоквартирный дом). Согласно земельному и жилищному законодательству Российской Федерации следует, что собственники помещений в доме, введенном в эксплуатацию и являющимся первым этапом строительства в границах исходного земельного участка, вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Таким образом, если земельный участок сформирован для строительства двух и более домов, после завершения строительства одного из двух запланированных домов такой участок не переходит в собственность только собственников помещений в этом доме. Право общей долевой собственности на такой участок приобретают собственники помещений всех многоквартирных домов, возведенных на участке. Следовательно, на момент вынесения постановления № 1423 от 26 июля 2019 года право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: № нельзя считать возникшим у истцов, как собственников помещений построенного дома 4Б по ул. Минская г. Липецка. 

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» по доверенности ФИО12 полагала, что требования истцов не подлежат удовлетворению, пояснила суду, что постановлением администрации г. Липецка № 625 от 02 апреля 2015 года об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории 32, 33 микрорайонов в г. Липецке был утвержден вышеуказанный проект, согласно которому на территории микрорайона выделен земельный участок 298/2 под строительство ТП-3. Согласно проектной документации ТП-3 осуществляет снабжение электроэнергией комплекс из 2-х многоквартирных домов со встроенными нежилыми помещениями позиция 18.1 и 18.2, расположенными в 32, 33 микрорайонах в г. Липецке на земельном участке с кадастровым номером: № и комплекс многоквартирных домов позиция 19.1 и 19.2, расположенных в 32, 33 микрорайонах в г. Липецке на земельном участке с кадастровым номером: № ГУ «ОДСК» является застройщиком комплекса многоквартирных домов, расположенных в 32, 33 микрорайонах в г. Липецке, в связи с чем, Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» заключило договор с сетевой организацией ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям комплекса из 2-х многоквартирных домов со встроенными нежилыми помещениями позиция 18.1 и 18.2, расположенный в 32, 33 микрорайонах в г. Липецке на земельном участке с кадастровым номером: № и комплекса многоквартирных домов позиция 19.1 и 19.2, расположенных в 32, 33 микрорайонах в г. Липецке на земельном участке с кадастровым номером: №. К договору выданы технические условия для проектирования и строительства объектов, необходимых для технического присоединения, в том числе ТП-3. 25 октября 2023 года Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» вынесло решение, разрешающее использование земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 659 кв.м., с целью размещения сетей электроснабжения и ТП-3. В настоящее время в стадии строительства находится жилой дом позиция 18.1, срок окончания работ 31 октября 2025 года, ввод в эксплуатацию, который осуществляется только после подключения жилого дома, в том числе к сетям электроэнергии – 2 квартира 2026 года. Жилые дома с позициями 18.2, 19.1, 19.2 находятся на стадии проектирования. Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» указал, что строительство сетей электроснабжения и ТП-3 на земельном участке с кадастровым номером: № производится на правомерных основаниях, согласно утвержденного постановлением администрации г. Липецка № 625 от 02 апреля 2015 года проекта планировки и проекта межевания территории 32, 33 микрорайонах в г. Липецке. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

Земельное законодательство основывается, в частности, на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, в соответствии с которым регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (ст. 1 ЗК РФ).

Согласно п. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Так, в силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд РФ, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), в постановлении от 28.05.2010 № 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (ч. 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ), а в ст. 16 ФЗ РФ № 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

При этом высшие суды в п. 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 2 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Федерального закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно положениям п.п. 1-3 статьи 3.1 Федерального закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (п. 1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (п. 2).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (п.3).

В соответствии с Законом Липецкой области от 26 декабря 2014 № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», постановлением Правительства Липецкой области от 16 июля 2024 года № 413 «Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области» Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области (п. 2.33 Положения). 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, на основании решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 02 июля 2010 года № 2230 «О разделе земельного участка 32-33 микрорайонов и предоставлении земельных участков в аренду для строительства» и решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 26 ноября 2010 года № 3844 «О внесении изменений в решение Управления от 02 июля 2010 года № 2230 «О разделе земельного участка 32-33 микрорайонов и предоставлении земельных участков в аренду для строительства» Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» заключили договор аренды земельного участка № 1597/10-СЮ от 26 ноября 2010 года. 

Предметом договора аренды № 1597/10-СЮ является земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: № площадью 14 198 кв.м., расположенный в 7-ом жилом районе в Октябрьском округе г. Липецка, для строительства многоквартирного жилого дома.

31 декабря 2013 года ОАО «Эксстроймаш» и ООО «ИНТЕР» заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1597/10-СЮ, согласно которому ОАО «Эксстроймаш» передает, а ООО «ИНТЕР» принимает на себя права и обязанности по Договору № 1597/10-СЮ на тех же условиях.

20 ноября 2014 года Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и ООО «ИНТЕР» заключили соглашение о расторжении Договора № 1597/10-СЮ. Согласно данному соглашению 10 января 2015 года обязательства сторон, возникшие из Договора № 1597/10-СЮ, считаются расторгнутыми. 

06 октября 2014 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома на новый срок – 3 года. 

13 ноября 2014 года на основании решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № 4681 Управление и ООО «ИНТЕР» заключили договор аренды земельного участка № 1411/14-СЮ. 

Предметом договора аренды № 1411/14-СЮ является земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: № площадью 14 198 кв.м., расположенный в 7-ом жилом районе Октябрьском округе г. Липецка, для строительства многоквартирного жилого дома. 

21 июля 2015 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о внесении изменений в Договор № 1411/14-СЮ в части расчета кадастровой стоимости земельного участка. 

27 мая 2015 года Управление и ООО «ИНТЕР» заключили соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка. 

23 июля 2016 года Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка выдал ООО «ИНТЕР» разрешение на строительство объекта капитального строительства: Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 3 этап. Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой. 

30 сентября 2016 года Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка выдал ООО «ИНТЕР» разрешение на ввод в эксплуатацию: Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13а с объектами соцкультбыта. Блок-секция 3с. 

31 мая 2017 года Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка выдал ООО «ИНТЕР» разрешение на ввод в эксплуатацию: Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 2 этап. Жилое здание № 13а с объектами соцкультбыта. Блок-секция 1с, 2с. 

Согласно схеме размещения объекта на земельном участке 14001.1-ГП, разработанной в марте 2016 года, предусмотрено 4 этапа строительства: Многоквартирное жилое здание переменной этажности с объектами соцкультбыта (№ 13а) площадью застройки 14 198 кв.м., в которую входят 1 и 2 этапы: 

1 этап: 7 этажная блоксекция в осях 5-6 (площадь застройки 534 кв.м.).

2 этап: 10 этажная блоксеция в осях 3-4 (площадь застройки 422 кв.м.);

13 этажная блоксекция в осях 1-2 (площадь застройки 542 кв.м.).

3 этап: многоквартирное жилое здание (13) с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой (площадь застройки 2 258 кв.м.).

4 этап: многоуровневая гараж-стоянка на 230 маш/мест (№ 13/1) (площадь застройки 1 658 кв.м.). 

Проектирование ОАО «ЛЭСК»: трансформаторная подстанция № 3 (площадь застройки 380 кв.м.). 

Таким образом, на 2016 года ТП № 3 входило в проектную документацию, следовательно, выделение земельного участка и строительство соответствуют закону и не нарушают его. Кроме того, ТП № 3 входит в общую площадь застройки по проектной документации. 

10 января 2018 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о продлении срока действия Договора № 1411/14-СЮ на три года для завершения строительства – 3 этапа. К заявлению было приложено сообщение, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером: № расположен объект незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом. 

18 января 2018 года Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и ООО «ИНТЕР» заключили соглашение о расторжении договора аренды № 1411/14-СЮ от 13.11.2014, согласно п. 1.1 которого обязательства сторон, возникшие из указанного договора считаются прекращенными. 

18 января 2018 года Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и ООО «ИНТЕР» заключили договор аренды земельного участка № 80/18-СЮ. Предметом договора № 80/18-СЮ является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: № площадью 14 198 кв.м., расположенный в 7-ом жилом районе г. Липецка, для завершения строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома. 

Постановлением администрации г. Липецка от 26 июля 2019 года № 1423 утверждён проект внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории 32, 33 микрорайон в городе Липецке.

03 сентября 2019 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о заключении дополнительного соглашения к Договору № 80/18-СЮ, кадастровый номер земельного участка: №, площадью 13 539 кв.м. 

Исходя из предоставленных в материалы дела документов, изменение площади земельного участка произошло ввиду образования нового земельного участка для ТП-3 площадью 659 кв.м., путем раздела земельного участка с сохранением в измененных границах исходного земельного участка вследствие внесения изменений в проект планировки и межевания территории на основании полученного постановления администрации г. Липецка от 26 июля 2019 года № 1423. 

10 сентября 2019 года Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и ООО «ИНТЕР» заключили соглашение о внесении изменений в Договор № 80/18-СЮ. 

09 декабря 2020 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: № площадью 13 539 кв.м. для завершения строительства многоэтажного многоквартирного дома, сроком на 3 года. 

К заявлению приложили разрешение на строительство от 20 декабря 2019 года, выданное Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка: Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 3 этап. Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта. 

24 декабря 2020 года Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и ООО «ИНТЕР» заключили договор аренды земельного участка № 916-2020-Л-С. Предметом договора № 916-2020-Л-С является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: № площадью 13 539 кв.м., расположенный в 7-ом жилом районе г. Липецка, для завершения строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома. Срок аренды установлен с 11.01.2021 по 09.01.2024. 

17 октября 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» обратилось в Управление с заявлением о принятии решения об использовании земель или земельных участков с кадастровым номером: № в целях размещения сетей электроснабжения и ТП-3 сроком на 3 года. 

25 октября 2023 года решением № 5103-2023-рз Управление выдало Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером: №

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: №, площадь. 659 =/-9 кв.м. выделен для ТП-3. 

Согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: № и земельный участок с кадастровым номером: № ни за кем не зарегистрирован ни на праве собственности, ни на ином другом праве, следовательно, относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена и Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области вправе осуществлять распоряжение данными участками. 

Согласно предоставленным в материалы дела документам, публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории 32, 33 микрорайонов в городе Липецке проводились в период с 20 февраля 2015 года по 25 марта 2015 года. Заказчиком проекта являлось ООО «СУ-5 трест «Липецкстрой-М», разработчиком проекта – ОАО ПИ «Липецкгражданпроект». В период проведения публичных слушаний замечания и предложения не поступали. Указанный проект был утвержден постановлением администрации города Липецка от 02.04.2015 № 625. В соответствии с утвержденным проектом предусматривался раздел земельного участка с кадастровым номером: № на земельный участок с условным номером 298.1 – для жилых зданий переменной этажности с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой, а также многоуровневой гараж-стоянки и на земельный участок с условным номером 298.2 – для трансформаторной подстанции. 

В период с 05 июня 2019 года по 10 июля 2019 года проводились публичные слушания по проекту внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории 32, 33 микрорайонов в городе Липецке в отношении земельного участка с кадастровым номером: №. Заказчиком проекта являлось ООО «ИНТЕР», разработчиком проекта – ООО «Архстройсервис». Целью проекта являлось внесение изменений в части изменения наименований объектов, расположенных на земельном участке с условным номером 298.1 с «Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой, многоуровневый гараж-стоянка № 13/1 закрытого типа с 2-3 надземными этажами и 2 подземными этажами» на «Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта, многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 закрытого типа с двумя надземными этажами», а также корректировки некоторых технико-экономических показателей объектов (этажность жилых зданий изменилась с 7-19 на 8-20 этажей, количество квартир с 352 на 286, вместимость гараж-стоянки с 198 машиномест на 230 машиномест). В период проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений поступили замечания и предложения от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области. Указанный проект внесения изменений был утвержден постановлением администрации г. Липецка от 26 июля 2019 года № 1423. 

В соответствии с утвержденным проектом внесения изменений определен способ образования земельного участка под условным номером 298.2 (для ТП-3) методом перераспределения земельных участков. 

Департаментом выдавались ООО «ИНТЕР» разрешения на строительство объекта капитального строительства «Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и открытой двухуровневой автостоянкой в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13 6-ти эт. блок-секции в осях 5-6»: 

- разрешение на строительство от 26.06.2014 № RU48320000-116 объекта: «Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и открытой двухуровневой автостоянкой в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13 6-ти этажная блок-секция в осях 5-6»;

- разрешение на строительство от 21.10.2014 № RU48320000-242 объекта: «Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и открытой двухуровневой автостоянкой в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13 6-ти этажная блок-секция в осях 5-6»;

- разрешение на строительство от 14.11.2014 № RU48320000-271 объекта: «Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и открытой двухуровневой автостоянкой в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13 6-ти этажная блок-секция в осях 5-6»;

- разрешение на строительство от 17.08.2015 № 48-42 701 000-205-2015 объекта: «Жилое здание переменной этажности №№ 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13а с объектами соцкультбыта. Блок-секция 3с. Корректировка проекта»;

- разрешение на строительство от 24.03.2016 № 48-42 701 000-53-2016 объекта: «Жилое здание переменной этажности №№ 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 1 этап. Жилое здание № 13а с объектами соцкультбыта. Блок-секция 3с. Корректировка проекта».

Согласно проектной документации ТП-3 осуществляет снабжение электроэнергией комплекс из 2-х многоквартирных домов со встроенными нежилыми помещениями позиция 18.1 и 18.2, расположенными в 32, 33 микрорайонах в г. Липецке на земельном участке с кадастровым номером: № и комплекс многоквартирных домов позиция 19.1 и 19.2, расположенных в 32, 33 микрорайонах в г. Липецке на земельном участке с кадастровым номером: №

ГУ «ОДСК» является застройщиком комплекса многоквартирных домов, расположенных в 32, 33 микрорайонах в г. Липецке, в связи с чем, Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» заключило договор с сетевой организацией ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям комплекса из 2-х многоквартирных домов со встроенными нежилыми помещениями позиция 18.1 и 18.2, расположенный в 32, 33 микрорайонах в г. Липецке на земельном участке с кадастровым номером: № и комплекса многоквартирных домов позиция 19.1 и 19.2, расположенных в 32, 33 микрорайонах в г. Липецке на земельном участке с кадастровым номером: №. К договору выданы технические условия для проектирования и строительства объектов, необходимых для технического присоединения, в том числе ТП-3. 

25 октября 2023 года Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» вынесло решение, разрешающее использование земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 659 кв.м., с целью размещения сетей электроснабжения и ТП-3. 

В настоящее время в стадии строительства находится жилой дом позиция 18.1, срок окончания работ 31 октября 2025 года, ввод в эксплуатацию, который осуществляется только после подключения жилого дома, в том числе к сетям электроэнергии – 2 квартал 2026 года. Жилые дома с позициями 18.2, 19.1, 19.2 находятся на стадии проектирования. 

Как указано выше:

10 января 2018 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление с заявлением о продлении срока действия Договора № 1411/14-СЮ на три года для завершения строительства – 3 этапа. К заявлению было приложено сообщение, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером: 48:20:043601:298 расположен объект незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом. 

18 января 2018 года Управление и ООО «ИНТЕР» заключили договора аренды земельного участка № 80/18-СЮ. Предметом договора № 80/18-СЮ является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: № площадью 14 198 кв.м., расположенный в 7-ом жилом районе Октябрьском округе г. Липецка, для строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома.

Постановлением администрации г. Липецка от 26 июля 2019 года № 1423 утверждён проект внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории 32, 33 микрорайон в городе Липецке. 

03 сентября 2019 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление с заявлением о заключении дополнительного соглашения к Договору № 80/18-СЮ, кадастровый номер земельного участка: №, площадью 13 539 кв.м. 

Установлено, что изменение площади земельного участка произошло ввиду образования нового земельного участка для ТП-3 площадью 659 кв.м., путем раздела земельного участка с сохранением в измененных границах исходного земельного участка вследствие внесения изменений в проект планировки и межевания территории на основании полученного постановления администрации г. Липецка от 26 июля 2019 года № 1423. 

Следует отметить, что согласно утвержденному постановлением администрации города Липецка от 26 июля 2019 года № 1423 проектом внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории 32,33 микрорайонов в городе Липецке, а именно, ведомости участков межевания земельный участок по кадастру: 48:20:0043601:298 включает в себя земельные участки по проекту: 298.1 и 298.2.

На участке 298.1 располагаются жилое здание переменной этажности с объектами соцкультбыта и многоуровневая гараж-стоянка, площадь участка составляет 13 539 кв.м.

На участке 298.2 располагается ТП-3, площадь участка 659 кв.м.

Тот факт, что согласно пояснениям истцов и что не отрицалось представителем Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, подземная автостоянка и многоуровневая гараж-стоянка не была построена застройщиком и дом введен в эксплуатацию без подземной автостоянки и многоуровневой гараж-стоянки, не может повлиять на площадь участка, выделенного под ТП-3.

10 сентября 2019 года Управление и ООО «ИНТЕР» заключили соглашение о внесении изменений в Договор № 80/18-СЮ. 09 декабря 2020 года ООО «ИНТЕР» обратилось в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 13 539 кв.м. для завершения строительства многоэтажного многоквартирного дома, сроком на 3 года. 

К заявлению приложили разрешение на строительство от 20 декабря 2019 года, выданное Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка: Жилые здания переменной этажности № 13, 13а с объектами соцкультбыта, подземной автостоянкой и многоуровневая гараж-стоянка № 13/1 в 32-33 мкр. г. Липецка. 3 этап. Жилое здание № 13 с объектами соцкультбыта. 

24 декабря 2020 года Управление и ООО «ИНТЕР» заключили договор аренды земельного участка № 916-2020-Л-С. Предметом договора № 916-2020-Л-С. является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: № площадью 13 539 кв.м., расположенный в 7-ом жилом районе Октябрьском округе г. Липецка, для строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома. Срок аренды установлен с 11.01.2021 по 09.01.2024. 

После ввода дома в эксплуатацию с вышеуказанным строительным адресом, дому истцов был присвоен адрес: 

<

адрес>

Таким образом, у жильцов дома возникло право на земельный участок, расположенный под указанным домом, но, площадь которого составляет 13 539 кв.м.

Доводы истцов, что строительство указанного объекта, а именно: ТП-3, несет угрозу неограниченному кругу лиц, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, не имеют под собой доказательственной базы. Заключений экспертиз о том, какого рода угрозу несет строительство ТП-3 в материалы дела не предоставлено. О назначении по делу судебных экспертиз лицами, участвующими в деле не заявлялось. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок для строительства указанных жилых зданий уже с 10 сентября 2019 года был выделен площадью 13 539 кв.м.

Для ТП-3 был выделен земельный участок площадью 659 кв.м.

17 октября 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» обратилось в Управление с заявлением о принятии решения об использовании земель или земельных участков с кадастровым номером: № в целях размещения сетей электроснабжения и ТП-3 сроком на 3 года. 

25 октября 2023 года решением № 5103-2023-рз Управление выдало Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ОДСК-Л4» разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером: №, который согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости никому на праве собственности или аренды не предоставлялся, следовательно, Управление имеет право распоряжаться данным земельным участком как земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Коль скоро, проект планировки и проект межевания территории 32, 33 микрорайон в городе Липецке содержит поэтапную застройку, в том числе, строительство ТП-3, то суд приходит к выводу, что право собственности на земельный участок, выделенный под строительство ТП-3, нельзя отнести к собственности жильцов многоквартирного жилого дома, данный земельный участок остается в распоряжении Управления имущественных и земельный отношений Липецкой области как управомоченного на распоряжение земельным участком органа. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что для выделения земельного участка под строительство ТП-3 не требовалось получения разрешения жильцов многоквартирного жилого дома, так как, данный участок изначально был предназначен для строительства ТП-3 и не входил в состав земельного участка, расположенного под жилым домом, что также подтверждается соглашением о внесении изменений в Договор № 80/18-СЮ от 10 сентября 2019 года, заключенного между Управление и ООО «ИНТЕР» о внесении изменений в Договор № 80/18-СЮ, согласно которому для завершения строительства многоэтажного многоквартирного дома был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 13 539 кв.м.

Тот факт, что в государственном реестре недвижимости у земельного участка с кадастровым номером: № установлена площадь 14 198 кв.м., не может свидетельствовать о том, что выделение земельного участка площадью 659 кв.м. для строительства ТП-3 было выделено с нарушением законодательства Российской Федерации, поскольку, изначально размещение сетей электроснабжения и ТП-3 было предусмотрено в проекте межевания и проекте застройки. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению имущественных и земельных отношений в Липецкой области, администрации города Липецка:

о признании недействительным выделение в государственную собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 659=/-9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> из земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 198 +/- 42 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

о снятии с государственного кадастрового учета образованный при выделении указанный земельный участок с кадастровым номером №

о восстановлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 198 +/- 42 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

о признании недействительным решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 25 октября 2023 года № 5103-2023-рз

отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ С.Г. Бессонова

Мотивированное решение 

изготовлено 28 ноября 2024 года.