Дело №2-169/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года город Ульяновск 

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Телеевой Е.Н., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката К.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Требования мотивирует следующим образом. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, полагает, что не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в принятии к зачету периодов ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МДОУ) «Детский сад общеразвивающего вида №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», и принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным отказом она не согласна, так как в указанные периоды она занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ей выплачивалась заработная плата, ее педагогическая нагрузка в часах за неделю соответствовала нагрузке воспитателя. Изменение наименования должности было связно с изменениями в штатном расписании. Должности руководителя по физическому воспитанию в указанном МДОУ не было. Занимая обе должности, истица занималась педагогической деятельностью с детьми всего детского сада, проводя зарядку, организуя оздоровительные мероприятия, соревнования, в том числе с участием родителей. Считает, что фактически была воспитателем. Считает, что на момент ее обращения к ответчику ее общий педагогический стаж превышал 25 лет, потому просит ее требования удовлетворить и назначить досрочную пенсию с момента обращения в УПФР с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида №».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца адвокат К. исковые требования полностью поддержали по вышеуказанным доводам. Истец указала также, что в спорные периоды несколько раз по приказу заведующей МДОУ она привлекалась к работе воспитателем с выплатой разницы в окладах. При этом никогда она не работала воспитателем на 1 ставку, а всегда менее. Ее рабочий день в должности инструктора по физической культуре и воспитателя по физической культуре был с 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты>. В настоящее время она работает воспитателем. Не оспаривает, что трудовые функции воспитателя иные, трудовой день воспитателя составляет 7 часов 12 минут, а у воспитателя по физической культуре 6 часов, работает воспитатель с детьми одной группы. Когда она согласилась на работу инструктора по физической культуре, то была введена в заблуждение заведующей, что данный стаж является педагогическим. Кроме того в спорный период она повышала свою квалификацию и проходила аттестацию как педагог, что также, полагают, подтверждает, что она занималась в целом педагогической деятельностью. Просили иск удовлетворить. В иной части решение УПФР не обжалуется.

Представитель ответчика Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву просит в иске отказать. По спорным периодам указывает, что они не были включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, так как наименования должностей « инструктор по физической культуре», «воспитатель по физической культуре» не предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 г. № 781.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» в судебное заседание не явился, извещен. Согласно отзыву заведующей МБДОУ полагает иск подлежащим удовлетворению, так как должности, занимаемые ФИО1, тождественны должности «руководитель физического воспитания». 

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть спор при имеющейся явке. 

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит следующее. 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. 

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота. 

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца с заявлением в УПФР) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение -управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив требуемые документы. 

Решением Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в принятии к зачету периодов ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со ссылкой на то, что ее специальный трудовой стаж на день обращения составляет 21 год 1 месяц 5 дней при требуемых не менее 25 годах.

Комиссией не засчитаны периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МДОУ) «Детский сад общеразвивающего вида №» (

<

данные изъяты>), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» (

<

данные изъяты>).

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ, а в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 указанного Постановления, и ранее этой даты (пункт 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 действовал также утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, - данный документ применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со Списком от 29.10.2002 года № 781 должности инструктора по физической культуре, воспитателя по физической культуре - не предусмотрены.

Нет в перечне соответствующих должностей инструктора по физическому культуре, воспитателя по физической культуре и в Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлениями СМ РСФСР от 6.09.1991 г. № 463 и Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067.

Требования о включении указанных периодов в педагогический стаж основаны истицей, в том числе, на указание на тождественность выполняемой ею работы в должности «инструктора по физической культуре», «воспитателя по физической культуре» работе в должностях «руководителя по физическому воспитанию» либо «воспитателя», то есть в должностях, предусмотренных в Списках от 29.10.2002 года № 781, от 22.09.1999 года № 1067.

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. № 197-О, определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 81-О возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, тождественность выполняемых лицом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке, при условии доказанности факта тождественности работ, в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет среднее специальное педагогическое образование. 

Установлено, что в спорные периоды она замещала должности: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № (принята по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ., переведена по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида №» (уволена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №).

Изложенное подтверждается записями в ее трудовой книжке, трудовыми договорами, копиями соответствующих приказов о ее приеме, перемещении и увольнении, карточкой формы Т2, а также штатными расписаниями за указанный период.

Сведения о переименовании учреждения приведены в представленной архивной справке. 

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась также в учебном отпуске. 

Установлено в указанный период в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» по штатному расписанию не имелось должности «руководитель по физическому воспитанию». 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» ФИО1 в должности инструктора по физической культуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла педагогические функции.

Согласно трудовым договорам по рассматриваемым должностям ФИО1 была установлена продолжительность рабочей недели 36 часов. 

Как следует из представленных штатных расписаний МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» за спорные периоды размер оплаты труда инструктора по физической культуре и воспитателя по физической культуре существенно отличается от ставки воспитателя. 

По штатному расписанию должности инструктор по физической культуре, воспитатель по физической и воспитатель предусмотрены как отдельные штатные единицы.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (утв. Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367) предусмотрены различные должности: инструктор по физической культуре (код 23177), руководитель физического воспитания (код 26234), воспитатель (код 20436).

По действующему в спорный период Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 № 593) также самостоятельно выделены должности руководителя физического воспитания и инструктора по физической культуре, а также воспитателя.

Указано, что руководитель физического воспитания планирует и организует проведение учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждениях (подразделениях) начального и среднего профессионального образования. Осуществляет проведение учебных занятий по физическому воспитанию обучающихся в объеме не более 360 часов в год. Руководит работой преподавателей физкультуры. Организует учет успеваемости и посещаемости занятий обучающимися. Внедряет наиболее эффективные формы, методы и средства физического воспитания обучающихся, обеспечивает контроль за состоянием их здоровья и физическим развитием в течение всего периода обучения, за проведением профессионально-прикладной физической подготовки и др. 

При этом инструктор по физической культуре организует активный отдых обучающихся, воспитанников в режиме учебного и внеучебного времени образовательного учреждения. Организует и проводит с участием педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) физкультурно-спортивные праздники, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного характера. Организует работу кружков и спортивных секций. Осуществляет связи с учреждениями дополнительного образования спортивной направленности и учреждениями спорта. Организует деятельность физкультурного актива. Осуществляет просветительскую работу среди родителей (лиц, их заменяющих) обучающихся, воспитанников, педагогических работников с привлечением соответствующих специалистов. Определяет содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей, интересов обучающихся, воспитанников. Ведет работу по овладению обучающимися, воспитанниками навыками и техникой выполнения физических упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает безопасность обучающихся, воспитанников при проведении физических и спортивных занятий, оказывает им первую доврачебную помощь и др. 

В соответствии с должностной инструкцией инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» в его обязанности входит проведение занятий по программе физического воспитания с детьми, обеспечение их преемственной подготовки к поступлению в начальную школу (п. 2.2.). Инструктор по физической культуре координирует всю физкультурно-оздоровительную работу и оказывает методическую помощь воспитателям общего профиля в организации и проведении оздоровительных занятий в группах согласно программе воспитания (п.2.3.). Организует досуги с детьми с использованием подвижных игр физкультурного направления и средств закаливания (п. 2.4). Осуществляет мероприятия по планированию физкультурно-оздоровительной деятельности (п. 2.5). Организует регулярную консультативную помощь и просветительскую работу с родителями по вопросам здорового образа жизни и использования элементов физкультуры в домашнем воспитании (п. 2.6) и др.

Согласно должностной инструкции воспитателя по физической культуре МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» должностные обязанности такие же, как указаны в должностной инструкции инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №».

При этом из должностной инструкции воспитателя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» следует, что он применяет педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания; содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания; осуществляет изучение личности воспитанников, их склонностей, интересов, содействует росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, формированию компетентностей; создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого воспитанника; способствует развитию общения воспитанников; помогает воспитаннику решать проблемы, возникающие в общении со сверстниками и взрослыми; осуществляет помощь воспитанникам в образовательной деятельности, способствует обеспечению уровня их подготовки, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; содействует получению дополнительного образования воспитанниками через систему кружков, клубов, секций, организуемых в учреждении; совершенствует жизнедеятельность коллектива воспитанников в соответствии с их индивидуальными и возрастными интересами; соблюдает права и свободы воспитанников, несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность в период нахождения детей в учреждении; проводит наблюдения (мониторинг) за здоровьем, развитием и воспитанием воспитанников и др.

Таким образом, нет оснований для вывода о неправильном наименовании работодателем должности инструктор по физической культуре, воспитатель по физической культуре в трудовой книжке истца. 

Установлено, что эти должности и должность руководитель физического воспитания, воспитатель выделены в отдельные категории должностей с различной оплатой труда по разрядам, и с разными тарифно-квалификационными характеристиками. 

Руководитель по физическому воспитанию может иметь разряды с 8 по 14, а инструктор по физической культуре с 6 по 13 (как указано в действовавшем в спорный период Постановлении Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации»).

Кроме того, к указанным должностям предъявляются разные квалификационные требования. Так, руководитель физического воспитания планирует и организует проведение учебных, факультативных и внеурочных занятий, а инструктор по физической культуре организует активный отдых обучающихся в режиме учебного и внеучебного времени. К этим должностям предъявляются разные квалификационные требования при присвоении разрядов.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Соответствующие указанным должностям должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

В рассматриваемой ситуации нет оснований вести речь о тождестве различных должностей, о чем просила истица. Истица, с момента приема на работу в должности инструктора по физической культуре, воспитателя по физической культуре не имела объективных оснований заблуждаться относительно того, что указанная должность не перечислена ни одним из Списков в числе должностей, которая предоставляет право на назначение пенсии по выслуге лет либо на досрочное назначение пенсии, как педагогическому работнику.

Суд, являясь правоприменительным органом, не вправе расширять перечень должностей, имеющих право на пенсию по выслуге лет, по ранее действовавшему пенсионному законодательству и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ".

Право устанавливать перечень должностей, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение пенсии, имеет, в соответствии с п. 2 ст. 27-1 вышеназванного Федерального закона, только Правительство РФ.

В связи с вышеизложенным, периоды работы в должности инструктора по физической культуре, воспитателя по физической культуре не подлежат включению в льготный стаж, как работа в должности, не перечисленной в перечне должностей соответствующего Списка.

Доводы истца и ее представителя о том, что истец фактически осуществляла обязанности воспитателя, повышала в спорный период квалификацию и проходила аттестацию как воспитатель, имела тот же объем педагогической нагрузки в часах, что и воспитатель, не может свидетельствовать о необходимости включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее трудовой деятельности, так как выполнение работы в должности инструктора по физической культуре и воспитателя по физической культуре, хотя и связано с воспитательными функциями, однако само по себе это обстоятельство не может означать выполнение функций воспитателя (руководителя по физическому воспитанию), и не влечет признание тождественности этих должностей.

Истцом указано, что в спорный период, преимущественно в каникулярные периоды, она несколько раз по совместительству по приказам заведующей учреждения исполняла обязанности воспитателя с доплатой разницы в окладах с сохранением за ней основного места работы. 

Изложенное подтверждается представленными табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами, копиями приказов об увеличении нагрузки.

Вместе с тем из представленных документов, а также из сообщения заведующей МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» следует, что занятость ФИО1 по должности воспитателя была всегда менее 1 ставки. Изложенное подтвердила также истец ФИО1 в судебном заседании.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным нет оснований включить спорные периоды работы ФИО1 как дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имелось требуемых 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности, то есть право на назначение досрочной трудовой пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее не возникло.

Таким образом, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить ФИО1, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее трудовой деятельности: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида №»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида №»,

о возложении обязанности назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом вышеуказанных периодов работы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Сычёва