РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года Поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Бондаренко Г.В.,

при секретаре Юзефович Н.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ ДО «Нижнеингашская детская школа искусств» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Нижнеингашская детская школа искусств» (далее МБУ ДО «Нижнеингашская детская школа искусств») просит обязать ответчика начислить и выплатить ей недоначисленную и невыплаченную заработную плату за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь, февраль, март, апрель 2018 года в размере 22739,99 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что истец работает 

<

данные изъяты> у ответчика, однако заработная плата весь указанный период времени начислялась ему менее установленного размера оплаты труда, с учетом должностного оклада, персональной надбавки, стимулирующих выплат, а также районного коэффициента и северной надбавки.

На исковое заявление представителем ответчика ФИО2 (по доверенности) представлены письменные возражения, согласно которым заявленные исковые требования ответчик в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года не признает, просит в этой части отказать ввиду необоснованности требований. Указывает, что Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года № 38-п вступило в силу с момента его провозглашения, то есть с 07.12.2017 года. Истец обратился в суд после провозглашения Постановления 38-п. Определением Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 №252-О-Р, разъяснено, что согласно статье 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в решении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса может определяться порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения (пункт 12). В случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом. Конституционный Суд РФ специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления № 38-П, а потому оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты (07.12.2017) при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки. Отмечает, что ФИО1 в 2017 году получала заработную плату с учетом всех надбавок в размере, превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный на территории РФ. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, считает, что нарушены её трудовые права. Просит суд взыскать с ответчика в её пользу 24628,03 рублей, поскольку она ошиблась в расчете.

Представитель ответчика – МБУ ДО «Нижнеингашская детская школа искусств» (она же представитель соответчика - администрации Нижнеингашского района Красноярского края) ФИО2 с требованиями не согласна по доводам письменного возражения на иск. 

Представители третьих лиц – Министерства финансов Красноярского края, МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности учреждений культуры», надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:

-в соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

-согласно ст.130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников;

-в силу ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда;

-в соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.12.2016 года №460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7800 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 28.12.2017 года) с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы. 

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3. 

Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 года, размер минимальной заработной платы для работников муниципального образования в Нижнеингашском районе составляет 10592 рубля. Соглашение вступает в силу с 1 января 2017 года и действует по 31 декабря 2017 года. 

Согласно письму государственной инспекции труда в Красноярском крае от 6 марта 2018 г. N 6-745-185-18-ПВ/286/1, в Красноярском крае до 31.12.2017 действовало Региональное соглашение о минимальной заработной плате (принятое в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ) - для работников организаций, расположенных в остальных муниципальных образованиях края, размер минимальной заработной платы с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. был установлен в сумме 10592 руб. Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключалось. Необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка). 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ей заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 12480 рублей в месяц: (7800 х 30% х 30 %) за период с августа по декабрь 2017 года и 15 182,40 рублей в месяц: (9 489 х 30% х 30 %) за период с января по апрель 2018 года.

МБУ ДО «Нижнеингашская детская школа искусств» является юридическим лицом - бюджетным учреждением, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет. Учредителем учреждения является муниципальное образование Нижнеингашский район Красноярского края, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе. 

В указанном учреждении ФИО1 работает в должности 

<

данные изъяты> на 1 ставку. В соответствии с представленными суду копией трудового договора, копией трудовой книжки, выписками из лицевых счетов за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года заработная плата ФИО1 состоит из должностного оклада в размере 2454 рублей, с января по апрель 2018 года из должностного оклада в размере 2552 рублей; стимулирующих выплат, региональных выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

Как следует из выписок лицевых счетов и справки по расчету заработной платы за фактически отработанное истцом время с учетом должностного оклада, региональной выплаты, стимулирующих выплат, а также районного коэффициента и северной надбавки начисленная заработная плата:

-за август 2017 года составила 2302,61 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 5 дней при норме по законодательству – 23 дня); за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года составила 10592 рубля ежемесячно при полной отработке нормы рабочего времени; за январь, февраль 2018 года составила 11016 рублей ежемесячно при полной отработке нормы рабочего времени; за март, апрель 2018 года составила 11016 рублей ежемесячно при полной отработке нормы рабочего времени без учета отпускных и больничных.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы ФИО1 в её пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата: за август 2017 года 410,43 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка / 23 (дни по законодательству) х 5 (фактически отработано дней) – 2302,61 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата); за сентябрь 2017 года в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата); за октябрь 2017 года в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата); за ноябрь 2017 года в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата); за декабрь 2017 года в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата); за январь 2018 года в сумме 4166,40 рублей (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата); за февраль 2018 года в сумме 4166,40 рублей (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% 

процентная надбавка - 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата); за март 2018 года в сумме 4166,40 рублей (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата; за апрель 2018 года в сумме 4166,40 рублей (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата. 

Итого: 410,43+1888+1888+1888+1888+4166,40+4166,40+4166,40+4166,40 = 24628,03 рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что Постановление Конституционного суда РФ от 07.12.2017 г. №38-п может быть применено только в отношении требований о взыскании заработной платы, начисленной за декабрь 2017 года и позднее, с учетом даты вступления в силу указанного Постановления, суд считает не состоятельными, так как Конституционный Суд РФ в Постановлении от 07 декабря 2017 года № 38-П не признал неконституционными положения ст. 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового Кодекса РФ.

Согласно ст.75 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в решении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса может определяться порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения (пункт 12). В случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 07 декабря 2017 года № 38-П, а потому в соответствии с ч.1 ст.79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В то же время, если по состоянию на 7 декабря 2017 года в производстве судов общей юрисдикции находились дела по требованиям лиц, не являвшихся заявителями в деле о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, об исчислении заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентных надбавок и решения судов первой инстанции по ним не были вынесены или не вступили в силу на эту дату, отказ судов первой или апелляционной инстанции после провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П в удовлетворении требований заявителей на основании указанных законоположений в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в этом Постановлении, недопустим в силу правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2012 года № 25-П, а соответствующие судебные решения подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

В соответствии с положениями ч.2 ст.392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Исковые требования заявлены в пределах сроков давности для защиты нарушенного права в суде.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 938 (девятьсот тридцать восемь) рублей 84 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Нижнеингашская детская школа искусств» начислить и выплатить ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь, февраль, март, апрель 2018 года в размере 24628,03 рубля (двадцать четыре тысячи шестьсот двадцать восемь рублей 03 копейки).

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Нижнеингашская детская школа искусств» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 938,84 рубля (девятьсот тридцать восемь рублей 84 копейки).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующая: