ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2024 года г.Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Бычкова К.М., с участием государственного инспектора отдела надзора за судоходством, мореплаванием и организации расследования транспортных происшествий УГАН НОТБ ПФО Ространснадзор ФИО1, представителя ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» Лапшевой Ф.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Самарское речное пассажирское предприятие», 

у с т а н о в и л:

Протоколом об административном правонарушении № от 23.08.2024 года составленным государственным инспектором отдела надзора за судоходством, мореплаванием и организации расследования транспортных происшествий УГАН НОТБ ПФО Ространснадзор ФИО1 ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения постоянного рейда, проведенного в соответствии с решением начальника МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ проводился постоянный рейд на участке с 1640 по 1770 км. р. Волга Саратовским территориальным отделом госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО, выявлены нарушения требований в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:

-при входе в здание Речного пассажирского вокзала не работает «рамка досмотра»; 

-ограждение в зоне безопасности в районе первого причала было повалено на землю; 

-в зоне безопасности № 3, 4, 5 и 6 отсутствует ограждение, и допуск людей в данные зоны осуществляется без досмотра. 

Таким образом, установлено, что юридическим лицом – ООО «СРПП» не исполнены требования ч.1, 2 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 35, 36, 37 п.5 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1638 (ред. от 12.08.2023) "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта", административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. 

3 января 2024 года ООО «СРПП» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (л.д. 30). Указанное постановление получено обществом 25 января 2024 года, не обжаловалось и в ступило в законную силу 05.02.2024 года, что не оспаривалось защитником ООО «СРПП». 

Таким образом, действия ООО «СРПП» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. 

Выявленные нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, которое получено защитником. 

Государственный инспектор Отдела надзора за судоходством, мореплаванием и организации расследования транспортных происшествий МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1, опрошен в качестве свидетеля, предупреждён об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании пояснил, что им совместно с напарником, в ходе постоянного рейда выявлено, что на входе в здание речного пассажирского вокзала не работала рамка досмотра, позже подошел сотрудник с ручным металлоискателем и начал досматривать граждан входивших на вокзал, ограждение в зоне безопасности в районе первого причала было повалено на землю, зона безопасности 3,4, 5 и 6 причалов отсутствует ограждение и допуск людей в данные зоны опускается без досмотра. 

Защитник ООО «СРПП» Лапшева Ф.М. по доверенности, полагала, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, возражала против привлечения к административной ответственности. Пояснила, что металлодетектор не работал из-за краткосрочной неполадки устройства, досмотр пассажиров осуществлялся с помощью ручного металлодетектора, ограждение в районе первого причала снесло сильным порывом ветром, после чего было немедленно восстановлено сотрудниками ООО «СРПП», отсутствие ограждений с 3 по 6 причалы вызвано его демонтажем в ходе чемпионата мира по футболу 2018 года, на момент постоянного рейда производились работы по его установке, что подтверждается договорами об оказании услуг и актами об оказании услуг. Кроме того, убыток ООО «СРПП» по результатам деятельности за 2023 год составил 22 миллиона рублей, и являясь планово-убыточным предприятием делает все возможное для соблюдения требований законодательства в области транспортной безопасности. 

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Как следует из части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение статьи 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года 16-ФЗ "О транспортной безопасности", постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее -Требования N 1638). Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу п.4 Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Подпунктом 35 пункта 5 Требований N 1638 предусмотрено, что в случае выявления нефункционирующих и (или) неисправных технических средств обеспечения транспортной безопасности, инженерных сооружений и технических средств, используемых для защиты от актов незаконного вмешательства, наличие которых определено планом объекта транспортной инфраструктуры, а также в случае невозможности выполнения с их помощью положений настоящего документа ввести в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры иные меры по обеспечению транспортной безопасности. При невозможности обеспечить введенными иными мерами реализацию положений настоящего документа ограничить функционирование объекта транспортной инфраструктуры и (или) изменить порядок эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры.

Подпунктом 36 пункта 5 названных Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны принимать меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры.;

Подпунктом 37 пункта 5 названных Требований, предусмотрена обязанность принимать меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

ООО «СРПП», на основании п.9 ст.1 Федерального закона, является субъектом транспортной инфраструктуры. Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона, на него возложена обязанность обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Указанные выше нарушения допущены по вине юридического лица - ООО «СРПП», которое являясь субъектом транспортной инфраструктуры и имея возможность для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Документов, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено. Приобщенные к материалам дела договор возмездного оказания услуг, акт об оказании услуг, промежуточные акты, фотографии установленного ограждения письма в адрес директора МУА 

<

...>» (л.д. 13-28) не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, и не подтверждают, что были предприняты все возможные меры для соблюдения требований безопасности. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает установленным и доказанным, что ООО «СРПП» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

На момент проверки и рассмотрения дела судом ООО «СРПП» считается привлеченным ранее к административной ответственности, в связи с чем, имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ. 

Факт совершения ООО «СРПП» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 64 № от 23.08.2024г., постановлением МТУ Ространснадзор по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ, котолрое получено ООО «СРПП» 25 января 2024 года, не обжаловалось и вступило в законную силу 05.02.2024, актом постоянного рейда № от 13.07.2024г., решением о проведении постоянного рейда № от 25.06.2024г., видео и фотоматериалами, которые согласуются с показаниями опрошенного должностного лица, составившего протокол ФИО1

Правонарушение является повторным по отношению к установленному в постановлении о привлечении к административной ответственности, допущено в период, когда лицо считается привлеченным к административной ответственности.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточны для вывода о виновности ООО «СРПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ. 

Доказательств принятия ООО «СРПП» всех зависящих от него мер соблюдению требований транспортной безопасности, а также о невозможности их соблюдения, суду не представлено.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии к тому оснований. 

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. 

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного юридическим лицом – ООО «СРПП» административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и оснований для приостановления деятельности, финансовое положение привлекаемого юридического лица (л. д. 47-49), выполнение им социально значимой функции перевозки пассажиров, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния в совершении административного правонарушения, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа ниже минимального предела с учетом ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Самарское речное пассажирское предприятие», расположенное по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: 

УФК по Самарской области (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО)

Адрес: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Удмуртская, д. 4 А 

ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; ОКТМО 22701000001; КПП 525801001; БИК 012202102,

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород 

Расчетный счет: 

<

***> 

Корреспондентский счет: 40102810745370000024 

Лицевой счет: 04321G20400 

КБК 106 1 16 011111 01 9000 140; УИН 10663435240723000835 

Наименование платежа: штраф за уклонение от исполнения требований к обеспечению транспортной безопасности.

Чек-ордер об оплате штрафа обязательно необходимо предоставить в Самарский районный суд г. Самары по адресу: 

<

...> кабинет 311, 3 этаж. 

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья К.М. Бычкова