Производство № 2-582/2020 года

УИД: 28RS0015-01-2020-000879-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

03 ноября 2020 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном при помощи видеоконференц-связи на базе Архаринского районного суда Амурской области, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, указав в обоснование, что ФИО1 обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, указав в его обоснование, что он осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с пакетом документов для оформления досрочного назначения страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) было рассмотрено его заявление и вынесено решение об отказе в установлении (выплате) пенсии об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка №, в связи с тяжелыми условиями труда – 21 года 01 месяца 13 дней, в том числе периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Татаканском каменно-щебеночном заводе Дальневосточной железной дороги, в должности машиниста бульдозера, дробильщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дни без содержания) – работа в Путевой машинной станции № горно-транспортного цеха станции Известковая Дальневосточной железной дороги, в должности дробильщика, помощника машиниста экскаватора. Отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № – 12 лет 06 месяцев.

Он не может согласиться с вынесенным решением, поскольку работал в Татаканском каменно-щебеночном заводе на станции Татакан Дальневосточной железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера 4 разряда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Путевой машинной станции – 219 станции Известковая Дальневосточной железной дороги в должности дробильщика 4 разряда в горно-транспортном цехе. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ Л-3/ДВОСТ НДА в архивном фонде Татаканский каменно-щебеночный карьер Дальневосточной железной дороги имеются следующие сведения о его работе: с ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом бульдозера 4 разряда 

<

адрес>, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, с ДД.ММ.ГГГГ переведен дробильщиком 4 разряда, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с реорганизацией Татаканского щебеночного завода переводом в ПМС-219 по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР, приказ №от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ Л-4/ДВОСТ НДА в архивном фонде Путевой машинной станции – 219 станции Известковая Дальневосточной железной дороги имеются следующие сведения о работе: с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из реорганизованного Татаканского щебеночного завода на должность дробильщика 4 разряда, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из реорганизованного Татаканского щебеночного завода на должность дробильщика 4 разряда, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником машиниста экскаватора № 5 разряда Горно-транспортного участка, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ст. 81 ТК РФ, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке. 

Ссылаясь на подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст.ст. 39 КЗоТ РФ, 66 ТК РФ, подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239, указал о применении Списка № 2 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом: мужчинам – по достижении 55 лет, женщинам – 50 лет, если проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. Указанным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, раздел 1. Горные работы, 1) открытые горные работы и работы на поверхности, а) рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, предусмотренные позицией 2010100а-13583 Машинисты бульдозеров, позицией 2010100а-11908 Дробильщики и позицией 2010100а-14388 машинисты экскаваторов. Эти позиции предусматривают работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, буровзрывные работы. Татаканский каменно-щебеночные карьер организован на базе месторождения габбро-диабазов и производил добычу камня с переработкой его на путевой щебень. Габбро-диабазы содержат вредные вещества 2 класса опасности. Учитывая, что в указанный период он работал на технике в организации, где добываются полезные ископаемые открытым способом в тяжелых условиях труда, которые содержат вредные вещества, полагал, что имеются основания для отмены решения об отказе в установлении (выплате) пенсии и удовлетворении его требований, так как с зачетом указанных периодов необходимый стаж имеется. Вместе с тем полагал, что помощник машиниста экскаватора – производная должность, он выполняет тот же вид работ, что и машинист экскаватора, в связи с чем период работы в должности помощник машиниста экскаватора также должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Он не оспаривает решение в части отказа во включении в стаж работы периодов отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что он не обладает специальными юридическими знаниями для составления настоящего заявления ему пришлось обратиться к адвокату и уплатить 2 000,00 руб., уплатить государственную пошлину в сумме 300,00 руб. На основании ст. 100 ГПК РФ, эти расходы необходимо взыскать с ответчика. 

На основании изложенного, согласно ст. 131, 132 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии; включить в его специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера, дробильщика в Татаканском каменно-щебеночном заводе Дальневосточной железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дробильщика, помощника машиниста экскаватора в Путевой машинной станции № горно-транспортного цеха станции Известковая Дальневосточной железной дороги, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с имеющимся необходимым стажем на работах с тяжелыми условиями труда, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в его пользу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300,00 руб., расходы за составление искового заявления в размере 2 000,00 руб., всего – 2 300,00 руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии; включить в его специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера, дробильщика в Татаканском каменно-щебеночном заводе Дальневосточной железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дробильщика, помощника машиниста экскаватора в Путевой машинной станции № горно-транспортного цеха станции Известковая Дальневосточной железной дороги, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с имеющимся необходимым стажем на работах с тяжелыми условиями труда, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в его пользу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300,00 руб., расходы за составление искового заявления в размере 2 000,00 руб., всего – 2 300,00 руб. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2 с учетом заключения эксперта полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Как следует из ч.1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного нормативно-правового акта, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с вышеназванным законом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой страховой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел 1 «Горные работы», п. 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, должность машинист погрузочно-доставочной машины не поименована.

В судебном заседании было установлено, что с июля 2017 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области реорганизовано, изменение наименования учреждения не повлекло за собой изменений его прав и обязанностей. Юридическим лицом, обладающим всеми процессуальными правами, несущим процессуальные обязанности, в настоящее время является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное).

Полагая о наличии права на досрочное назначение страховой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с пакетом документов для оформления страховой пенсии на льготных условиях. 

Документы истца ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены экспертной группой ответчика, сделано заключение №, согласно которому в подсчет страхового стажа истца не принят период, равный 21 году 01 месяцу 13 дням, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Татаканском каменно-щебёночном заводе станции Татакан Дальневосточной железной дороги, машинистом бульдозера, дробильщика, в Путевой машинной станции № горно-транспортного цеха станции Известковая Дальневосточной железной дороги, дробильщиком, помощником машиниста экскаватора, дни без содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, Разделом 1 «Горные работы», предусмотрены профессии машинист бульдозера, дробильщик, помощник машиниста экскаватора, занятые на разрезах, карьерах, отвалах. Щебеночные заводы имеют в своем составе карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные заводы, где производится добыча и дробление (измельчение)на щебень гранита, мрамора, известняка, других полезных ископаемых. Работники таких заводов имеют право на пенсионные льготы, в соответствии с разделом 1 Списка №, если такие заводы расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ. Граница карьера (разреза) определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Госгортехнадзора с учетом заключения геологической службы. Земельный отвод представляет собой более широкую площадь земной поверхности, чем горный отвод. Земельный отвод выделяется не только для карьера (разреза), но и для предприятия в целом со всеми производственными и другими сооружениями, службами. Для оценки пенсионных прав на установление досрочной страховой пенсии были запрошены необходимые документы, из которых не представляется возможным установить, что Татаканский щебеночный завод ДВЖД, ПМС № Дальневосточной ЖД находятся на территории горного отвода Татаканского месторождения. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в отношении истца ФИО1 принято решение № об отказе в назначении льготной пенсии по вышеназванным основаниям, вследствие отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности.

С вышеназванным решением суд не может согласиться, так как право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел 1 «Горные работы», предусмотрено рабочим (в том числе дробильщикам, машинистам экскаваторов, машинистам бульдозеров) карьеров, осуществляющим добычу открытом способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, слюды и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-3 классов опасности. 

Рабочие имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по пункту «а» указанного раздела, при ведении открытых горных работ и работ на поверхности. 

Горные работы - это работы по проведению и поддержанию в рабочем состоянии горных выработок, производимые для разведки и добычи полезных ископаемых из недр земли. 

В зависимости от условий залегания месторождений и мощности залежей их разработку осуществляют открытым, подземным и комбинированным способами. Добывание полезных ископаемых открытым способом осуществляется карьерами, представляющими собой совокупность горных выработок, предназначенных для разработки месторождений. Открытые разработки осуществляются непосредственно с земной поверхности и включают два вида работ - вскрышные и собственно добычные. 

Работники щебеночных заводов, на которых производится добыча на карьерах и дробление (измельчение) на щебень гранита, мрамора, известняка и других полезных ископаемых, имеют право на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка №, если такие заводы (фабрики, цехи) расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ. Границы карьера (разреза) определяются горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Госгортехнадзора с учетом заключения геологической службы. 

Если дробильно-сортировочная фабрика (цех) находится за пределами карьера (разреза), то работники указанных фабрик (цехов) правом на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка № не пользуются. 

Татаканское месторождение габбро-диабазов расположено в 4-х километрах к юго-востоку от ст. Татакан ДВЖД Архаринского района Амурской области. Ближайший населенный пункт пос. Каменный карьер расположен вблизи карьера, районный центр п. Архара находится в 20 километрах к северу. 

Основными породообразующими минералами Татаканского 

месторождения являются плагиоклазы, миноклинный пироксен, магнетит, содержащие вещества 2 класса опасности. Структура габбро-диабазов офитовая и криптоновая. Габбро-диабазы представляют собой темно-серую породу, в свежем состоянии со слабым зеленоватым оттенком. 

Габбро-диабазы Татаканского месторождения по качественным характеристикам пригодны для строительных работ в соответствии с ГОСТом 8267-84. 

Согласно документам Амурского филиала Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу», Татаканское месторождение габбро-диабазов разрабатывалось различными организациями с 1911 года, в том числе Татаканским каменно-щебеночным карьером, который являлся единственной организацией в восточной части Амурской железной дороги, осуществляющей производство путевого щебня. 

Технологическая схема разработки габбро-диабазов Татаканского месторождения предусматривает предварительное разрыхление горной массы, погрузку экскаватором типа прямой лопаты в автотранспорт и доставку камня на дробильную установку. Для транспортировки горной массы применяются автосамосвалы. 

В связи с решением о переводе Транссибирской железнодорожной магистрали, в том числе Амурской железной дороги, на щебеночный балласт, возникла необходимость реконструкции Татаканского каменно-щебеночного карьера и строительства щебеночного завода. 

В связи с вводом в эксплуатацию дробильно-сортировочной установки ДСУ-200 и увеличением производственной мощности до 200 тыс.м.З щебня в год, приказом управления Дальневосточной ордена Октябрьской революции железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НГШ 4/135 Татаканский каменно-щебеночный карьер был переименован в Татаканский щебеночный завод, при этом Татаканскому щебёночному заводу была сохранена по оплате руководящих и инженерно-технических работников третья группа предприятий по добыче и переработке нерудных строительных материалов. 

Приказом Управления Дальневосточной железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №/н, в целях совершенствования структуры управления, сокращения эксплуатационных расходов, Татаканский щебеночный завод был реорганизован путем при соединения к Путевой машинной станции № № 

<

адрес>. Путевая машинная станция №, согласно передаточному акту, является правопреемником щебеночного завода. 

В соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ, в состав Путевой машинной станции № Татаканский щебеночный завод был включен как структурное подразделение «горно-транспортный цех», на который были возложены задачи по обеспечению потребности железной дороги в щебне, камне, соответствующим государственным стандартам и техническим условиям. 

Согласно постановлению 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в Устав ПМС № были внесены следующие изменения: - в пункт 2 раздела 1 «Общие положения» внесены сведения об обособленном горно-транспортном цехе в составе ПМС №, - в раздел II «Предмет деятельности» добавлены виды деятельности разработка недр с целью добычи камня; изготовление путевого и строительного щебня. 

ПМС № осуществляла разработку недр в соответствии с лицензией (серия АРХ, №, ДД.ММ.ГГГГ) на право пользования недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых и горноотводным актом от ДД.ММ.ГГГГ № на разработку месторождений общераспространённого полезного ископаемого. 

В пояснительной записке к плану горных работ на ДД.ММ.ГГГГ указан технологический процесс разработки Татаканского месторождения габбро-диабазов и производства щебня Татаканским горно-транспортным цехом ПМС №.

Горно-транспортный цех ПМС № отрабатывал Татаканское месторождение габбро-диабазов по транспортной системе отработки. Добычные работы велись с применением буровзрывных работ. Удаление предварительно разрыхленной горной массы производилось с помощью бульдозеров марки Т-330 и экскаваторами типа прямая лопата 3-2503, 3-2505 в автотранспорт МАЗ-5551, МАЗ-5549. Машинисты экскаватора, помощники машиниста экскаватора, машинисты бульдозера, помощники машиниста бульдозера работали непосредственно в карьере, занимались погрузкой горной массы. Автотранспортом камень доставлялся на дробильно-сортировочную установку ДСУ-200. Горно-транспортный цех ПМС № выпускал щебень 3 фракций: фракция 25-70 мм путевой щебень (ГОСТ 7392-85) - 76%; фракция 10-35 мм строительный щебень (ГОСТ 8267-82) - 20%; фракция 5-10 мм строительный щебень (ГОСТ 8267-82) - 4%. Технологический процесс выпуска щебня включал в себя следующие этапы: двухстадийное дробление: первая стадия производится дробилкой СМД16д, вторая стадия дробления производится дробилкой СМ-741 в замкнутом виде. Первичное грохочение фракций 2,5-70 мм. материала на вибрационных грохотах на щебень фракции 1 0-25 мм, 5-10 мм и отсева дробления 0-5 мм. Производство щебня Татаканским горно-транспортным цехом являлось продолжением горных работ. Складирование готовой продукции производилось по ленточным конвейерам в закрытых конусных складах. Щебень вырабатывался без промывки. Отгрузка готовой продукции производилась экскаватором 3-2503 в железнодорожные составы и автотранспорт. Горные работы велись на запланированных площадях отработки. Горный отвод ПМС NQ 219 для промышленной разработки открытым способом карьера камня габбро-диабазов был зарегистрирован Амурским отделом Управления Приамурского округа Госгортехнадзора России (реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ). Площадь горного отвода ПМС № ДВЖД для промышленной разработки открытым способом камня габбро-диабазов составляла 77,79 га. Горно-транспортный цех ПМС № относился к категории опасных производственных объектов, на котором осуществлялся производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Годовые планы развития горных работ на Татаканском месторождении согласовывались с заинтересованными органами надзора и контроля (в 2004 году с управлением Приамурского округа Госгортехнадзора РФ). 

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работал: ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом бульдозера 4 разряда на Татаканский щебеночный завод; ДД.ММ.ГГГГ переведен дробильщиком 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с реорганизацией Татаканского щебеночного завода; ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из реорганизованного Татаканского щебеночного завода на должность дробильщика 4 разряда в горно-транспортный цех; ДД.ММ.ГГГГ уволен. В документах архивных фондов «Татаканский каменно-щебеночный завод станции Татакан Дальневосточной железной дороги» и «Путевая машинная станция № станции Известковая Дальневосточной железной дороги» имеются следующие сведения о трудовой деятельности ФИО1: приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к принят машинистом бульдозера 4 разряда 

<

адрес> карьер с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен дробильщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен в связи с реорганизацией Татаканского щебеночного завода переводом в ПМС-219 с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к принят переводом из реорганизованного Татаканского щебеночного завода на должность дробильщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником машиниста экскаватора 30-4224 (вместимость ковша свыше 2,5 м3) 5 разряда горнотранспортного участка с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л помощник машиниста экскаватора 304224 (вместимость ковша свыше 2,5 м3) 5 разряда горно-транспортного участка уволен с ДД.ММ.ГГГГ. В личной карточке работника типовой формы № Т-2 в разделе «Прием на работу и переводы на другую работу» указано: ДД.ММ.ГГГГ - ГТЦ - дробильщик 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ - помощник машиниста экскаватора 5 разряда. Штатным расписанием ПМС №, введенным с ДД.ММ.ГГГГ, на горно-транспортном участке среди других рабочих профессий, предусмотрены машинист бульдозера (3 штатных единицы), помощник машиниста экскаватора (3 штатных единицы), дробильщик (6 штатных единиц). 

Характеристики работ дробильщика, машиниста бульдозера и машиниста экскаватора размещены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, выпуск 4 «Общие профессии горных и горно-капитальных работ». Дробильщик осуществляет обслуживание, эксплуатацию и текущий ремонт оборудования дробильных установок; ведение процесса крупного, среднего и мелкого дробления сырья, материалов, полуфабрикатов сухим и мокрым способами на дробилках, дробильных агрегатах, дробильно-сортировочных установках различных систем. Пуск и остановку дробилок, питателей, конвейеров, питающих дробилку. Наблюдение за равномерным поступлением и распределением сырья и материалов на дробилки, грохоты, сита, питатели, конвейеры и др. обслуживаемое оборудование. Управление подъемно-транспортным оборудованием при строповке и извлечении негабаритов, посторонних предметов, некачественного сырья и материалов из дробилок. Контролирует качество дробления сырья, равномерность влажности шихты. Осуществляет дистанционное управление работой дробилок, уборку просыпи в зоне обслуживания, выявление и устранение неисправностей в работе оборудования, участие в его ремонте. Машинист бульдозера управляет бульдозером с мощностью двигателя до 44,2 кВт (60 л.с.); перемещает горные массы, грунт, топливо, сырье и другие материалы. Выполняет планировочные работы в карьере, на отвалах, складах. Разравнивает породу, грунт. Производит вскрышные работы. Подтягивает горные массы в забое к экскаваторам. Выравнивает подошвы забоя, крутых откосов, уступов. Выполняет профилактический ремонт бульдозера и участвует в других видах ремонта. Машинист экскаватора управляет одноковшовым экскаватором с ковшом вместимостью до 0,40 м3 при производстве вскрышных, добычных, переэкскавационных, зачистных, отвальных и погрузочно-разгрузочных работ. Разрабатывает горные массы и грунт. Перемещает горные массы, грунт на борт карьера или в отвал. Регулирует ходовые механизмы. Обеспечивает выемку горной массы по сортам, погрузку полезного ископаемого и породы в железнодорожные составы, думпкары, на платформы, автомашины и в бункеры; укладку породы в выработанном пространстве и на отвале, наблюдает за показания ми средств измерений, прочностью канатов, креплением двигателей, тормозными устройствами. Очищает ковш от налипшего грунта. Выполняет стропальные и такелажные работы при ремонте экскаваторов. 

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (далее - ОК 016-94), «помощник» - производная профессия. При этом характер работы не меняется. Рабочие, которым установлены производные профессии от профессий, предусмотренных Списками №, 2, также пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. В лицевых счетах начисления заработной платы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится: ДД.ММ.ГГГГ годы в строке «цех, участок» - 16, горный цех (горнотранспортный цех, ГТЦ); в строке «профессия (должность)» - дробильщик; ДД.ММ.ГГГГ годы в строке «цех, участок» - 16, ГТЦ; в строке «профессия (должность)» - бурильщик; ДД.ММ.ГГГГ в строке «цех, участок» - ГТЦ; в строке «профессия (должность)» - бурильщик; с ДД.ММ.ГГГГ - ГТЦ, помощник машиниста ЭО- 4224; ДД.ММ.ГГГГ в строке «цех, участок» - ПЦ; в строке «профессия (должность)» - помощник машиниста ЭО-4224; ДД.ММ.ГГГГ уволен. Начисления осуществлялись за полный рабочий день, полную рабочую неделю. В личной карточке работника и в карточках расчетов по заработной плате имеются сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы: приказом (дата не указана) № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом (дата не указана) № день ДД.ММ.ГГГГ; приказом (дата не указана) № день ДД.ММ.ГГГГ. Другие сведения о предоставлении истцу ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы, о направлении на курсы повышения квалификации, предоставлении учебных отпусков, донорских дней, работе в режиме «неполного рабочего дня, недели», нахождении на военных сборах в приказах по личному составу и в карточках расчетов по заработной плате отсутствуют. Наименование профессии «бурильщик» указано только в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ годы. В приказах по личному составу, в трудовой книжке, в личной карточке сведения о работе истца ФИО1 в должности «бурильщик» отсутствуют. Бурильщик - это сокращенное, местное наименование профессии. ОК 016-94 и ЕТКС, выпуск 4 «Общие профессии горных и горно-капитальных работ», предусмотрена профессия бурильщик шпуров. В характеристику профессии входят следующие работы: бурение шпуров ручными и колонковыми перфораторами, электросверлами, пойнтами, ручными бурами. Управление самоходными буровыми установками в процессе забуривания и бурения шпуров, передвижения и установки их в забое. Продувка, промывка шпуров, смена буров и коронок в процессе бурения. Выявление и устранение неисправностей в работе бурильных механизмов и буровых установок. Технический уход за буровыми механизмами и установками, смазка их трущихся узлов. Бурильщики шпуров пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № (позиция 2010100a-13590). 

В Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей ЦМС №ДД.ММ.ГГГГ год, пользующихся правом льготного пенсионного обеспечения, среди прочих профессий и должностей указаны машинисты бульдозера (2 человека), машинисты и помощники машинистов экскаватора (7 человек), дробильщики (7 человек), бурильщики шпуров (6 человек). Занятость рабочих указанных профессий постоянная полный рабочий день. Право на льготное пенсионное обеспечение подтверждено картами аттестации рабочих мест. 

Данные обстоятельства также нашли подтверждение материалами пенсионного дела истца ФИО1

Судом на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ назначалась экспертиза условий труда истца.

По заключению Управления занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Татаканский щебеночный завод осуществлял промышленную разработку Татаканского месторождения габбро-диабазов открытым способом в пределах территории горного отвода и производил путевой щебень. В ДД.ММ.ГГГГ Татаканский щебеночный завод был реорганизован и включен как структурное подразделение «горно-транспортный цех» в Путевую машинную станцию № 

<

адрес>. Производство щебня Татаканским горнотранспортным цехом являлось продолжением горных работ. 

Условия труда истца ФИО1, работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом бульдозера Татаканского щебеночного завода, соответствуют условиям труда машиниста бульдозера, занятого на открытых горных работах и работах на поверхности карьера. 

Условия труда истца ФИО1, работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дробильщиком Татаканского щебеночного завода и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дробильщиком горно-транспортного цеха Путевой машинной станции №, соответствуют условиям труда дробильщика, занятого на открытых горных работах и работах на поверхности карьера (исключение: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы). Занятость в течение полного рабочего дня в указанных должностях подтверждается содержанием лицевых счетов за 1997-2009 годы.

Условия труда истца ФИО1, работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора горно-транспортного цеха Путевой машинной станции №, соответствуют условиям труда машиниста экскаватора, занятого на открытых горных работах и работах на поверхности карьера постоянно в течение полного рабочего дня. 

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды трудовой деятельности истца, за исключением периодов предоставления отпусков без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на льготных условиях.

С учетом изложенного, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным в части отказа во включении в страховой специальный стаж истца ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом бульдозера Татаканского щебеночного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дробильщиком Татаканского щебеночного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дробильщиком горно-транспортного цеха Путевой машинной станции №, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предоставления отпусков без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора горно-транспортного цеха Путевой машинной станции №, обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в страховой стаж истца ФИО1 вышеназванные спорные периоды его трудовой деятельности для назначения страховой пенсии на льготных условиях.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста, со дня наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста применительно к возникшим правоотношениям установлено п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что при включении спорных периодов в страховой специальный стаж данное право истца подтверждается.

По общему правилу, на основании ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

По смыслу закона, гражданин обладает свободой действий по реализации (отказу от реализации) вышеназванного права, а указанная норма права способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии. 

Судом установлено, что по заявлению истца днем обращения к ответчику является ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует заявление, учитывая экспертное заключение УЗН Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившее требуемую законом продолжительность страхового стажа, страховую пенсию по старости досрочно ФИО1 следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ, заявленное истцом требование в данной части обоснованно.

Разрешая вопрос о возмещении истцу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд и расходов, связанных с оформлением искового заявления, за счет ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Расходы истца на оплату государственной пошлины в сумме 2 000,00 руб. и 300,00 руб. подтверждены квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому, учитывая положения ст. 98, 100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 указанные судебные расходы в общей сумме 2 300,00 руб.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у государственного учреждения целевых денежных средств для возмещения судебных расходов лицам, обращающимся в суд, не могут быть приняты во внимание, поскольку не отвечают требованиям закона. 

Руководствуясь ст.ст. 194,196-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 незаконным в части отказа во включении в страховой специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Татаканском каменно-щебеночном заводе Дальневосточной железной дороги, в должности «машинист бульдозера, дробильщик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без содержания заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой специальный стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа машинистом бульдозера Татаканского щебеночного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа дробильщиком Татаканского щебеночного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа дробильщиком горно-транспортного цеха Путевой машинной станции №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа помощником машиниста экскаватора горно-транспортного цеха Путевой машинной станции №, за исключением периодов предоставления отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1, на основании ст. 88, 98 ГПК РФ, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины 300,00 руб., судебные издержки, связанные с оформлением искового заявления, 2 000,00 руб., а всего – 2 300 (две тысячи триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2020 года.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова