Дело № 2-316/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 18 декабря 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шутихинского сельсовета к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шутихинского сельсовета обратилась в суд с иском к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, в котором просит прекратить право собственности умерших собственников земельных долей – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, и признать право муниципальной собственности на земельные доли, площадью 16,2 га. каждая, указанных лиц, расположенных на земельному участке с кадастровым № в КП «Мирное» Катайского района Курганской области, в связи с невостребованностью.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», постановлением администрации Катайского района № 309 от 25.05.1994, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями утверждены списки собственников земельных долей бывшего ТОО «Мирное», и выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре –всего 686 человека с определением размера доли каждого собственника – 16, 2 га. 

В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, этот список 12.01.2016 был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 2, с одновременным извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего КП «Мирное» 15.04.2016 были размещены на информационных щитах на территории Шутихинского сельсовета. С момента публикации до 15.04.2016 в администрацию Шутихинского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 15.04.2016 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Шутихинского сельсовета постановлением № 11 от 15.08.2016 утвердило список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КП «Мирное». Собственники и их наследники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Шутихинского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Шутихинского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Шутихинского сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (т. 1 л.д. 3-5).

Определением Катайского районного суда от 28.08.2017 производство по делу в части исковых требований относительно земельной доли принадлежащей ФИО2 (т. 1 л.д. 216), прекращено в связи с частичным отказом истца от иска.

Определением Катайского районного суда от 21.11.2017 соответчиком по делу привлечён наследник умершего собственника спорной земельной доли ФИО10 – ФИО11 (т. 1 л.д. 227-232, т. 2 л.д. 5-6).

Наследственных дел к имуществу умерших собственников спорных земельных долей ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО8, ФИО9 не заводилось (т. 1 л.д. 98-105, 125, 171-178, 204-214, 224, 235, 236, 238-240, 252). Наследственного дела к имуществу наследника умершего собственника спорной земельной доли ФИО12 – ФИО13 также не заводилось (т. 1 л.д. 225-226, 244, 254). Записи о смерти умершего собственника спорной земельной доли ФИО7 отсутствуют, место её проживания не известно (т. 1 л.д. 104).

Судебное заседание по ходатайству представителя истца ФИО14, действующей по доверенности от 30.03.2017 (л.д. 6), в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в её отсутствие.

Ответчик ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объёме.

Представитель ответчика ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области (реорганизовано – в МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях), представители третьих лиц - Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах своей не сообщили. От Управления Росреестра по Курганской области представлен отзыв, согласно которому просят рассмотреть дело без участия представителя, возражений против удовлетворения требований не указано (т. 1 л.д. 108). 

Судом в соответствии с положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, их явка в судебное заседание признана необязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Шутихинского сельсовета подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО «Мирное» в количестве 686 человека, в т.ч. указаны: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 16, 2 га. (т. 1 л.д. 15-22). 

На основании данного постановления 30.07.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 приобрели право общей совместной собственности на земельный участок площадью 16, 2 га. по адресу: ТОО «Мирное» Катайского района (т. 1 л.д. 183-201).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: Курганская область, Катайский район, КП «Мирное» за исключением вышеуказанных лиц (т. 1 л.д. 7-10, 110-118). 

КП «Мирное» осуществляло свою деятельность в соответствии с Уставом общества (т. 1 л.д. 27).

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 2 по Курганской области в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о юридических лицах КП «Мирное». На налоговом учете данная организация так же не стоят, ОГРН отсутствует (т. 1 л.д. 28).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу др. наследника (ст. 1158 ГК Российской Федерации), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 8 ст. 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте. 

Невостребованной земельной долей признаётся также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с положениям Устава Шутихинского сельсовета Катайского района Курганской области (т. 1 л.д. 31-51) в состав территории Шутихинского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Шутихинское и др., прилегающие к ним земли общего пользования и др. земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Шутихинского сельсовета отнесены в т.ч.: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шутихинского сельсовета (подп. 3 п.1 ст. 6). В структуру органов местного самоуправления Шутихинского сельсовета входит, в т.ч. администрация Шутихинского сельсовета (ст. 21). Администрация Шутихинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Шутихинского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 39, 39.1). 

Согласно кадастровой выписке земельного участка от 10.03.2017 №, на территории муниципального образования Шутихинский сельсовет имеется земельный участок общей площадью 500960 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №, в границах участка, почтовый адрес ориентира: КП «Мирное», Катайский район, Курганская область. В списках правообладателей вышеуказанные граждане не значатся (т.1 л.д. 7-10, 110-118).

Администрацией Шутихинского сельсовета был составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 12.01.2006 список собственников опубликован в областной газете «Новый мир» № 2 (т.1 л.д. 23) и размещен на информационных щитах для объявлений на территории Шутихинского сельсовета. Кроме того, в газете была указана информация о созыве общего собрания участников долевой собственности. 

В указанном списке в качестве собственников значатся, в т.ч.: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (т.1 л.д. 25-26). 

В материалах дела имеется копия актовой записи о смерти ФИО3, ФИО9 (т. 1 л.д. 97-99).

Наследственных дел к имуществу умерших собственников спорных земельных долей ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО8, ФИО9 не заводилось (т. 1 л.д. 98-105, 125, 171-178, 204-214, 224, 235, 236, 238-240, 252). Наследственного дела к имуществу наследника умершего собственника спорной земельной доли ФИО12 – ФИО13 также не заводилось (т. 1 л.д. 225-226, 244, 254). Записи о смерти умершего собственника спорной земельной доли ФИО7 отсутствуют, место её проживания не известно (т. 1 л.д. 104).

В течение 3 месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников и наследников умерших ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через 3 месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 15.04.2016 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 15.04.2016 (т.1 л.д. 24). 

По истечении 4 месяцев с момента опубликования объявления администрация Шутихинского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Шутихинского сельсовета от 15.08.2016 № 11 (т. 1 л.д. 25-26). 

Права на земельные доли за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и их наследниками в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (т. 1 л.д. 7-10, 110-118 и др.).

Указанными гражданами были получены свидетельства на право собственности на землю (т.1 л.д. 183-201). 

Ответчики МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, а также указанные наследники не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Указанные ответчики не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими.

Наследственное дело после смерти ФИО3, ФИО9 не заведено, что подтверждается ответом нотариуса Катайского нотариального округа от 30.06.2017 № 1597 (т. 1 л.д. 125). 

Свидетельства на право собственности на земельные доли наследники не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатель при жизни, ни его наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими. Наследство после смерти ФИО1, ФИО3, ФИО15 (наследника имущества ФИО5), ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 никто не принял.

Из положений абз. 2 и 3 ст. 1151 ГК Российской Федерации следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы, в связи с чем выморочное имущество - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность РФ, от имени которой выступает МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Шутихинского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество. Суд также учитывает признание исковых требований указанным ответчиком.

На основании изложенного исковые требования администрации Шутихинского сельсовета подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Шутихинского сельсовета Катайского района Курганской области к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности на 8 земельных долей площадью 16,2 га. каждая, принадлежащие ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9. 

Признать право собственности за муниципальным образованием Шутихинского сельсовета Катайского района Курганской области на 8 земельных долей, признанные невостребованными, общей площадью 16,2 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым № по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, КП «Мирное», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: ФИО1, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 30.07.1994; ФИО3, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности за землю серии ... № от 30.07.1994; ФИО4, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 30.07.1994; ФИО5, родившегося ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 30.07.1994; ФИО6, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 30.07.1994; ФИО7, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 30.07.1994; ФИО8, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 30.07.1994; ФИО9, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 30.07.1994.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.