Мотивированное 

решение

 изготовлено 23 июня 2021 года.

Дело № 2а-2568/2021.

УИД 66RS0005-01-2021-002356-23.

Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Кожевниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, Главному управлению ФССП по Свердловской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

Установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с выше указанным административным иском. В обоснование указало, что 25.06.2020 в Октябрьском районном отделении судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области (далее Октябрьском РОСП г. Екатеринбурга) возбуждено исполнительное производство № 109496/20/66005-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» о взыскании задолженности в сумме 15 301 руб. 87 коп. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения в целях принудительного исполнения не осуществляются. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 в период с 25.06.2020 по 31.03.2021, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы УВМ с целью получения информации о месте жительства должника. Возложить на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга обязанность принять меры принудительного исполнения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Свердловской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2, представители заинтересованных лиц МИФНС № 31 по Свердловской области, ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга, АО «Банк Русский Стандарт» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

К принципам исполнительного производства в соответствии со ст. 4 того же Федерального закона относится своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п. 11 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч. 2 той же статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может заключаться в принятии недостаточных мер к полному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как установлено судом, 25.06.2020 в Октябрьском РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство № 109496/20/66005-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» о взыскании задолженности в сумме 15301 руб. 87 коп.

Указанное исполнительное производство соединено в сводное исполнительное производство с исполнительными производствами № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, возбужденными в Октябрьском РОСП г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателей МИФНС № 31 по Свердловской области, ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга, АО «Банк Русский Стандарт», сводному исполнительному производству присвоен № 30763/17/66005-СД. 

Из представленного реестра запросов по исполнительному производству следует, что в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, органы Пенсионного фонда.

В частности, 25.06.2020 судебным приставом-исполнителем сделан запрос в органы УВМ.

Исходя из полученных сведений об имуществе должника, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 20.07.2020 и 07.10.2020 наложен запрет на совершение действий по регистрации с принадлежащими должнику объектами недвижимости, а также обращено взыскание на денежные средства должника в ООО «ХКФ Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк».

Также постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.10.2020 обращено взыскание на заработную плату должника.

До настоящего времени остаток задолженности по исполнительному производству № 109496/20/66005-ИП составляет указанную в исполнительном документе сумму 15 301 руб. 87 коп.

Анализируя изложенное, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 комплекс достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, своевременно не принят.

Так, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не разрешен вопрос о наличии оснований для применения к должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации с учетом наличия доказательств направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Также из реестра запросов не следует, что судебным приставом-исполнителем совершались действия по истребованию сведений о семейном положении должника в органах ЗАГС.

При этом совершение данных действий предоставило бы возможность судебному приставу-исполнителю разрешить вопрос о наличии зарегистрированного на имя супруга должника совместно нажитого в браке имущества и наложении ареста или установлении запрета на распоряжение (запрета на совершение регистрационных действий) до определения доли должника или до ее выдела в силу п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

При таких обстоятельствах в указанной части заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 подлежат удовлетворению, поскольку для этого установлена совокупность оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В остальной части суд приходит к обратному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», вступившего в силу 20.07.2020, в отношении должников-граждан по 01.07.2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). 

По смыслу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из вышеизложенного, оспариваемое бездействие по непроведению проверки имущественного положения должника по месту его жительства длилось до 19.07.2020, ввиду того, что с 20.07.2020 осуществление данного действия в соответствии с Федеральным законом № 215-ФЗ от 20.07.2020 исключено до 01.07.2021. Также следует признать, что о подобном положении административному истцу не могло быть неизвестно также с 20.07.2020, когда Федеральный закон № 215-ФЗ опубликован.

С настоящим административным иском АО «ОТП Банк» обратилось 13.04.2021, то есть по истечении установленного законом срока для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока им не заявлено, о наличии уважительных причин пропуска на обращение в суд не указано. 

Учитывая данные положения закона, а также обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административный истцом пропущен десятидневный срок на подачу административного иска в части оспаривания бездействия по непроведению проверки имущественного положения должника по месту его жительства.

В части оспаривания административным истцом непроведения судебным приставом-исполнителем действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника суд отмечает, что выше судом установлено, что своевременно сведения об актах гражданского состояния в отношении должника судебным приставом-исполнителем не истребованы, в связи с чем на момент рассмотрения дела достоверные сведения о состоянии должника в браке отсутствуют.

Таким образом, суд полагает преждевременным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию мер по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, поскольку факт нахождения ФИО2 в браке к моменту рассмотрения настоящего дела судебным приставом-исполнителем не установлен.

Оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении запроса в органы УВМ в целях получения сведений о месте жительства должника суд не находит, поскольку данный запрос направлен судебным приставом-исполнителем 25.06.2020. 

В части удовлетворенных требований суд в порядке ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, а именно разрешить вопрос о принятии мер к временному ограничению должника на выезд из Российской Федерации с учетом наличия сведений о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истребовать в органах ЗАГС сведения о должнике; сообщить об исполнении решения суда в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, Главному управлению ФССП по Свердловской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства № 109496/20/66005-ИП от 25.06.2020 и выразившееся в неразрешении вопроса о вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения в отношении должника информации об актах гражданского состояния. 

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав административного истца, а именно разрешить вопрос о принятии мер к временному ограничению должника на выезд из Российской Федерации с учетом наличия сведений о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истребовать в органах ЗАГС сведения о должнике; сообщить об исполнении решения суда в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий И.В. Сухнева