Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 22 июня 2018 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Дементьева В.Г. 

при секретаре Логиновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-513/18 по иску №2-513/2018 года по иску Администрации г.Новокузнецка к ФИО1 об освобождении земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Новокузнецка обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Свои уточненные исковые требования (л.д. 79-81) мотивирует тем, что Согласно пункту 1 статьи 44 Устава города Новокузнецка в редакции, принятой Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от .. .. ....г. №... (далее - Устав города), администрация города, являясь исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.

Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка является отраслевым органом по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органом местного самоуправления.

Согласно Положению о Комитете градостроительстве и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, (утвержденным Новокузнецким городским Советом народных депутатов от 25.11.2009 N 44). Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка является отраслевым органом администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. В соответствии с Положение о Комитете Комитет наделен полномочиями в соответствии с пунктом 4.12.8. осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования города Новокузнецка, плана его реализации, Правил землепользования и застройки города Новокузнецка, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации.

В целях контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства РФ и контроля за рациональным использованием земельных ресурсов Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (отраслевой орган Администрации города Новокузнецка) в рамках возложенных на него полномочий (в соответствии с Положением о Комитете) было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г...... В результате обследования земельного участка .. .. ....г.. №... было установлено следующее.

Земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, с кадастровым номером №..., площадью 1900 кв.м. расположенный по ул.....г....., представлен на праве собственности (номер и дата регистрации №... от .. .. ....г..).

На момент проверки на территории земельного участка с кадастровым номером №..., расположены следующие объекты:

- объект индивидуального жилищного строительства - строящийся 2-х этажный дом, ориентировочной площадью 306 кв.м. Разрешение на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: ул.....г....., не выдавалось.

- одноэтажная хозяйственная постройка, ориентировочной площадью 75 кв.м., используется под гараж

На территории земельного участка с кадастровым номером №... частично складируется строительные материалы. Ограждение с южной стороны границ земельного участка с кадастровым номером №... размещено за границами предоставленного земельного участка и располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 111 кв.м. ограждение с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №..., представленного в собственность ФИО1, установлено с отступлением в сторону проезда. ул.....г..... самовольно занятого земельного участка составила 22,5 кв.м. Документы, устанавливающие право пользования земельными участками, ориентировочной площадью 111кв.м. и 22,5 кв.м., у ФИО2 отсутствуют.

В результате проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок (что подтверждается Актом обследования земельного участка .. .. ....г..)

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в ходе проведении проверки было установлено, что ограждение земельного участка с кадастровым номером №... с южной стороны установлено за предоставленными границами на землях Новокузнецкого городского округа. Самовольно занятая территория составляет ориентировочно 111 кв.м. С северной стороны земельного участка с кадастровым номером №... граница земельного участка увеличена за счет нераспределенных земель Новокузнецкого городского округа ориентировочно на 22,5 кв.м. Факт самовольного занятия земельного участка подтверждается фототаблицами и съемкой сектора геодезической службы в маштабе 1:500. Обмер земельного участка произведен прибором Leica Disto ТМ D5. Заявлений о предоставлении дополнительных земельных участков в орган местного самоуправления не поступали.

На основании вышеизложенного, фактические границы земельного участка не соответствуют сведениям, внесенным в Еденный государственный реестр недвижимости.

Дополнительно занятый земельный участок находится в муниципальной собственности права, на которые не разграничены.

Просят обязать ФИО1 демонтировать конструкции ограждения, расположенного с южной стороны границ земельного участка с кадастровым номером №..., по ул.....г....., в ул.....г....., в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО1 демонтировать конструкции ограждения расположенного с северной стороны границ земельного участка с кадастровым номером №..., по ул.....г....., в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО1 привести фактические границы принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу, ул.....г....., в ул.....г..... в соответствии с границами установленными в соответствии с федеральным законодательством РФ.

Представитель истца Администрации города Новокузнецка, третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка – ФИО3, действующая на основании доверенностей №... от .. .. ....г. (л.д.36), №...от .. .. ....г. (л.д.36а), в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.41), просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя (л.д.31).

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.30) в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что требование истца мотивировано ст.222 ГК РФ, Уставом ул.....г....., положением о Комитете, указано, что ответчиком нарушены нормы, регламентирующие порядок выдачи разрешения на реконструкцию и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со ст.51-55 Градостроительного Кодекса РФ.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №... по ул.....г...... Комитетом (третьим лицом) в целях контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства было проведено обследование указанного выше земельного участка, в результате которого было установлено, что ограждение с северной и с южной стороны размещено за границами земельного участка и располагается на землях государственной собственности, которые не разграничены.

Ответчик ФИО5 обратился за уточнением топографической съемки. Представленной истцом в материалы судебного дела, кадастровый инженер подтвердил, что действительно забор частично находится за границей участка, выступ является незначительным с фасадной части и значительным с южной стороны.

С южной стороны участка, где ответчик ФИО5 выстроил забор, в границах земельного участка ФИО5 располагается самовольно выстроенный водовод, размещение забора непосредственно на водоводе повлечет его повреждение и невозможность дальнейшей эксплуатации. ФИО5 при возведении забора отступил на ширину охраной зоны от водопровода и выстроил забор, тем более что далее за забором располагается болотистая местность (высохшее русло реки), которая никем не используется, не пригодна для строительства и земледелия, замусоривается несознательными личностями.

ФИО5 обращался в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка с заявлением о выдаче решения о разрешении размещения объекта, но ФИО5 отказали по формальным обстоятельствам. 

Ответчик признает, что формально закон им нарушен.

На основании вышесказанного, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Водоканал» ФИО6, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.134) поддержала заявленные требования, суду пояснила, что на земельном участке ответчика расположена магистральная сеть, которая является централизованной сетью, проложенной еще в 1971 году. С южной стороны на участке ответчика находится магистральная труба диаметром 900 мм. С северной стороны находится магистральная труба диаметром 800 мм., которая находится за пределами участка ответчика. Полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО7 в суд не явилась, о месте и времени извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие, направили отзыв на исковое заявление (л.д.95). 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 ГПК РФ Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Согласно п.2 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре

В силу п. 2 статьи 76 ЗК РФ Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п.3 ст. 76 ЗК РФ Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет

В соответствии с п.26 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

В соответствии с п. 2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001г. № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (введен Федеральным Законом от 23.06.2014г. № 171 - ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией г. Новокузнецка и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органом местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 44 Устава города Новокузнецка в редакции, принятой Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от .. .. ....г. №... (далее - Устав города), администрация города, являясь исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.

Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка является отраслевым органом по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 предоставлен на праве собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, с кадастровым номером №..., площадью 1900 кв.м., расположенный по ул.....г..... (л.д. 5).

Согласно запроса ООО «Водоканал» (л.д. 89) в целях контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства РФ и контроля за рациональным использованием земельных ресурсов Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации ул.....г..... (отраслевой орган Администрации ул.....г.....) в рамках возложенных на него полномочий (в соответствии с Положением о Комитете) было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г...... 

Согласно акта проверки соблюдения требований (л.д. 6) от .. .. ....г. установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №..., расположены следующие объекты:

- объект индивидуального жилищного строительства - строящийся 2-х этажный дом, ориентировочной площадью 306 кв.м. Разрешение на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: ул.....г....., не выдавалось.

- одноэтажная хозяйственная постройка, ориентировочной площадью 75 кв.м., используется под гараж.

На территории земельного участка с кадастровым номером №... частично складируется строительные материалы. Ограждение с южной стороны границ земельного участка с кадастровым номером №... размещено за границами предоставленного земельного участка и располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 111 кв.м. ограждение с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №..., представленного в собственность ФИО1, установлено с отступлением в сторону проезда. Ориентировочная площадь самовольно занятого земельного участка составила 22,5 кв.м (л.д.6-9). 

Тогда как, допустимая погрешность по площади +/- 14 кв.м. (л.д. 46) согласно сведений об основных характеристиках объекта (л.д. 44-51).

В результате проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Проверка проводилась дипломированным специалистом имеющим соответствующие разрешения и полномочия (л.д. 59, 62-67, 82, 83).

Согласно постановления от .. .. ....г. (л.д. 61) ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоб АП назначено административное наказание в виде штрафа 300 руб.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие наличие право пользования земельными участками, ориентировочной площадью 111кв.м. и 22,5 кв.м. Сам ответчик признает, что формально закон им нарушен.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в ходе проведении проверки было установлено, что ограждение земельного участка с кадастровым номером №... с южной стороны установлено за предоставленными границами на землях Новокузнецкого городского округа. Самовольно занятая территория составляет ориентировочно 111 кв.м. С северной стороны земельного участка с кадастровым номером №... граница земельного участка увеличена за счет нераспределенных земель Новокузнецкого городского округа ориентировочно на 22,5 кв.м. Факт самовольного занятия земельного участка подтверждается фототаблицами и съемкой сектора геодезической службы в маштабе 1:500. Обмер земельного участка произведен прибором Leica Disto ТМ D5. Заявлений о предоставлении дополнительных земельных участков в орган местного самоуправления не поступали. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области составлен протокол (л.д. 60), данный протокол ФИО1 вручен под подпись.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области вынесено постановление от .. .. ....г. (л.д.84-85) ответчик был привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Постановления о привлечении к ответственности ФИО1 не оспорил.

Согласно решения (л.д.52) от .. .. ....г. в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки ул.....г....., утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от .. .. ....г. №..., земельный участок по ул.....г..... расположен в территориальной зоне ИТ-1 (зона объектов улично-дорожной сети). Согласно требованиям СП №... «Градостроительство» планировка и застройка городских и сельских поселений», нормативная ширина улиц и дорог местного значения составляет 15-30 м. при формировании земельного участка по ул.....г..... не выполняется, в связи с чем ФИО1 отказано в выдаче разрешения размещения объекта- ограждающие устройство (забор) по ул.....г......

Согласно решения (л.д.117) от .. .. ....г. в выдаче разрешения размещения объекта- ограждающие устройство (забор) по ул.....г..... ФИО1 отказано, поскольку ограждающие устройство (забор) на территории индивидуальной жилой застройки не предусмотрен постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. №....

На основании вышеизложенного, фактические границы земельного участка не соответствуют сведениям, внесенным в Еденный государственный реестр недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком, как лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок нарушены требования земельного законодательства, требования, установленные муниципальными правовыми актами, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка.

При таких обстоятельствах требования Администрации города Новокузнецка, как органа местно самоуправления, осуществляющего контроль за использованием земель городского округа, об обязании ответчика ФИО1. ФИО1 демонтировать конструкции ограждения, расположенного с южной стороны границ земельного участка с кадастровым номером №..., по ул.....г....., в ул.....г....., в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязании ФИО1 демонтировать конструкции ограждения расположенного с северной стороны границ земельного участка с кадастровым номером №..., по ул.....г....., в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязании ФИО1 привести фактические границы, принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу, ул.....г....., в ул.....г..... в соответствии с границами установленными в соответствии с федеральным законодательством РФ, подлежат удовлетворению. 

Суд считает, что 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу для демонтирования конструкции ограждения, находит разумным. 

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда, суд считает необходимым предоставить право истцу демонтировать конструкции ограждения, расположенного с южной и северной стороны границ земельного участка с кадастровым номером №..., по ул.....г....., в ул.....г..... в принудительном порядке с отнесением издержек на счет ответчика.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления. В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1. пп.3 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ул.....г..... демонтировать конструкции ограждения, расположенного с южной стороны границ земельного участка с кадастровым номером №..., по ул.....г....., в ул.....г...... 

Обязать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ул.....г....., демонтировать конструкции ограждения расположенного с северной стороны границ земельного участка с кадастровым номером №..., по ул.....г......

Обязать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ул.....г....., привести фактические границы принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу, ул.....г....., в ул.....г..... в соответствии с границами установленными в соответствии с федеральным законодательством РФ в течение в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда, суд считает необходимым предоставить право истцу демонтировать конструкции ограждения, расположенного с южной и северной стороны границ земельного участка с кадастровым номером №..., по ул.....г....., в ул.....г..... в принудительном порядке с отнесением издержек на счет ответчика.

Взыскать с ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ул.....г..... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 26.06.2018 года

Судья: В.Г. Дементьев