Дело №2-668/2019

Решение

именем Российской Федерации

30 января 2019 года город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству финансов Архангельской области о выделении субвенции,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения, к министерству финансов Архангельской области о выделении субвенции на обеспечение его благоустроенным жилым помещением. 

В обоснование требований указал, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением в г. Архангельске. Поскольку до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, просит обязать ответчика администрацию муниципального образования «Город Архангельск» предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте города Архангельска, приобретенное за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения просит обязать ответчика министерство финансов Архангельской области выделить субвенцию на обеспечение истца благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением суда производство по делу по иску ФИО1 в части требования к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Ответчик министерство финансов Архангельской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, в представленных возражениях с иском не согласен.

Третьи лица - министерство образования и науки Архангельской области, Правительство Архангельской области, Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации муниципального образования «Город Архангельск», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителей не направили, в представленных возражениях с иском не согласны.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФИО1, на администрацию муниципального образования «Город Архангельск» возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что решение суда о предоставлении ему жилого помещения вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не исполнено по причине отсутствия выделенных в качестве субвенции денежных средств, в связи с чем он вынужден проживать в съемном жилье, нести расходы.

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца.

На основании положений ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Согласно п. 3 ст. 14 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Финансирование мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в части предоставления им жилых помещений осуществляется в форме субсидий из федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п.2 ст. 5 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области"). 

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.

В силу ст. 46 вышеуказанного областного закона органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Согласно ст.ст. 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Объем предоставляемых субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предусматривается областным законом об областном бюджете.

Организация и обеспечение составления проекта областного закона об областном бюджете и проектов иных областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения является бюджетным полномочием 

<

адрес>, а рассмотрение и принятие областного закона об областном бюджете – полномочием Областного собрания депутатов (ст. 5 Закона Архангельской области от 23.09.2008 N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области". 

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является министерство образования и науки Архангельской области.

В Областном законе от 17.12.2018 № 35-4-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" предусмотрено распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Для исполнения указанных государственных полномочий на 2019 год предусмотрено выделение МО «Город Архангельск» бюджетных средств в сумме 82505,6 тыс.рублей, в том числе в рамках соглашения между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Архангельской области – 21838,8 тыс.рублей, за счет средств областного бюджета – 60 666,8 тыс.рублей (таблицы № 21 и № 22 приложения № 19 закона).

На основании вышеизложенного, требование о выделении субвенции на обеспечение ФИО1 жилым помещением не может быть удовлетворено, поскольку субвенция выделяется муниципальному образованию в целом и не может быть персонифицирована, объем средств субвенций определен Областным законом от 17.12.2018 № 35-4-ОЗ, внесение изменений и дополнений в нормативно-правовой акт, принятие решений о выделении дополнительных субвенций относится к исключительной компетенции органа государственной власти субъекта.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к министерству финансов Архангельской области о выделении субвенции отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 февраля 2019 года.

Председательствующий И.А. Валькова