Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: 

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области об обязании включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, х лет, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области (далее – Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «

<

данные изъяты>» в должности 

<

данные изъяты>, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списками, и в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем, должность льготой не пользуется. 

Не согласившись с принятым решением, истица обратилась в суд с иском об обязании ответчика включить в специальный стаж спорный период работы, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения в Управление – ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование истец указала, что её работа связана с непосредственным обслуживанием больных в отделении, в котором лечение проходят дети с различными инфекционными заболеваниями. 

В судебном заседании истица, её представитель адвокат Вдовин С.В. заявленные требования по доводам искового заявления поддержали.

Представитель ответчика В.М.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором иск не признал, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержал.

Представитель третьего лица - ГБУЗ НО «

<

данные изъяты>», в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен. 

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ею требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С 1.01.2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям статьи 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 Закона предусмотрены условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Рассмотрев её заявление, Управление в решении от ДД.ММ.ГГГГ № пришло к выводу о том, что только период работы в ЗАО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж (х года х месяцев х дней), что недостаточно для права на досрочную страховую пенсию по старости.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «

<

данные изъяты>» в должности 

<

данные изъяты> в специальный стаж не включен, т.к. учреждение не соответствует Спискам, и работодатель в справке от ДД.ММ.ГГГГ указал, что должность льготой не пользуется. 

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ Управления правомерен, заявленный истцом период работы не является специальным стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства ОФ от 16.07.2014 №665 определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно данному Списку (раздел XXIV), таким правом обладают работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: 

2260000а Младший медицинский персонал.

В силу положений Приказа Минздрава РФ от 24.04.2003 №160 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. №377», санитарка отнесена к младшему медицинскому персоналу.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, приведенные положения Списка №2 и Правил предусматривают необходимые условия для признания стажа льготным: 1) осуществление трудовой деятельности в учреждениях, отделениях, кабинетах, имеющих профиль «инфекционные», 2) непосредственный контакт медицинского персонала и пациента, 3) выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

26.04.1993 г. Минсоцзащиты РФ принято Указание №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Министерством разъяснено, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании перечислены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. 

Приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV, в который входит и должность палатная санитарка. В качестве основания включения должностей указано письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 05-5/119-5.

Согласно трудовой книжке ФИО1, приказу главного врача ГБУЗ НО «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в 

<

данные изъяты>. 

Наименование отделения больницы – 

<

данные изъяты>. 

Суду истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х), согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ указанное отделение в связи с изменением штатного расписания переименовано в 

<

данные изъяты>. 

Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главного врача ГБУЗ НО «

<

данные изъяты>» (л.д.х), ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отделении, ранее такого Положения не существовало.

В соответствии с Положением 

<

данные изъяты>, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, основными функциями и задачами данного отделения является 

<

данные изъяты>.

Никакого указания о том, что отделение является специализированным, созданным с целью оказания врачебной помощи инфекционным больным, Положение 

<

данные изъяты> не содержит.

Между тем, согласно Приказу Минздрава РФ от 17.09.1993 №220, утвердившему Положение об инфекционной больнице (отделении), инфекционная больница (отделение) является специализированным лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим госпитализацию, консультативно-диагностическую и лечебно-профилактическую помощь инфекционным больным. Инфекционная больница (отделение) является самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением, имеет в своем распоряжении определенную территорию, здания, оборудование и другое имущество, а также специальные средства. Больница может быть предназначена как для больных с различными инфекциями, так и для больных с определенным видом инфекции, для госпитализации больных различных возрастов и только для взрослых или детей. 

Основные задачи больницы: 

<

данные изъяты>.

Инфекционная больница осуществляет: 

<

данные изъяты>.

Согласно Примечанию к данному Положению, инфекционное отделение общей больницы организует свою работу в соответствии с утвержденным Положением об инфекционной больнице, за исключением пункта 7. Инфекционное отделение входит в состав общей больницы и подчиняется главному врачу больницы.

Таким образом, при отсутствии в Положении об отделении больницы указания на то, что оно является инфекционным, оснований для признания факта работы истца в инфекционном отделении, суд не усматривает.

Как следует из вышеприведенного нормативного акта Минздрава РФ, режим инфекционного отделения должен способствовать обеспечению полной изоляции инфекционных больных, т.е. нахождения в одном отделении как инфекционных больных, так и не инфекционных больных, недопустимо.

Согласно представленной истцом справки ГБУЗ НО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.х), отделение 

<

данные изъяты>. 

Следовательно, в 

<

данные изъяты>. 

В Управление из ГБУЗ НО «

<

данные изъяты>» поступила справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х) о том, что должность 

<

данные изъяты> льготой в организации не пользуется, в связи с чем, льготную справку выдать не представляется возможным.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем в сведениях индивидуального лицевого счета также льготным стажем не показан.

Таким образом, работодатель истца не признавал факт её работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Между тем, суду истцом представлена № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х), которая имеет тот же номер и ту же дату, что и справка, представленная в Управление (л.д.х), но с иным содержанием. Из текста данной справки следует, что ФИО1 работала в особых условиях труда Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию предусмотрен разделом ХIХ, позицией 2260000ж, период не указан.

Оценив достоверность сведений, указанных в справке, суд отмечает, что раздел ХIХ Списка №1 предусматривает льготу для работников учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающих с радиоактивными веществами. Позиции 2260000ж этот раздел не содержит, такая позиция находится в разделе ХХIV Списка №2, относится к работе младшего медицинского персонала в детских онкологических отделениях. Следовательно, изложенные в справке сведения о работе в особых условиях труда не имеют отношения к работе ФИО1, которая ни с радиоактивными веществами, ни в онкологическом отделении трудовую деятельность не осуществляла. Указанное доказательство признается судом не достоверным, при вынесении решения во внимание не принимается.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х) о приеме ФИО1 на работу следует, что ей назначена доплата в размере х% за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда. Согласно письму ГБУЗ НО «

<

данные изъяты>», доплата назначена в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.10.2008 №462 «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Нижегородской области». 

Данным постановлением, утратившим силу с 01.02.2016, утверждено Положение об оплате труда работников.

Положением предусмотрены Учреждения (подразделения) и должности с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на получение выплаты в размере х. К таковым, в частности, относятся, инфекционные больницы, отделения, палаты для инфекционных больных и больных, зараженных гельминтами; гельминтологические дневные стационары; кабинеты инфекционных заболеваний.

В силу того, что в 

<

данные изъяты> лечение в боксированных палатах получают и дети с различными инфекциями, работа в палатах для инфекционных больных может быть основанием для получения вышеуказанной выплаты. Однако, данное обстоятельство не изменяет статуса всего педиатрического отделения в целом, которое инфекционным согласно Положению об отделении, не является.

Суд учел, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в наименовании педиатрического отделения, в котором работала ФИО1, имело место указание «

<

данные изъяты>». Доказательства, подтверждающие, что отделение соответствовало требованиям, предъявляемым к инфекционному отделению Приказом Минздрава РФ от 17.09.1993 №220, суду не предъявлено.

Кроме того, в указанный период времени ФИО1 не выполняла работу в течение полного рабочего дня (не менее х процентов рабочего времени). 

Так, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х-х) ФИО1 было разрешено совмещение профессий – х% по должности 

<

данные изъяты> – на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Исходя из определенного данной нормой понятия «совмещение профессий (должностей)», в течение установленной по должности санитарки палатной продолжительности рабочего дня ФИО1 выполняла наряду со своей работой, дополнительную работу по должности санитарки процедурной, тратя на это х% рабочего времени.

При этом, должность 

<

данные изъяты> не приведена в примерном перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, в соответствии с вышеназванным Указанием №1-31-У 26.04.1993 г. Минсоцзащиты РФ. Следовательно, работа по должности санитарки процедурной не дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при совмещении двух должностей 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> не осуществляла в течение х% рабочего времени непосредственное обслуживание больных.

Доводы ФИО1 о том, что вредные условия её труда включают в себя также применение в работе дезинфицирующих средств, утилизация и транспортировка отходов класса Б, в подтверждение чего ею представлены инструкции (л.д.х-х), а также об этом указано в справке ГБУЗ НО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.х), свидетельствуют о том, что непосредственное обслуживание больных не относится к основным должностным обязанностям данного работника. 

Представителем ГБУЗ НО 

<

данные изъяты>» представлен суду также приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х-х) о разрешении 

<

данные изъяты> совместительство в счет вакантных ставок до х ставки 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с учетом того, что ФИО1 была принята на работу только ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать достоверным, и во внимание его суд не принимает.

Таким образом, при учете того обстоятельства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделение, в котором работала ФИО1, имело в своем наименовании указание на «

<

данные изъяты>», судом установлено, что такое обязательное условие для назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста, как выполнение работы, дающей право на назначение пенсии досрочно, в течение полного рабочего дня (не менее х процентов рабочего времени), представленными по делу доказательствами не подтверждено. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекал в условиях, не предоставляющих право на досрочное назначение пенсии.

Необходимый стаж для назначения пенсии досрочно у истца отсутствует. Законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области об обязании включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова