Дело № 2а-3175/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

15 августа 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Тэрри Н.Н.,

при секретаре Голятиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю обратилась в Индустриальный районный суд города Барнаула с иском к ответчику, в котором просит взыскать задолженность по транспортному налогу за 2014г. в сумме 2700 руб., пени по транспортному налогу, исчисленной в период с 13.12.2013 по 25.10.2015 в размере 1830 руб. 06 коп.; пени по налогу на имущество физических лиц за период с 05.01.2014 по 25.10.2015 в размере 97 руб. 97 коп. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС №14 по Алтайскому краю в качестве налогоплательщика. По сведениям, представленным органами ГИБДД, ФИО1 в 2014г. являлся владельцем транспортного средства - автомобиля «Тойота Калдина», государственный регистрационный знак ***, 2000 года выпуска, мощностью двигателя 135 л.с. Сумма транспортного налога за 2014г. составила 2700 руб. За неисполнение требования об оплате транспортного налога ответчику начислена пеня за период с 13.12.2013 по 25.10.2015 в размере 1830 руб. 06 коп. Кроме того, по данным УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Алтайскому краю ФИО1 в 2014г. принадлежала **** доли в праве собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> Размер налога на имущество за 2014г. составил 254 руб. В связи с возникновение недоимки по налогу на имущество начислены пени в размере 97 руб. 97 коп. В адрес ответчика направлено налоговое уведомление на уплату транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2014г №1167229 от 19.04.2015 со сроком исполнения до 01.10.2015, однако, уплату налогов в установленный законом срок налогоплательщик не произвел, в связи с чем, налоговым органом выставлены требования № 96811 от 10.12.2013, №12661 от 24.10.2014, №78095 от 27.10.2015, которые также оставлены им без исполнения. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в связи с пропуском истцом срока для обращения в суд. Не согласился с размером начисленной пени, указал, что общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию превысила 3000 руб. в 2010г., однако, с заявлением о взыскании пени истец обратился только в 2017г. 

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания. 

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска исходя из следующего. 

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

В силу ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Согласно ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Обязанность по уплате транспортного налога предусмотрена ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей. 

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (п.1 ст.361 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В силу п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

Согласно ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (в ред. от 11.05.2011) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

В силу ст.1 Закона Алтайского края №66-ЗС, налоговые ставки установлены, в частности: легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно – 10 рублей; легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. включительно – 20 рублей; легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 150 л.с. до 200 л.с. включительно – 25 рублей; легковые автомобили с мощностью двигателя выше 200 л.с. до 250 л.с. – 60 рублей. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2014г. являлся собственником автомобиля «Тойота Калдина», государственный регистрационный знак ***, 2000 года выпуска, мощностью двигателя 135 л.с. (снят с регистрационного учета ГИБДД 23.08.2016), следовательно, в силу положений ст.ст. 357 - 359, 362 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать в спорный период транспортный налог за указанное транспортное средство. 

Сумма транспортного налога за 2014г. составила 2700 руб. За неисполнение требования об оплате транспортного налога ответчику начислена пеня в период с 13.12.2013 по 25.10.2015 в размере 1830 руб. 06 коп.

Порядок налогообложения имущества физических лиц в 2014г. урегулирован Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» №2003-1 от 09.12.1991, действовавшим до 01 января 2015 года. 

Согласно п.1 ст.1 вышеуказанного закона, плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. 

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи (ст. 2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»). 

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации. 

В спорные налоговые периоды на территории города Барнаула действовало решение Барнаульской городской Думы от 28.09.2005 №185 «О ставках налога на имущество физических лиц на территории г.Барнаула», в силу пп. 1.1 которого при суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения до 300 000 рублей включительно, налоговая ставка составляет 0,1 %, свыше 300000 руб. до 500000 руб. – 0,15%, свыше 500000 рублей до 800000 рублей (включительно), налоговая ставка составляет 0,4 % и т.д. 

Исчисление налогов производится налоговыми органами. Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (п.1,8,9 ст. 5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»). 

По сведениям Управления Росреестра по АК административный ответчик с 09.06.2010 по настоящее время является собственником **** доли в праве собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, следовательно, является плательщиком налога на имущество физических лиц. 

Административный истец просит взыскать с ФИО1 пеню за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за период с 05.01.2014 по 25.10.2015 в размере 97 руб. 97 коп. 

Из положений п.п.1 и 2 ст.44, п.4 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в тех случаях, когда расчет налоговой базы производит налоговый орган, обязанность гражданина по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. 

В соответствии с п.4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. 

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В силу п.п.1, 3 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа. 

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки. 

Согласно п.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

В силу п.1 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Как указано в абз.2 п.6 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Кроме того, пеня может быть начислена на недоимку по налогу, право на взыскание которой не утрачено, не пропущен срок для его принудительного взыскания. 

29.05.2015 административным истцом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление №1167229 от 19.04.2015, в котором указан размер транспортного налога за 2014г.– 2700 руб. размер налога на имущество физических лиц за 2014г. – 254 руб., а также срок уплаты данных налогов - до 01.10.2015 (л.д.20). 

Поскольку в указанный в налоговом уведомлении срок - до 01.10.2015 налоги административным ответчиком не уплачены, то 01.10.2015 следует считать днем выявления недоимок по данным видам налогов. 

В связи с неисполнением указанной обязанности 29.10.2015 в адрес налогоплательщика направлено требование №78095 об уплате транспортного налога в размере 2700 руб. и пени в размере 1112 руб. 56 коп., а также налога на имущество физических лиц в размере 254 руб. и пени в размере 54 руб. 64 коп. (по состоянию на 27.10.2015), что подтверждается списком на отправку заказных писем (л.д.17-18). В требовании указан срок его исполнения до 18.12.2015. 

По требованию № 12661 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 24.10.2014 (в т.ч. пеня по транспортному налогу 738,72 руб., пеня по налогу на имущество – 43,44 руб.) срок исполнения – до 17.11.2014. 

Требования об уплате налогов и пеней оставлены административным ответчиком без исполнения. 

Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам и пени по требованию №12661 истек 17.05.2015, по требованию - №78095 – 18.06.2016. 

Материалами дела установлено, что МИФНС России №14 по АК обратилась к мировому судье судебного участка №5 Индустриального района города Барнаула с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени 08.12.2016, то есть за пределами установленного законом срока. 

Определением мирового судьи судебного участка №5 Индустриального района города Барнаула от 10.01.2017 судебный приказ в связи с поступившими от должника возражениями отменен. 

В силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Как следует из разъяснений, данных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. 

Административное исковое заявление поступило в суд 11.07.2017, то есть за пределами предусмотренного законом шестимесячного срока. 

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению административного истца в пределах установленных законом сроков, материалы дела не содержат. 

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение налоговой инспекцией требований вышеприведенных законоположений и сроков, предусмотренных налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени – оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. 

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2017 года.

Судья Н.Н. Тэрри

**** 

**** 

**** 

**** 

****

****

****

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

****