№ 2-791/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего – судьи Волобоевой Л.К., при секретаре судебного заседания Голямове С.К., 

с участием истца ФИО1, представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Оренбургской области о назначении долгосрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО9. обратилась в Илекский районный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Фонду Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации о назначении долгосрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста она 10.04.2023 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого решением отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 10.07.2023 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии по старости. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования просит признать решение отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 10.07.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в качестве зубного врача Кардаиловской участковой больницы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Обязать отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 ФИО10. трудовую пенсию по старости досрочно, с даты ее обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Илекского районного суда Оренбургской области от 03.10.2023 к участию в деле привлечено ГБУЗ «Илекская РБ» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Истец ФИО1 ФИО11. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2 ФИО12. принимает участие в судебном заседании по видеоконференцсвязи на базе Ленинского районного суда г.Оренбурга возражала против уточненного иска, указала, что поскольку нет сведений о получении заработной платы истца в периоды указанные в иске, не указаны документы, в которых могла быть зафиксирована данная информация, указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж. 

Извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель третьего лица ГБУЗ «Илекская РБ» в судебное заседание не явился.

С учетом изложенного, суд определил, в порядке статьи 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Кроме того, согласно пункту 4 Правил № 781, начиная с 01.11.1999 периоды работы засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в объеме полной ставки.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и в режиме сокращенной или нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в объеме полной ставки.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ОСФР по Оренбургской области от 10 июля 2023 года истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к названному Закону.

При этом данным решением не засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в должностях зубной врач, зубной техник Кардаиловской участковой больницы Илекской ЦРБ.

Согласно представленным документам – акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справки о работе от ДД.ММ.ГГГГ, справки о заработной плате за периоды с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года. Факт работы в должности, предусмотренной Списком должностей, не установлен ответчиком. Начисления заработной платы за периоды работы с ноября по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, с марта по август ДД.ММ.ГГГГ года, за январь, апрель ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют, причина не указана. Согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ заявительница переведена на постоянное место работы в должности зубного врача с ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку в течение полного рабочего дня. До указанной даты заявитель работала на время больничных листов других сотрудников.

Также основанием к отказу во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ послужило, то что истец работала зубным врачом Кардаиловской участковой больницы на 0,75 ставки, что установлено из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № 161.

Кроме того, с 

<

данные изъяты> по 01.03.2003 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, указанный период ответчик не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Илекская РБ» ФИО1 ФИО13. работает в ГБУЗ «Илекская РБ» в должности зубного врача врачебной амбулатории с.Кардаилово с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 ФИО14. работала с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должностях зубной врач, зубной техник в ГБУЗ «Илекская РБ», сведения о ее увольнении в материалы дела сторонами не представлено.

Согласно справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Илекская РБ» истец работала:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в Илекской центральной районной больнице (общебольничный медицинский персонал) в должности зубной врач в объеме 1.0 ставки в течение полного рабочего дня,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ в Илекской центральной районной больнице (Рассыпнянская врачебная амбулатория) переведена в должность зубной техник Кардаиловской участковой больницы,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на время больничного листа основного работника ФИО3 ФИО15. на должность зубного врача Кардаиловской участковой больницы в объеме 1.0 ставки,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ переведена на время больничного листа основного работника ФИО3 ФИО16. на должность зубного врача Кардаиловской участковой больницы,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на время отпуска основного работника ФИО3 ФИО17. на должность зубного врача Кардаиловской участковой больницы в объеме 1.0 ставки,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ переведена на время больничного листа основного работника ФИО3 ФИО18. на должность зубного врача Кардаиловской участковой больницы в объеме 1.0 ставки,

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянное место работы в Илекскую центральную районную больницу (общебольничный медицинский персонал) в должности зубной врач Кардаиловской участковой больницы в объеме 1.0 ставки в течение полного рабочего дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена в Илекскую центральную районную больницу (общебольничный медицинский персонал) в должности зубной врач Кардаиловской участковой больницы в объеме 0,75 ставки,

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Илекскую центральную районную больницу (общебольничный медицинский персонал) в должности зубной врач Кардаиловской участковой больницы в объеме 1.0 ставки в течение полного рабочего дня и работает по настоящее время.

Из справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ «Илекская РБ» о начислении размере заработной платы начиная с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года. Отсутствуют сведения о начислении и размере заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года-декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, с марта ДД.ММ.ГГГГ года по август ДД.ММ.ГГГГ года, январь ДД.ММ.ГГГГ года, май ДД.ММ.ГГГГ года, при этом суд обращает внимание, что истец осуществляла трудовую деятельность на принятую ФИО4 должность, что подтверждается, копией трудовой книжки, лицевыми счетами по оплате труда медработников.

Однако, отсутствие сведений о зарплате в какой-либо период работы не может быть поставлено в вину истцу, учитывая представленные истцом иные доказательства.

Доказательств того, что в указанные месяцы истец не работала в должности зубного врача, зубного техника материалы дела не содержат.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 29.10.2002 №781 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях подтвержден трудовой книжкой, уточняющими справками работодателя, суд приходит выводу о том, что истец в указанные периоды работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками.

Кроме того, как следует из отзыва на иск направленное в адрес суда ответчиком с учетом всех заявленных исковых требований продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, составляет 25 лет, учитывая льготный стаж по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть право на получение досрочной страховой пении у истца ФИО1 ФИО19 возникло с ДД.ММ.ГГГГ года. 

Принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения истца осуществлялась в сельской местности, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат зачету в льготном исчислении.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, а также факт работы и оплаты труда истца работодателем в спорные периоды, отсутствие сведений об увольнении в спорные периоды, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценив в совокупности представленные стороной истца в материалы дела доказательства, исходя из доказанности обстоятельств работы истца, подтверждающих ее льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, исковые требования ФИО1 ФИО20. являются законными и подлежат удовлетворению.

Учитывая наличие требуемого специального стажа при включении оспариваемых периодов с учетом требований норм ФЗ № "О страховых пенсиях", суд считает необходимым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2023 года, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО21 к отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Оренбургской области о назначении долгосрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить ФИО1 ФИО22 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы в должности зубного техника, зубного врача Кардаиловской участковой больницы Илекской ЦРБ: ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить ФИО1 ФИО23 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.К. Волобоева