Дело № 2-477/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 г. г.Жердевка Тамбовской области

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.А.

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 с 25.07.1991 г. по настоящее время работает в Туголуковской участковой больнице, МУЗ «Жердевская ЦРБ», ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» в должностях медсестры, заведующей ФАП, заведующей ФАП-медсестры, медсестры фельдшерского здравпункта.

08.06.2017 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности в течение более 25 лет.

Решением УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 31.07.2017 г. №10 в досрочном назначении указанной пенсии истице отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 03.04.1996 г. по 31.01.1997 г., с 19.03.1997 г. по 31.03.1997 г., с 03.11.1998 г. по 31.03.2000г., поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002 г. и ст.167 КЗоТ РФ (в редакции от 25.09.1992 г.); периоды работы в должности заведующей Петровским ФАП в Туголуковской участковой больнице с 01.04.2000 г. по 31.12.2003 г. и в МУЗ «Жердевская ЦРБ» с 01.01.2004 г. по 01.08.2004 г., поскольку должность заведующей ФАП не предусмотрена Списком № 781 от 29.12.2002 г., отсутствуют тарификационные списки за 2003 г., периоды с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2003г. по 31.12.2003 г. не подтверждены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта как периоды работы с особыми условиями труда; период нахождения на курсах специализации с 01.11.2013 г. по 30.12.2013 г., поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002 г.; период работы в Петровском фельдшерском здравпункте ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» с 07.07.2015 г. по 22.09.2015 г., поскольку по трудовой книжке в этом периоде ФИО1 значилась как заведующая Петровским ФАП-медсестра, и по этой же должности ей начислялась заработная плата, однако с 07.07.2015 г. Петровский ФАП был переименован в Петровский фельдшерский здравпункт, где штатная единица заведующей Петровским ФАП-медсестры отсутствует.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд, указав, что названные выше периоды незаконно исключены ответчиком из её специального стажа, так как во время работы в Туголуковской участковой больнице и в МУЗ «Жердевская ЦРБ» в должности заведующей Петровским ФАП она выполняла функциональные обязанности не только заведующей, но и среднего медицинского персонала – медицинской сестры и непосредственно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, что является основным критерием, по которому работа в должности заведующей ФАП должна быть учтена при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Непредставление работодателем необходимых сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, по смыслу ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, не означает отсутствия льготного стажа работы и не может служить основанием для отказа в зачёте данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. При направлении её на курсы специализации трудовые отношения с ней не прекращались, в силу ст.187 ТК РФ за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника, и поэтому данный период также подлежит включению в специальный стаж. После переименования Петровского ФАП в Петровский фельдшерский здравпункт характер её работы не изменился, она продолжала выполнять те же медицинские обязанности, что и в ФАП, непосредственно осуществляя лечебную деятельность, соответственно, этот период должен быть включен в стаж лечебной деятельности.

В связи с этим истец ФИО1 (с учётом уточнения исковых требований) просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы в Туголуковской участковой больнице с 01.04.2000 г. по 31.12.2003 г. в должности заведующей Петровским ФАП, период работы в МУЗ «Жердевская ЦРБ» с 01.01.2004 г. по 01.08.2004 г. в должности заведующей Петровским ФАП, период нахождения на курсах специализации с 01.11.2013 г. по 30.12.2013 г., имевший место во время выполнения ею работы в должности заведующей Петровским ФАП – медсестры, период работы в ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» в Петровском фельдшерском здравпункте с 07.07.2015 г. по 22.09.2015 г. в должности заведующей Петровским ФАП-медсестры и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, с момента обращения к ответчику, то есть с 08.06.2017 г.

Ответчик в письменных возражениях просит в иске ФИО1 отказать, ссылаясь на невозможность включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в Списке профессий и должностей от 22.09.1999 г. № 1066, как и в аналогичном Списке от 29.10.2002 г. № 781, должность «заведующий ФАП» не поименована, а указана должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра)», кроме того, за периоды с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. и с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. страхователь МУЗ «Туголуковская участковая больница» представленными в Пенсионный фонд РФ сведениями не подтверждает выполнение истицей работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; периоды нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрены в п.5 Правил № 516 от 11.07.2002 г.; Петровский ФАП с 07.07.2015 г. был переименован в Петровский фельдшерский здравпункт, где в штате отсутствует должность «заведующий Петровским ФАП – медсестра», по которой, согласно записям в трудовой книжке, истица работала в период с 07.07.2015 г. по 22.09.2015 г., и по которой в указанном периоде ей начислялась заработная плата. Поэтому ответчик полагает, что на день обращения за страховой пенсией медицинский стаж ФИО1 составляет менее 25 лет (20 лет 05 месяцев 29 дней), вследствие чего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения она не имеет (л.д.103-107).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в течение спорных периодов она продолжала работать на одном и том же месте и выполняла одни и те же обязанности, связанные с осуществлением лечебной деятельности. Кроме неё, других работников на ФАПе не было.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В ч.1 ст.11 названного Федерального закона указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пп.20 п.1 ст.30 того же Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.20 ч.1 ст.27 ранее действовавшего Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173.

Пунктами 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп.»н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (далее – Список № 1099) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с пп.»в» п.3 названного выше постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 названного постановления, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам (Список №781) и Правила исчисления периодов данной работы (Правила № 781). 

Ранее действовали аналогичные документы, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Списком № 781 предусмотрены должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра) и учреждение – фельдшерско-акушерский пункт.

Списком 1999 г. № 1066 были предусмотрены должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер и учреждение – фельдшерско-акушерский пункт.

В п.5 Правил № 781 указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке № 781, в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Пленум Верховного Суда РФ в п.16 постановления от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 25.07.1991 г. была принята в Жердевскую ЦРБ медсестрой в Туголуковскую участковую больницу на время отпусков, 01.04.1997 г. переведена на должность заведующей Петровским ФАП, с 02.08.2004 г. должность именуется заведующая Петровским ФАП - медсестра, 07.07.2015 г. Петровский ФАП переименован в Петровский фельдшерский здравпункт, 23.09.2015 г. г. ФИО1 переведена на должность медсестры Петровского фельдшерского здравпункта, в которой работает до настоящего времени (л.д.8-11).

Согласно справке, выданной ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ», ФИО1 в период с 01.04.1997 г. по 01.08.2004 г. работала в должности заведующей Петровским ФАП, с 02.08.2004 г. по 22.09.2015 г. – в должности заведующей Петровским ФАП – медсестры, с 23.09.2015 г. по настоящее время работает в должности медсестры Петровского фельдшерского здравпункта. С 01.04.2000 г. по настоящее время работает в течение полного рабочего дня на полную ставку. Петровский ФАП (Петровский фельдшерский здравпункт) расположен в сельской местности (л.д.14-15).

Согласно Уставу МУЗ «Жердевская ЦРБ», ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ», Петровский ФАП входит в структуру указанных учреждений как структурное подразделение (л.д.52-53, 68-70).

По тарификационным спискам за 2000-2001, 2004 гг ФИО1 значится как заведующая фельдшерско-акушерским пунктом (медсестра) на полную ставку (л.д.49).

Согласно справке ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ», с 01.01.2000 г. по 01.01.2005 г. в Петровском ФАП работала одна ФИО1 (л.д.114).

Согласно Положению об организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в сельских населённых пунктах, и его основными задачами являются: диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений; своевременное и в полном объёме выполнение назначений врача: организация патронажа детей и беременных женщин; проведение профилактических, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; оказание неотложной помощи на ФАПе и при вызове на дом и т.п. (л.д.88-91).

Согласно должностной инструкции, в обязанности заведующего ФАП входит, в частности, оказание своевременной медицинской (доврачебной) помощи при различных острых заболеваниях и несчастных случаях, приём амбулаторных больных, учёт диспансерных больных, выполнение в соответствии с назначением врача на ФАПе и на дому медицинских манипуляций, патронаж детей и беременных женщин, проведение профилактических прививок и др. (л.д.92-94).

Исходя из содержания должностной инструкции заведующей ФАП и характера деятельности ФАП, с учётом того, что, кроме ФИО1, иных работников в составе Петровского ФАП не было, можно сделать вывод о том, что в периоды с 01.04.2000 г. по 31.12.2003 г. и с 01.01.2004 г. по 01.08.2004 г. истица непосредственно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при этом выполняемые ею обязанности фактически были тождественными предусмотренной Списком № 781 должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра. 

По смыслу действующего законодательства, право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», возникает у гражданина в связи с характером его трудовой деятельности, связанной с повышенной эмоциональной и психологической нагрузкой, а также особой значимостью такой трудовой деятельности для государства и общества и направлено прежде всего на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.

Устанавливая Списком № 781 преимущественное право отдельных категорий медицинских работников на досрочное назначение пенсии, законодатель осуществил повышенную защиту лиц, непосредственно занимающихся лечебной деятельностью, в отличие от лиц, осуществляющих функции чисто административного характера.

В связи с этим, неточное наименование занимаемой должности в трудовой книжке истицы не должно влиять на реализацию её права на досрочное назначение страховой пенсии, т.к. возникновение этого права законодатель связывает именно с характером трудовой деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд находит возможным в соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30, установить тождественность функций, выполняемых ФИО1 в должности заведующей Петровским ФАП в периоды с 01.04.2000 г по 31.12.2000 г., с 01.01.2004 г. по 01.08.2004г., а также условий и характера её деятельности должности, указанной в Списке № 781, т.е. заведующий ФАП - медицинская сестра.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, за период работы ФИО1 в Туголуковской участковой больнице, МУЗ «Жердевская ЦРБ», ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом в сведениях за периоды работы с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. отсутствуют указания о льготном характере работы, связанном с лечебной деятельностью (л.д.27-48). 

Однако, с учётом правовых позиций Конституционного Суда РФ, изложенных, в частности, в постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, представление страхователем в пенсионный орган неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта само по себе не может влиять на пенсионные права работника и служить препятствием для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку данное обстоятельство не зависит от работника и не изменяет характера и условий трудовой деятельности. 

Так как право гражданина на досрочное назначение страховой пенсии по старости обусловлено именно характером и условиями трудовой деятельности, реализация данного права не может находиться в прямой зависимости от факта надлежащего исполнения страхователем (работодателем) обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Отсутствие тарификационных списков за 2003 г. также является виной работодателя и само по себе, при наличии иных доказательств факта осуществления лечебной деятельности, не может ограничивать пенсионные права истицы.

ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» справкой от 08.06.2017 г. подтверждает право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. (л.д.14-15).

Обратное ответчиком не доказано.

При таких обстоятельствах периоды работы с 01.04.2000 г. по 31.12.2003 г. и с 01.01.2004 г. по 01.08.2004 г. подлежат включению в стаж лечебной деятельности. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьёй 187 Трудового кодекса РФ (в редакции от 30.12.2001 г., действовавшей в 2013г.) предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные гарантии статьёй 167 ТК РФ (в той же редакции) установлены и при направлении работника в служебную командировку. 

Таким образом, поскольку, в силу приведённых выше норм права, с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, а также в командировку, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, должны засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно тексту приказа от 01.11.2013 г. № 49-1/к, истица, работавшая в должности заведующей Петровским ФАП – медсестры, была командирована в Тамбовский областной медицинский колледж (г.Тамбов) для усовершенствования, цикл «Охрана здоровья сельского населения», с 01.11.2013 г. по 30.12.2013 г. (л.д.12).

В течение всего времени нахождения на специализации истице начислялась заработная плата, что подтверждается справкой работодателя (л.д.100).

Также справкой, выданной ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ», подтверждается, что в период с 01.11.2013 г. по 30.12.2013 г. истица на основании приказа от 01.11.2013 г. №49-1/к находилась на специализации (л.д.14-15).

По окончании курсов усовершенствования ФИО1 выданы свидетельство о повышении квалификации и сертификат о допуске к медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «сестринское дело» (л.д.19, 20).

Ввиду того, что истица была направлена на специализацию (усовершенствование) во время работы в должности заведующей Петровским ФАП - медсестры по распоряжению работодателя, повышение квалификации было непосредственно связано с её профессиональной деятельностью и в период специализации за ней сохранялась заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, данный период, вопреки доводам ответчика, основанным на неверном толковании норм права, подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Уставу ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ», Петровский ФАП входит в структуру данного учреждения как структурное подразделение (л.д.68-70).

Приказом ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» от 07.07.2015 г. № 74 Петровский фельдшерско-акушерский пункт переименован в фельдшерский здравпункт (л.д.81).

По тарификационным спискам ФИО1 значится как медсестра здравпункта с 23.09.2015 г., ранее – как заведующая фельдшерско-акушерским пунктом (медсестра) (л.д.49).

В штатном расписании ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» с 07.07.2015 г. значится одна штатная единица медсестры Петровского фельдшерского здравпункта, которую занимает ФИО1 (л.д.101).

Согласно справке ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ», в 2015 г. в Петровском ФАП работала одна ФИО1 (л.д.114).

Исходя из содержания Положения об организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта и Положения о фельдшерском здравпункте, после переименования цели и задачи, а также характер деятельности данного структурного подразделения не изменились (л.д.83-87, 88-91).

Должностные обязанности медсестры фельдшерского здравпункта, согласно должностной инструкции, соответствуют должностным обязанностям заведующего ФАП (л.д.92-94, 108-111). 

Изложенное свидетельствует о тождественности трудовых функций, выполняемых ФИО1 после переименования Петровского ФАП в фельдшерский здравпункт в период с 01.07.2015 г. по 22.09.2015 г. при наименовании должности «заведующий Петровским ФАП - медсестра» и в период с 23.09.2015 г. по настоящее время при наименовании должности «медсестра Петровского фельдшерского здравпункта».

Поскольку определяющим критерием для приобретения медицинским работником права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является характер его трудовой деятельности, связанный с непосредственным осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, несвоевременное издание работодателем приказа о переводе истицы на должность медсестры Петровского фельдшерского здравпункта после переименования данного структурного подразделения и, соответственно, неточное наименование должности в иных документах (в частности, ведомостях начисления заработной платы) не может служить ограничением пенсионных прав, так как не зависит от работника и не изменяет характера и условий трудовой деятельности. 

В связи с этим период с 07.07.2015 г. по 22.09.2015 г. подлежит включению в стаж лечебной деятельности истицы.

Доводы ответчика, основанные на формальном толковании правовых норм, не опровергают факта непосредственного осуществления ФИО1 в течение спорных периодов лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и поэтому не могут повлиять на выводы суда.

В соответствии с п.1 и 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с учётом периодов работы, засчитанных в специальный стаж пенсионным органом (л.д.7), и периодов, признанных судом подлежащими включению в указанный стаж, стаж лечебной деятельности истицы в сельской местности составляет более 25 лет, и поэтому страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с 08.06.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., периоды

работы в Туголуковской участковой больнице в должности заведующей Петровским ФАП с 01 апреля 2000 г. по 31 декабря 2003 г.,

работы в МУЗ «Жердевская ЦРБ» в должности заведующей Петровским ФАП с 01 января 2004 г. по 01 августа 2004 г.,

нахождения на курсах специализации (усовершенствования) с 01 ноября 2013 г. по 30 декабря 2013 г.,

работы в ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» в должности заведующей Петровским ФАП -медсестры с 07 июля 2015 г. по 22 сентября 2015 г.

и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 08 июня 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2017 г.

Председательствующий: И.А.Лебедева