дело № 5-1-20/2024

УИД:73MS0059-01-2024-001912-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Радищево 16 декабря 2024 года Ульяновская область 

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Николаева Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Балаково-Авиа», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

по ч. 1 ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Сызранским транспортным прокурором Аксёновым К.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Балаково-Авиа», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ экипаж воздушного судна ООО «Балаково-Авиа» АН-2 регистрационный номер RA-02206 осуществлял авиационно-химические работы поля вблизи 

<

адрес>, при этом в нарушение требований, предусмотренных ст. 2 Воздушного кодекса РФ, пп. 10, 109 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 №138 план полета воздушного судна в данном районе не направлялся, разрешение на использование воздушного пространства не выдавалось. Таким образом, ООО «Балаково-Авиа» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ, а именно нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Представитель ООО «Балаково-Авиа» ФИО1 в судебном заседании, вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, указав, что план полета именно на обработку полей в с. Паньшино им не направлялся и соответствующее разрешение на использование воздушного пространства им не было получено. В плане полета было указано на разрешение соответствующих работ в с. Волчанка в радиусе 10 км. Просил не приостанавливать деятельность общества. 

Старший помощник Сызранского транспортного прокурора Л* в судебном заседании, на привлечении ООО «Балаково-Авиа» к административной ответственности по ч.1 ст. 11.4 КоАП РФ настаивала, по доводам изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила назначить наказание ООО «Балаково-Авиа» на усмотрение суда. 

Выслушав представителя ООО «Балаково-Авиа», старшего помощника Сызранского транспортного прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации, установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 №138 (ред. от 29.03.2024) (далее ФП ИВП, Федеральные правила). 

В силу статьи 16 Воздушного кодекса РФ в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства.

Согласно статье 19 Воздушного кодекса Российской Федерации нарушение федеральных правил использования воздушного пространства влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ст. 99 Постановления Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 (ред. от 29.03.2024) "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" планирование использования воздушного пространства осуществляется: главным центром Единой системы - в воздушном пространстве классов A и C над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию, на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства, по которым главный центр Единой системы выдает разрешение на использование воздушного пространства в порядке, определенном подпунктом "а" пункта 117 настоящих Федеральных правил.

Физические или юридические лица, планирующие осуществлять полеты должны знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.

Согласно информации ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» филиала «Аэронавигации центральной Волги» от 08.10.2024 воздушное пространство в районе населенного пункта Паньшино классифицируется, как контролируемое воздушное пространство (класса С, район аэродрома государственной авиации Сызрань).

В оперативных органах единой системы организации воздушного движения имеется план полета на 19.09.2024 на воздушное судно АН-2, регистрационный номер RA-02206.

Согласно плану полета, место вылета/посадки-посадочная площадка с географическими координатами 5300 с.ш. 04808 в.д. (район населенного пункта Волчанка). Полеты планировались в радиусе 10 км. от места вылета/посадки, период выполнения с 06.30 до 16.00 самарского времени. Информация о фактическом выполнении полетов (начало/окончание) отсутствует.

Расстояние между населенными пунктами Волчанка и Паньшино составляет 21 км. Населенный пункт Паньшино не находится в пределах радиуса 10 км. в заявленном плане полета на 19.09.2024 (л.д. 50).

В соответствии с п. 10 Федеральных правил использования воздушного пространства воздушное пространство над территорией РФ, классифицируется следующим образом: а) класс А; б) класс С; в) класс G - разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Эшелонирование воздушных судов не производится. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием. Для всех полетов на высотах ниже 3050 м действует ограничение по скорости, составляющее не более 450 км/ч. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам полетов по приборам, обязаны иметь постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения управления полетами). При полетах воздушных судов по правилам визуальных полетов наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) не требуется. При выполнении всех полетов воздушных судов наличие разрешения на использование воздушного пространства не требуется.

В силу п. 64 Федеральных правил использования воздушного пространства в воздушном пространстве над территорией РФ устанавливаются: а) класс А - в верхнем воздушном пространстве, где предоставляется диспетчерское обслуживание воздушного движения или осуществляется управление полетами воздушных судов; б) класс С - в нижнем воздушном пространстве, где предоставляется диспетчерское обслуживание воздушного движения или осуществляется правление полетами воздушных судов; в) класс G - в воздушном пространстве, где не устанавливаются классы А и С.

Согласно п. 67 Федеральных правил использования воздушного пространства -границы классов А, С устанавливаются Министерством транспорта РФ.

В соответствии с п. 109 ФП ИВП план использования воздушного пространства представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.

План полета пилотируемого воздушного судна представляется для получения решения на использование воздушного пространства классов А, С, а также в целях уведомления органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) при использовании воздушного пространства класса G.

Кроме того, согласно п.п. «а, б» п. 172 ФП ИВЛ к нарушениям порядка использования воздушного пространства Российской Федерации относятся: использование воздушного пространства без разрешения соответствующего центра Единой системы при разрешительном порядке использования воздушного пространства, за исключением случаев, указанных в пункте 114 настоящих Федеральных правил; несоблюдение условий, доведенных центром Единой системы в разрешении на использование воздушного пространства. 

Согласно части 1 статьи 11.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Балаково-Авиа» в совершении административного правонарушения, помимо признания вины его представителем, подтверждается материалами дела:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-9);

- решением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ООО «Балаково-Авиа», в том числе по соблюдению требований законодательства о безопасности полетов (л.д. 10);

- ответами ИП КФХ Х* от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ согласно которых ДД.ММ.ГГГГ в 8-00 вблизи 

<

адрес> проводилась выборочная обработка посевов подсолнечника самолетом АН-2, было сделано два вылета: первый облет -обследование, второй-обработка. Загрузочная площадка, оборудованная под заправку самолета, находилась на поле уборки ячменя на расстоянии 10 км от 

<

адрес>. Координаты полей, на которых проводилась обработка: 52°55"51.547"N 48°23"58.219"E номер поля 73634-3163 площадью 44,42 га; 52°56"3.610"N 48°24"54.347"E номер поля 73634-633 площадь 47,86 га, копиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ на обработку полей, заключенных между ИП главой КФХ Х* и ИП Б*, в соответствии с которым последний обязуется произвести авиационные агрохимические работы по десикации сельхозкультур. Выполнение данных работ производится лично, либо с привлечением соисполнителей, имеющих сертификат на выполнение данного вида работ (п. 2.1), актом и заданием к нему, платежным поручением № об оплате выполненных работ, а так же скриншотами с публичных карт (л.д. 19, 22, 15-20, 43, 63-64).

- ответом начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе о наличии обращения гражданина по факту обработки сельскохозяйственных полей в 

<

адрес>, обращением в ЕСИА, а так же выпиской из журнала регистрации обращений, согласно которого поступило обращение С* об обработке самолетом в 

<

адрес> и попадание химикатов на урожай и населенный пункт (л.д. 37-38).

-ответом на запрос, Приволжского МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ №.12577/ПМТУ согласно которого, Приволжским МТУ Росавиации на воздушное судно самолет АН-2 RA-02206 ДД.ММ.ГГГГ был выдан сертификат летной годности № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, из Федеральной государственной информационной системы «Реестр экплуатантов и воздушных судов» указанное воздушное судно арендовано ООО «Балаково-Авиа», имеющего сертификат эксплуатанта на выполнение авиа работ от ДД.ММ.ГГГГ №АР-277, сведениями об эксплуатантах воздушного судна, копиями свидетельства о регистрации, сертификата эксплуатанта №АР-277, договором аренды воздушного судна (л.д. 52-53, 65-70).

- ответом на запрос ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого сведений о выполнении полетов воздушны судном АН-2 регистрационный номер RA№ ДД.ММ.ГГГГ не поступало (л.д. 54-55).

-ответом на запрос ООО «Балаково-Авиа» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого работы по выполнению агрохимических работ проводились в ФИО2 

<

адрес> в 2 км от 

<

адрес> по заявке ИП КФХ Х* на общей площади 500 гектаров. Координаты: № № планом на использование воздушного пространства на 18-ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых, ДД.ММ.ГГГГ полет планировался в районе 

<

адрес> (л.д. 57,59).

-копией договора совместной работы № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП Б* и ООО «Балаково-Авиа» в лице директора Б*, согласно условиям которого, последние принимают на себя обязательство по выполнению АХР по договорам ИП Б* на ВС АН-2, принадлежащем ООО «Балаково-Авиа», копией договора аренда воздушного судна №/А от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО П*» и ООО «Балаково-Авиа» согласно которого, последние арендуют самолет АН-2 и обязуются обеспечивать эксплуатацию ВС с соблюдением всех норм и правил, существующих в отношении полетов (п. 2.2) (л.д. 61-62, 65-67).

Таким образом, в судебном заседании установлено, и подтверждается вышеуказанными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Балаково-Авиа» при эксплуатации воздушного судна АН-2 регистрационный номер RA-02206 при осуществлении авиационно-химических работ полей вблизи 

<

адрес>, в нарушение требований, предусмотренных ст. 2 Воздушного кодекса РФ, п.п. 10, 109 ФП ИВП № не направлен план полета в данном районе воздушного судна, разрешение на использование воздушного пространства вблизи 

<

адрес> не выдавалось. 

Суд находит вину ООО «Балаково-Авиа» доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ, как нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «Балаково-Авиа» является признание вины представителем.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Балаково-Авиа» не установлено.

Принимая во внимание совокупность всех обстоятельств по делу, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает возможным в соответствии с санкцией статьи назначить ООО «Балаково-Авиа» административное наказание в виде штрафа.

При этом в силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 6 апреля 2022 года в данный Кодекс введена статья 4.1.2, определяющая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Поскольку санкцией ч.1 ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 125 000 рублей.

Согласно материалам дела, ООО "Балаково -Авиа" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.02.2022 и является микропредприятием, таким образом размер наказания в виде административного штрафа подлежит снижению на основании части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балаково-Авиа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: №

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Радищевский районный суд Ульяновской области. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.М. Николаева