36RS0015-01-2025-000393-85

Дело №12-21/2025

РЕШЕНИЕ

пгт Грибановский 15 августа 2025 года 

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Силин А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Арбат» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10673342253413794439 от 05.06.2025 ООО «Арбат» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Арбат» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление № 10673342253413794439 от 05.06.2025 отменить, производство по делу прекратить. Жалобу обосновывает тем, что являясь собственником транспортного средства марки «Scania», государственный регистрационный знак № ООО «Арбат» своевременно внесло плату в систему «Платон» за указанный автомобиль в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. По ходу движения транспортного средства неоднократно происходило списание денежных средств при проезде через пункты пропуска, что также подтверждается детализацией, как и наличие на счету денежных средств. Таким образом, факт не списания имеющихся на счете средств произошел по причине сбоя программы, в чем вины ООО «Арбат» нет и не может быть. В соответствии с договором безмездного пользования № 1933630 от 21.07.2020 и актом передачи за ТС марка «Scania», государственный регистрационный знак № закреплено бортовое устройство № (до 18.04.2025 №). Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНСС/GPS определять местоположение ТС. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять на корректную работу бортового устройства. ООО «Арбат» считает, что сбои в работе тахографов и бортовых устройств системы «Платон» происходят из-за установленных Минобороны РФ средств радиоэлектронной борьбы, которые выводят из строя тахографы и бортовые устройства системы взимания платы за проезд большегрузов по трассам «Платон». Таким образом, ООО «Арбат», как собственник автотранспортного средства марки «Scania», государственный регистрационный знак № не допускало каких-либо нарушений Федерального закона №257-ФЗ и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и, следовательно, не может нести ответственность, предусмотренную ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ООО «АРБАТ» своего представителя не направил, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, о причинах не явки суд не уведомил. 

Заинтересованное лицо, МТУ Ространснадзор по ЦФО, при надлежащем уведомлении о времени и месте судебного заседания своего представителя не направил, в представленных возражениях просили отказать в удовлетворении требований, рассмотреть дело без участия представителя МТУ Ространснадзор по ЦФО в связи с территориальной удаленностью.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО по делу об административном правонарушении № 10673342253413794439 от 05.06.2025 ООО «АРБАТ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д.38). 

Согласно указанному постановлению 14.05.2025 в 11:45:07 по адресу на 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж-А/Д Р22» Воронежская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «G400LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты (л.д.38).

Проверяя законность и обоснованность постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО по делу об административном правонарушении №10673342253413794439 от 05.06.2025, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. №504 (далее - Правила).

В силу пунктов 2, 3 Правил № 504 взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 7 Правил № 504 взимания платы установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Поскольку процесс взимания платы осуществляется в автоматическом режиме при проезде соответствующих участков (рамок), функционирование данной системы ставится в зависимость от работы бортового устройства и наличия денежных средств на счете.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 12 Правил № 504 движением без внесения платы является продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно сообщению ООО «РТИТС» от 07.08.2025 ТФ0-25-59691 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 25.06.2020 11:22:29 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «АРБАТ». В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 21.07.2020 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 18.04.2025 11:54:19 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 25.02.2028. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 11048,37 руб. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 14.05.2025 11:45:07 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р298 «Воронеж-а/д Р22» (423 км 706м) в нарушении п.12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ №, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушении в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 14.05.2025 11:36:42 – 14.05.2025 11:56:45 от БУ не поступали (логический отчет прилагается). На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил).

При таких обстоятельствах, следует признать, что материалы дела об административном правонарушении не опровергают доводы жалобы о том, что 14:05:2025 в 11:45:07 списание платы за проезд не произошло по причинам, не зависящим от владельца транспортного средства (ООО «АРБАТ»), а в результате работы средств РЭБ. Напротив, из материалов следует, что ООО «АРБАТ» добросовестно вносило средства для оплаты проезда, бортовое устройство обеспечивало ее списание незадолго до заявленного времени нарушения (11:45:07), а именно в 11:36:42, а также через непродолжительное время после - в 11:56:45.

Принимая во внимание изложенное, с учетом закрепленного частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ принципа, обязывающего толковать неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в пользу этого лица, суд приходит к выводу, что вынесенное в отношении ООО «АРБАТ» постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ – подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении №10673342253413794439 от 05.06.2025 о привлечении ООО «АРБАТ» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: п/п А.К. Силин 

Копия верна: Судья: 

Секретарь: