РЕШЕНИЕ

19 ноября 2025 года г. Тула 

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев административное дело № 12 - 406/2025 года по жалобе 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

на постановление Административной комиссии муниципального образования г.Тулы от 04.09.25 № 06-25/БЛ010584 (УИН: 0320505625090488000000818) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

постановлением Административной комиссией муниципального образования г.Тулы от 04.09.25 № 06-25/БЛ010584 (УИН: 0320505625090488000000818) ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, указывает на то, что принадлежащее ей транспортное средство было оборудовано знаком «Инвалид», она является инвалидом второй группы, автомобиль был размещен на специально оборудованном месте для транспортных средств инвалидов, в связи с чем, оснований для привлечения ее к административной ответственности у административной комиссии не имелось. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, в предоставленных возражениях возражал против удовлетворения жалобы, указал, что ФИО1 привлечена к административной ответственности обоснованно, на момент фиксации правонарушения ее автомобиль не был внесен в федеральную государственную информационную систему «Федеральный реестр инвалидов».

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы о 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090. 

Согласно п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы о 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (пп.6.6, 6.7 Правил).

Согласно ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей. 

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18 июля 2019 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы данной части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. 

В соответствии с п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» бесплатно на платных городских парковках размещаются на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов: транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов; транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, имеющих ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени), и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов; транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, получивших до 01.07.2020 в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующихся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов.

На указанных в настоящем подпункте транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Лица, перевозящие инвалида, освобождаются от оплаты за пользование парковочными местами при выполнении следующих условий, а именно: наличие опознавательного знака "Инвалид"; размещение транспортного средства на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах, и информация об этом транспортном средстве должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков препятствует освобождению указанной категории лиц от внесения платы за пользование парковочными местами. 

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что 28.07.2025 в период с 14:25 до 14:55 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тула ул.Советская, д. 47, (координаты: широта 54,19175, долгота 37,61939833) было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, владельцем которого является физическое лицо ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы N° 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» 

Установлено, что транспортное средство государственный регистрационный знак 

<

***>, принадлежащее на праве собственности заявителю, 28.07.2025 в период с 14:25:36 до 14:55:56размещено на территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, на которой установлены знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» с табличкой 8.17 «Инвалиды» (пикетная точка ПК 2+00), то есть в зоне парковки для инвалидов.

Указанное место является частью платной городской парковки 1012, которое в соответствии с п.6.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утв. Решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (далее – Правила), выделено для парковки транспортных средств инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов. 

Согласно схеме городских платных парковок (приложение к Постановлению администрации города Тулы от 30.06.2015 № 3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула») парковка № 1012 – часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: 

<

...> (71-71-01/011/2011-447). Количество парковочных мест - 266, в том числе для инвалидов - 32 бесплатно.

Место размещения транспортного средства государственный регистрационный знак 

<

***> находится в зоне действия знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» с табличкой 8.8 «Платные услуги» (пикетная точка ПК 0+99), указывающих на организацию парковки (парковочного места) на платной основе, по ходу движения расположенных до знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» с табличкой 8.17 «Инвалиды» (на въезде на площадную парковку).

Согласно предоставленным заявителем документам ФИО1 является 

<

данные изъяты>.

Согласно информации, размещённой на сайте Госуслуги сервис «Проверка разрешения на парковку на местах для инвалидов» по адресу https://www.gosuslugi.ru/invalidam/check-transport 28.07.2025 по состоянию на 14:25 и 14:55 транспортное средство государственный регистрационный знак № в федеральную государственную информационную систему «Федеральный реестра инвалидов» не внесено, что препятствует его бесплатному размещению на платной городской парковке. 

Согласно информации, размещённой на том же государственном ресурсе, и предоставленным Фондом Пенсионного и социального страхования РФ от 20.10.2025 транспортное средство государственный регистрационный знак № в федеральную государственную информационную систему «Федеральный реестра инвалидов» внесено с 00:00 18.10.2025, т.е. после события, вменяемого заявителю административного правонарушения.

При таких обстоятельствах доводы заявителя об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения не являются основанием для удовлетворения жалобы, основаны на неверном толковании норм права. 

В соответствии с детализацией истории транзакций на портале единого парковочного пространства города Тулы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 28.07.2025 транзакций не зафиксировано. 

Таким образом, оплата за размещение ТС на платной городской парковке 28.07.2025 в период с 14:25 до 14:55 не была произведена, что является нарушением пунктов 4 и 7 Порядка, а также пунктов 6.5 и 6.6 Правил.

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор–М, принцип работы которого при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь автомашины, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на местах, обозначенных как платная парковка, свыше установленных тридцати минут, предусмотренными п. 4 Постановления Администрации г. Тулы от 07.10.2015г. № 5235 «О порядке оплаты в размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

С учетом изложенного, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований полагать, что данное правонарушение является малозначительным не установлено, так как смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководящих разъяснений в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, тогда как в данном случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области благоустройства города, в связи с чем, факт нарушения правил размещения транспортного средства на платной парковки без осуществления оплаты и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в жалобе, не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы от 04.09.25 № 06-25/БЛ010584 (УИН: 0320505625090488000000818) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», - без изменения, 

жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы. 

Судья