Дело № 2-1036/2021

8 июля 2021 года

город Котлас

29RS0008-01-2021-001396-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 8 июля 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении спорных периодов работы в стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости с 17 октября 2019 года, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о включении спорных периодов работы в стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости с 17 октября 2019 года. В обоснование исковых требований указала, что 17 октября 2019 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в специальный стаж период обучения в Котласском педагогическом училище с 1 сентября 1992 года по 18 июня 1994 года; период работы в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Корниловская средняя общеобразовательная школа» с 1 апреля 2000 года по 31 мая 2000 года; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13 января 2002 года по 25 января 2002 года, с 12 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 4 февраля 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 6 ноября 2016 года по 12 ноября 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 4 марта 2017 года, с 8 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; периоды учебных отпусков с 14 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 19 ноября 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 14 января 2008 года по 16 января 2008 года; периоды работы в должности старшей вожатой на полную ставку в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Корниловская средняя общеобразовательная школа» с 1 сентября 2003 года по 1 сентября 2004 года, с 9 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года; периоды нахождения в служебных командировках с 30 января 2009 года по 30 января 2009 года, с 4 декабря 2011 года по 9 декабря 2011 года, с 21 сентября 2012 года по 21 сентября 2012 года, с 14 февраля 2013 года по 16 февраля 2013 года, с 7 октября 2014 года по 7 октября 2014 года, а также периоды участия в семинарах с 1 марта 2010 года по 1 марта 2010 года, с 3 июня 2011 года по 3 июня 2011 года, с 23 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 10 февраля 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 11 мая 2012 года по 11 мая 2012 года, с 17 сентября 2012 года по 18 сентября 2012 года, с 11 марта 2013 года по 14 марта 2013 года, с 9 апреля 2013 года по 9 апреля 2013 года. На курсы повышения квалификации, семинары, командировки ФИО1 направлялась работодателем, в период прохождения курсов, участия в семинарах, нахождения в командировках, а также в период учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Полагает, что период обучения в Котласском педагогическом колледже должен быть включен в специальный стаж, поскольку ему предшествовала работа в Абрамовской начальной школе учителем начальных классов. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости с 17 октября 2019 года.

В судебном заседании 25 мая 2021 года ФИО1 уточнила требования, просила включить в педагогический стаж период работы в должности старшей вожатой в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Корниловская средняя общеобразовательная школа» с 1 сентября 2003 года по 7 сентября 2004 года, с 9 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года.

Определением суда от 25 мая 2021 года прекращено производство по делу в части требований ФИО1 к Управлению о включении в специальный стаж периода работы в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Корниловская средняя общеобразовательная школа» с 1 апреля 2000 года по 31 мая 2000 года в связи с отказом истца от иска.

Определением суда от 8 июля 2021 года в связи с реорганизацией Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее Отделение).

Определением суда от 8 июля 2021 года прекращено производство по делу в части требований ФИО1 к Отделению о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 13 января 2002 года по 25 января 2002 года, с 12 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 4 февраля 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 6 ноября 2016 года по 12 ноября 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 4 марта 2017 года, с 8 октября 2017 года по 14 октября 2017 года в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам, дополнительно указала, что просит включить в педагогический стаж период работы в должности старшей вожатой на полную ставку в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Корниловская средняя общеобразовательная школа» с 1 сентября 2003 года по 7 сентября 2004 года, с 9 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, поскольку в указанные периоды времени выполняла обязанности педагога-организатора, работала с детьми, готовила мероприятия, праздники, была начальником детского оздоровительного лагеря, частично вела уроки, вела театральный кружок.

Представитель ответчика Отделения по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, представила письменный отзыв на иск, а также дополнения к отзыву на иск. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Корниловская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Корниловская СОШ») в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, здесь и далее в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту - Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту - Правила № 781, Список № 781). 

Кроме того, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 включены должности «учитель», «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». В п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 включены «школы всех наименований». 

17 октября 2019 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № 414227/19/1 от 30 октября 2019 года (л.д. 17-20) ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического (специального) стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 января 2002 года по 25 января 2002 года, с 12 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 4 февраля 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 6 ноября 2016 года по 12 ноября 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 4 марта 2017 года, с 8 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; период учебы в Котласском педагогическом училище с 1 сентября 1992 года по 18 июня 1994 года; периоды работы в должности старшей вожатой на полную ставку в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Корниловская средняя общеобразовательная школа» с 1 сентября 2003 года по 7 сентября 2004 года, с 9 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года; периоды учебных отпусков с 14 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 19 ноября 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 14 января 2008 года по 16 января 2008 года; периоды нахождения в служебных командировках с 30 января 2009 года по 30 января 2009 года, с 4 декабря 2011 года по 9 декабря 2011 года, с 21 сентября 2012 года по 21 сентября 2012 года, с 14 февраля 2013 года по 16 февраля 2013 года, с 7 октября 2014 года по 7 октября 2014 года; периоды участия в семинарах с 1 марта 2010 года по 1 марта 2010 года, с 3 июня 2011 года по 3 июня 2011 года, с 23 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 10 февраля 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 11 мая 2012 года по 11 мая 2012 года, с 17 сентября 2012 года по 18 сентября 2012 года, с 11 марта 2013 года по 14 марта 2013 года, с 9 апреля 2013 года по 9 апреля 2013 года.

На дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 21 год 4 дня, что менее требуемого стажа (25 лет).

Кроме того, согласно письму Управления от 12 мая 2021 года ответчиком в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 января 2002 года по 25 января 2002 года, с 12 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 4 февраля 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 6 ноября 2016 года по 12 ноября 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 4 марта 2017 года, с 8 октября 2017 года по 14 октября 2017 года. В связи с этим по состоянию на 31 декабря 2020 года стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 22 года 4 месяца 1 день, что менее требуемого стажа (25 лет).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 23 августа 1991 года она принята учителем начальных классов в Абрамовскую начальную школу, 31 августа 1992 года уволена по собственному желанию в связи с зачислением в среднее специальное учебное заведение, с 1 сентября 1992 года зачислена в Котласское педагогическое училище по специальности «учитель начальных классов», 15 августа 1994 года отчислена из училища в связи с окончанием, с 1 сентября 1994 года принята на должность учителя начальных классов в Абрамовскую начальную школу, 31 августа 2000 года уволена по собственному желанию, 1 сентября 2000 года принята воспитателем в группу продленного дня и учителем-предметником в МОУ «Корниловская средняя школа» (в последующем - МБОУ «Корниловская СОШ»), 1 сентября 2003 года переведена старшей вожатой, 1 сентября 2005 года переведена учителем начальных классов в МБОУ «Корниловская СОШ», где работает по настоящее время.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках и участия в семинарах, суд учитывает следующее.

Как установлено судом и это следует из материалов дела ФИО1 находилась в служебных командировках с 30 января 2009 года по 30 января 2009 года, с 4 декабря 2011 года по 9 декабря 2011 года, с 21 сентября 2012 года по 21 сентября 2012 года, с 14 февраля 2013 года по 16 февраля 2013 года, с 7 октября 2014 года по 7 октября 2014 года, участвовала в семинарах с 1 марта 2010 года по 1 марта 2010 года, с 3 июня 2011 года по 3 июня 2011 года, с 23 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 10 февраля 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 11 мая 2012 года по 11 мая 2012 года, с 17 сентября 2012 года по 18 сентября 2012 года, с 11 марта 2013 года по 14 марта 2013 года, с 9 апреля 2013 года по 9 апреля 2013 года, что подтверждается материалами дела. Служебные командировки и семинары были связаны с педагогической деятельностью.

Как указано в пункте 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила № 516, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Периоды нахождения в служебных командировках и на семинарах подлежат включению в стаж на основании указанных положений, поскольку за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик считает, что периоды нахождения в служебных командировках и участия в семинарах не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что непосредственно в эти периоды педагогическая работа не осуществлялась. 

Суд признает несостоятельным данный довод ответчика, так как в силу специфики педагогической деятельности направление в служебные командировки, участие в семинарах необходимо педагогическим работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника. 

Как следует из материалов дела, истец в указанные периоды работала в должности, предусмотренной Списком № 781, в течение полного рабочего дня, направление в служебные командировки и участие в семинарах носило для нее обязательный характер, она направлялась в служебные командировки и для участия в семинарах по инициативе работодателя.

С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождения в служебных командировках и участия в семинарах являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, суд приходит к следующему. 

Согласно материалам дела, истцу в периоды времени с 14 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 19 ноября 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 14 января 2008 года по 16 января 2008 года предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения аттестации в негосударственном образовательном учреждении «Современная гуманитарная академия» (Северодвинский филиал), имеющем государственную аккредитацию.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения аттестации.

Учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском.

Таким образом, поскольку в спорные периоды истцу по месту работы были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды подлежат включению в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанное требование истца также является обоснованным. 

Рассматривая требования ФИО1 о включении в страховой стаж льготного педагогического стажа периодов работы в должности старшей вожатой в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Корниловская средняя общеобразовательная школа» с 1 сентября 2003 года по 7 сентября 2004 года, с 9 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, суд учитывает следующее.

Не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных соответствующими Списками в установленном порядке.

Согласно Списку № 781 предусмотрены должности «преподаватель», «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». 

Из материалов дела следует, что истец в спорные периоды с 1 сентября 2003 года по 7 сентября 2004 года, с 9 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года занимала должность старшей вожатой.

Вышеуказанным Списком № 781 не предусмотрено такое наименование должности, работа на которой засчитывается в льготный педагогический стаж, как «старшая вожатая». 

Оценивая доводы истца о том, что она в спорные периоды выполняла как трудовые функции старшей вожатой, преподавателя - организатора, а также организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, суд учитывает следующее.

Доказательств того, что работодателем неправильно поименована занимаемая ею должность, ФИО1 суду не представлено. Напротив, из пояснений истца следует, что именно на должность старшей вожатой она была переведена и исполняла должностные обязанности, 22 декабря 2004 года ФИО1 была ознакомлена с должностной инструкцией именно по должности «Старший вожатый», так была поименована ее должность в штатном расписании в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Корниловская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 1 сентября 2003 года переведена старшей вожатой в МБОУ «Корниловская СОШ», 1 сентября 2005 года переведена учителем начальных классов в МБОУ «Корниловская СОШ». 

Согласно приказу от 1 сентября 2003 года № 234 о переводе, приказам о работе детского оздоровительного лагеря от 27 мая 2004 года № 14, от 25 мая 2005 года № 169/01-10-01, приказам о доплатах от 23 апреля 2004 года № 121, от 27 сентября 2004 года № 281, от 1 октября 2004 года № 292 должность ФИО1 поименована «старшая вожатая».

Согласно штатным расписаниям МБОУ «Корниловская СОШ» на 2003 - 2005 годы должность, которую занимала ФИО1, поименована «Старший вожатый (педагог-организатор)».

Также судом не принимаются во внимание доводы стороны истца о том, что в спорные периоды ФИО1 фактически выполняла как трудовые функции старшего вожатого (преподавателя - организатора), так и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, должностные обязанности которых являются идентичными.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Должности старшего вожатого (преподавателя-организатора) и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не являются тождественными.

В данном случае, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 367, Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» предусмотрена самостоятельная должность педагога-организатора.

Также в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н, в разделе третьем «Должности педагогических работников» указана как самостоятельная должность «педагог-организатор», для которой определены соответствующие должностные обязанности.

Таким образом, должность педагога-организатора, относящаяся к должностям педагогических работников, имеет правильное, никогда не менявшееся наименование. Вместе с тем, соответствующим Списком № 781 указанная должность не предусмотрена.

Следовательно, занимаемая истцом должность старшего вожатого (преподавателя-организатора) и предусмотренная Списком № 781 должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» это разные самостоятельные должности, определенные законодателем независимо друг от друга.

В связи с этим правовых оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, заявленных истцом ФИО1 периодов работы с 1 сентября 2003 года по 7 сентября 2004 года, с 9 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года в должности старшей вожатой в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Корниловская средняя общеобразовательная школа», не имеется.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в льготный педагогический стаж периода обучения в Котласском педагогическом училище с 1 сентября 1992 года по 18 июня 1994 года, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденного п. 7 Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

ФИО1 обучалась в Котласском педагогическом училище с 1 сентября 1992 года по 18 июня 1994 года.

Непосредственно до поступления в училище ФИО1 в период с 23 августа 1991 года по 31 августа 1992 года работала в должности учителя начальных классов в Абрамовской начальной школе, указанный период Управлением включен ФИО1 в стаж педагогической деятельности.

Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу 1 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

На момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившим силу 1 октября 1993 года, обучение истца в Котласском педагогическом училище завершено не было. Так как до введения нового правового регулирования у истца не возникло право на включение спорного периода в специальный стаж (ввиду того, что последняя не закончила обучение), то такое право не могло быть сохранено и в последующем.

Кроме того, у истца отсутствовал требуемый стаж (2/3) педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем от 17 декабря 1959 года № 1397. Наличие требуемого стажа педагогической деятельности у истца должно было быть в период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397).

Следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в льготный педагогический стаж периода обучения в Котласском педагогическом училище с 1 сентября 1992 года по 18 июня 1994 года не имеется, в удовлетворении иска в указанной части следует отказать.

Рассматривая требования истца о возложении на Отделение обязанности назначить пенсию с 17 октября 2019 года, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае приобретения стажа в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, пенсия лицу, которое в 2019 году приобретет стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после выработки 25 лет специального стажа.

На основании изложенного, с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку на дату обращения в Управление (в последующем - Отделение) стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил менее требуемого стажа (25 лет), поэтому в удовлетворении требования истца о возложении на Отделение обязанности назначить пенсию с 17 октября 2019 года следует отказать.

На взыскании судебных расходов истец не настаивала, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении спорных периодов работы в стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости с 17 октября 2019 года удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в служебных командировках с 30 января 2009 года по 30 января 2009 года, с 4 декабря 2011 года по 9 декабря 2011 года, с 21 сентября 2012 года по 21 сентября 2012 года, с 14 февраля 2013 года по 16 февраля 2013 года, с 7 октября 2014 года по 7 октября 2014 года; периоды участия в семинарах с 1 марта 2010 года по 1 марта 2010 года, с 3 июня 2011 года по 3 июня 2011 года, с 23 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 10 февраля 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 11 мая 2012 года по 11 мая 2012 года, с 17 сентября 2012 года по 18 сентября 2012 года, с 11 марта 2013 года по 14 марта 2013 года, с 9 апреля 2013 года по 9 апреля 2013 года; периоды учебных отпусков с 14 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 19 ноября 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 14 января 2008 года по 16 января 2008 года.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода обучения в Котласском педагогическом училище с 1 сентября 1992 года по 18 июня 1994 года, периодов работы в должности старшей вожатой в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Корниловская средняя общеобразовательная школа» с 1 сентября 2003 года по 7 сентября 2004 года, с 9 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 октября 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд. 

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 15 июля 2021 года