Дело № 2-5264/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 28 ноября 2023 года 

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии его с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края- прокурор г. Сочи в интересах РФ обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии его с кадастрового учета. 

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что на земельный участок с кадастровым номером № незаконно зарегистрировано право собственности ответчика, поскольку земельный участок образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности..

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет. 

В частности, на основании плана лесоустройства Веселовского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от 17.09.2021 № №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2017, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах выдела 1, 84 квартала 47 земель Веселовского лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Вместе с тем, право собственности на данный участок 25.02.2009 зарегистрировано за ФИО1, 31.08.2016 на основании свидетельства о праве на наследство по закону перешло к ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.10.2022.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на него за первоначальным собственником ФИО1 явилось свидетельство на право собственности на землю серии РФ XV-426-362-910-000-448 № № выданное последнему на основании договора купли-продажи № 1-2565 от 25.09.1995.

Изучением представленного в прокуратуру сопроводительным письмом Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по краю от 07.12.2022 № № землеустроительного дела в отношении спорного земельного участка установлено, что его оформление производилось в целях заключения договора купли-продажи между ФИО1 и ФИО2 

Также на хранении в государственном фонде данных имеется землеустроительное дело в отношении спорного земельного участка, выполненное в 2008 году при уточнении границ земельного участка.

Сопроводительным письмом Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по краю от 04.12.2022 № 40-088705/22 в прокуратуру представлено свидетельство на право собственности на землю серии XIV-№ № № выданное на имя ФИО2 в отношении спорного земельного участка на основании постановления Нижнешиловской сельской администрации от 14.04.1995 № 87.

Изучением представленного в прокуратуру сопроводительным письмом МКУ «Сочинский городской архив» от 13.12.2022 № 01.05-33/2690 постановления Нижнешиловской сельской администрации от 14.04.1995 № 87 «О передаче земельных участков в собственность и в (бессрочное) постоянное пользование» установлено, что ФИО2 предписано переоформить в собственность земельный участок, находящийся в пожизненном наследуемом владении, в бессрочное (постоянное) пользование и в аренду, предоставленный для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 4.1 постановления № 87 на граждан возложена обязанность подать заявку в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи на выполнение землеотводных работ и оформление свидетельства на право собственности с приложением чертежа границ участка.

Вместе с тем согласно информации Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 07.12.2022 № №, имеется лишь землеустроительное дело № 057734-ФА в отношении земельного участка № 105 по ул. Гранатовой с. Черешня, выполненное в 1995 году при оформлении договора купли-продажи земельного участка. Изложенный факт формирования земельного участка только на момент заключения договора купли-продажи свидетельствует об отсутствии в 1995 году отвода земельного участка согласно требованиям постановления № 87.

Кроме того, земельный участок № сформирован за счет земель Веселовского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства указывают на незаконность возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 20.10.2022 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, покрыт лесной растительностью, свободен от строений, фактически не осваивается. 

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанным участком.

Просит признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное 31.08.2016 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407005:926, площадью 1470 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, 

<

...> уч. 105.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1470 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу

<

адрес>

В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1470 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>

В решении суда указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 1470 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ФГБУ «Сочинский национальный парк» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил в заявлении рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить.

Представители МТУ Росимущества по КК и р. Адыгея, администрации г. Сочи, управления Росреестра по КК в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии его с кадастрового учета, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно зарегистрировано право собственности ответчика, поскольку земельный участок образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Судом установлено, что в 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. 

В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании плана лесоустройства Веселовского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от 17.09.2021 № 6985/33-13, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2017, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ, в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

С учетом изложенного, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. 

Более того, в силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

Кроме того, факт нахождения спорного земельного участка в границах выдела 1, 84 квартала 47 земель Веселовского лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, подтверждается заключением специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021.

Судом установлено, что право собственности на спорный земельный участок 25.02.2009 зарегистрировано за ФИО1, 31.08.2016 на основании свидетельства о праве на наследство по закону перешло к ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.10.2022.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на него за первоначальным собственником ФИО1 явилось свидетельство на право собственности на землю серии РФ XV-426-362-910-000-448 № № выданное последнему на основании договора купли-продажи № 1-2565 от 25.09.1995.

Согласно материалам землеустроительного дела в отношении спорного земельного участка, его оформление производилось в целях заключения договора купли-продажи между ФИО1 и ФИО2 

Также на хранении в государственном фонде данных имеется землеустроительное дело в отношении спорного земельного участка, выполненное в 2008 году при уточнении границ земельного участка.

Согласно постановлению Нижнешиловской сельской администрации от 14.04.1995 № 87 «О передаче земельных участков в собственность и в (бессрочное) постоянное пользование», ФИО2 предписано переоформить в собственность земельный участок, находящийся в пожизненном наследуемом владении, в бессрочное (постоянное) пользование и в аренду, предоставленный для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 4.1 вышеуказанного постановления на граждан возложена обязанность подать заявку в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи на выполнение землеотводных работ и оформление свидетельства на право собственности с приложением чертежа границ участка.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990, земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст.ст. 8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Аналогичные положения были установлены статьями 3, 31, 32 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.

Указом Президента Российской Федерации от 23.04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» обязанность по обеспечению выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и определено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности, и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Однако, согласно представленной информации Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 07.12.2022, имеется лишь землеустроительное дело № 057734-ФА в отношении земельного участка № 105 по ул. Гранатовой с. Черешня, выполненное в 1995 году при оформлении договора купли-продажи земельного участка.

Таким образом факт формирования земельного участка только на момент заключения договора купли-продажи свидетельствует об отсутствии в 1995 году отвода земельного участка согласно требованиям постановления № 87.

Также судом учитывается, что спорный земельный участок сформирован за счет земель Веселовского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации. 

Кром того, в кадастровом деле по межеванию земельного участка № согласование границ участка с МТУ Росимущества не имеется, что следует из содержащегося в кадастровом деле акта согласования местоположения границ земельного участка, в котором отсутствует соответствующая отметка.

Таким образом, вопреки вышеуказанным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1470 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, 

<

...> уч. 105, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Из вышеуказанного следует, что право собственности на спорный земельный участок ФИО1 возникло незаконно.

Кроме того, из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистами управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 20.10.2022 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ответчиком и иными лицами указанным участком. Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Таким образом, спорный земельный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывал.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения от 10.04.2018 № 117-КГ18-15, № 117-КГ18-17 и др.).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных сторонами доказательств суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии его с кадастрового учета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии его с кадастрового учета – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное 31.08.2016 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1470 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу

<

адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1470 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу

<

адрес>

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1470 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г

<

адрес>

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 1470 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-