Дело №12-64/2026

36RS0004-01-2025-011018-27

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в возбуждении

дела об административном правонарушении

г. Воронеж 22 января 2026 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Булгаков С.Н.,

с участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности,

СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 на определение СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа от 28.11.2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 от 28.11.2025 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении его бывшей супруги ФИО4 за нарушение прав родителя на общение с ребёнком в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное определение было вынесено судебным приставом-исполнителем по заявлению ФИО3, который просил привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ ФИО4 за то, что она в нарушение мирового соглашения, утвержденного Россошанским районным судом Воронежской области по делу № 2-3-48/2025 в ноябре 2025 года лишила отца возможности отца возможности общаться с ребенком по телефону.

Однако судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о том, что в действиях ФИО4 отсутствует состав правонарушения, так как бывшая супруга заявителя и дочь находились в 

<

адрес>, а кроме того направлено поручение для установления их места проживания.

ФИО3 с определением от 28.11.2025 года не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой полагал, что в действиях ФИО4 состав правонарушения имеется, так как не исполняются условия мирового соглашения, которое исполняется в принудительном порядке, так как его бывшая супруга всячески препятствует общению с ребёнком.

Заявитель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён согласно расписке, обеспечил явку представителя, который поддержал требования, пояснил, что бывшая супруга его доверителя незаконно ограничивает дочь в общении с отцом по телефону, увезла её в 

<

адрес> без согласования с ним. Также полагал, что уклонение от исполнения каждого пункта мирового соглашения образует самостоятельный состав административного правонарушения, определение необходимо отменить, чтобы судебный пристав вынес постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 в судебном заседании пояснила, что отказ в возбуждении дела об административном правонарушении был правомерным, так как невозможно было однозначно полагать, что ФИО4 препятствует общению с ребенком. Она созванивалась с ней, та пояснила, что находится в 

<

адрес>. Судебный пристав полагала, что на тот момент было недостаточно сведений, поэтому она направила поручение по месту нахождения в Полюстровское ОСП Красногвардейского района. Кроме того пояснила, что 16.01.2026 года исполнительное производство, после подтверждения сведений о месте проживания ФИО4 было передано на основании постановления в 

<

данные изъяты>, в связи с чем в настоящее время судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа не может привлечь к административной ответственности стороны исполнительного производства.

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, изучив истребованный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определением Россошанского районного суда Воронежской области от 27.06.2025 года утверждено мировое соглашение по делу № 2-3-48/2025 между ФИО4 и ФИО3, по условиям которого:

3. Родители договорились о том, что отец имеет право общаться с Ребенком с учетом состояния здоровья и графика занятости Ребенка в следующем порядке:

3.1. Каждые четные вторники и четверги каждого месяца: с. 17.00 часов до 20.00 часов с учетом образовательной деятельности ребенка в школьных и дошкольных учреждениях, секциях, детских и спортивных организациях, с возможностью посещения детских площадок, общественных мест культуры и отдыха, образовательных, культурно-массовых и развлекательных мероприятий. Отец имеет право самостоятельно определять программу посещения культурно-массовых мероприятий и общественных мест, соответствующих возрасту и интересам Ребенка.

3.2. С 17.00 часов пятницы по 19.00 часов субботы в первую неделю каждого месяца по месту жительства отца для совместных прогулок, поездок, игр, развивающих занятий, с возможностью посещения детских площадок, общественных мест культуры и отдыха, образовательных, культурно-массовых и развлекательных мероприятий с учетом возраста Ребенка, образовательной деятельности в школьных и дошкольных учреждениях, секциях, детских и спортивных организациях. В случае нахождения Ребенка в детском саду, отец имеет право забирать Ребенка из детского сада. Общение отца с ребенком по месту жительства отца, проводится без присутствия детей отца от других браков. Отец имеет право самостоятельно определять программу посещения культурно-массовых мероприятий и общественных мест, соответствующих возрасту и интересам ребенка.

3.3. С 10.00 часов субботы по 19.00 часов воскресенья в третью неделю каждого месяца по месту жительства отца для совместных прогулок, поездок, игр, развивающих занятий, с возможностью посещения детских площадок, общественных мест культуры и отдыха, образовательных, культурно-массовых и развлекательных мероприятий с учета возраста ребенка, образовательной деятельности в школьных и дошкольных учреждениях, секциях, детских и спортивных организациях. Общение отца с ребенком по месту жительства отца, проводится без присутствия детей отца от других браков. Отец имеет право самостоятельно определять программу посещения культурно-массовых мероприятий и общественных мест, соответствующих возрасту и интересам ребенка.

3.4. Три последовательных дня в период выходных праздничных дней с 1 января по 10 января каждого года. Дни общения согласовываются Родителями с учетом образовательной деятельности ребенка и его интересов. В случае совпадения в этот период дней общения отца с ребенком по п.3.2 или 3.3, к дням общения по п.3.2 или 3.3. добавляется дополнительное время, чтобы в результате получилось общение отца с ребенком 3 (три) последовательных дня. После согласования дней, отец забирает ребенка в 10.00 часов первого дня и возвращает ребенка в 19.00 часов третьего согласованного дня. После согласования, отец забирает ребенка в 10.00 часов первого согласованного дня и возвращает ребенка в 19.00 часов третьего согласованного дня. Общение отца с ребенком по месту жительства отца, проводится без присутствия детей отца от других браков, отец имеет право самостоятельно определять программу посещения культурно-массовых мероприятий и общественных мест, соответствующих возрасту и интересам ребенка.

3.5. Три последовательных дня в период выходных праздничных дней с 1 мая по 10 мая каждого года. Дни общения согласовываются родителями с учетом образовательной деятельности ребенка и его интересов. В случае совпадения в этот период дней общения отца с ребенком по п.3.2 или 3.3., к дням общения по п.3.2 или 3.3. добавляется» дополнительное время, чтобы в результате получилось общение отца с ребенком 3 (три) последовательных дня. После согласования дней, отец забирает ребенка в 10.00 часов, первого согласованного дня и возвращает ребенка в 19.00 часов третьего согласованного дня отец имеет право самостоятельно определять программу посещения культурно-массовых мероприятий и общественных мест, соответствующих возрасту и интересам ребенка. Общение отца с ребенком по месту жительства отца, проводится без присутствия детей отца от других браков.

3.6. По телефону или видеосвязи в понедельник, среду и пятницу в период с 19.00 до 20.30 часов мать обеспечивает связь ребёнка с отцом. Продолжительность общения ребенка

с отцом осуществляется по желанию ребёнка. По согласованию между родителями время общения может быть перенесено на другой день или в другой промежуток времени.

3.7. Родители стремятся совместно отмечать дни рождения ребенка. В случае невозможности проведения Дня рождения ребенка совместно, родители имеет право на общение с ребенком в День рождения не менее 3-х часов с возможностью посещения детских площадок, общественных мест культуры и отдыха, культурно-массовых и развлекательных мероприятий, соответствующих возрасту ребенку, с учетом его состояния здоровья и его желания.

4. Общение отца по настоящему Соглашению не должно нарушать распорядок дня ребенка, график занятий ребенка. Если на время пребывания отца с ребенком приходится время занятий ребенка: в дошкольном учреждении, общеобразовательной школе, в учреждениях дополнительного образования, на конкурсе/соревнованиях/выступлении, отец обязан контролировать выполнение ребенком домашних заданий, собирать ребенка и контролировать наличие у ребенка необходимых вещей и принадлежностей для соответствующих занятий, обеспечить своевременное прибытие ребенка в место проведения 1 занятий.

5. Во время общения отца с ребенком, ребенок должен быть одет по погоде, по возрасту, с учетом посещаемого ребенком места и правил этикета, ребенок передается отцу в чистой одежде с учетом погодных условий. Передача ребенка матери должна быть в чистой одежде, согласно погодным условиям. В случае наличия сомнений в выборе одежды, родители могут согласовать график посещения ребенком мест культуры и отдыха и выбрать подходящую одежду по случаю.

6. Местом передачи ребенка отцу для общения является место жительства матери отец обязуется забирать ребенка по месту жительства матери в первый день общения и возвращать его матери по месту ее жительства в последний день общения в установленное время. Родители также могут договориться о передаче ребенка и его возвращении в другом месте и при сопровождении третьих лиц (родителей, няни) в согласованном месте и согласованное время.

Условия указанного мирового соглашения также были отражены в исполнительном листе серии № ДД.ММ.ГГГГ, направленном на исполнение в Ленинский РОСП г. Воронежа.

17.09.2025 года СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

18.11.2025 года ФИО3 обратился в Ленинский РОСП г. Воронежа с заявлением, в котором просил привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ ФИО4, так как она нарушила условия мирового соглашения, лишив возможности отца пообщаться с ребёнком в течение 15 минут согласно установленному графику.

28.11.2025 года СПИ Ленинского района г. Воронежа ФИО2 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, так как в целях установления обстоятельств направлено поручение по месту нахождения в 

<

данные изъяты>, поскольку со слов ФИО4 она находилась в 

<

адрес>.

Часть 2 статьи 5.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В данном случае судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2 пришёл к обоснованному выводу о преждевременности возбуждения дела об административном правонарушении, так как изложенный в заявлении факт препятствий в телефонном общении с отцом и приложенный список исходящих вызовов в период с 10 по 12 ноября не являлись достаточным доказательством виновности ФИО4 в допущенном нарушении.

27.11.2025 года в целях уточнения сведений СПИ Ленинского РОСП ФИО2 было направлено поручение 

<

данные изъяты>, в рамках исполнения которого у ФИО3 было отобрано объяснение от 16.01.2026 года. Таким образом на дату отказа в возбуждении дела 28.11.2025 года безусловных оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ ФИО4 у судебного пристава-исполнителя не имелось, требовалось время для проведения проверки, которую исходя из нового места жительства ФИО4 следовало проводить иному должностному лицу, для чего было направлено поручение.

Кроме того в настоящее время на основании постановления от 16.01.2026 года исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было передано на основании в 

<

данные изъяты> на исполнения, то есть у СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа отсутствуют правовые основания для привлечения к административной ответственности должника или взыскателя по исполнительному производству, не находящемуся у него в производстве.

В связи с этим суд полагает вынесенное определение СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Заявленное ФИО3 требование о признании незаконным определения СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа от 28.11.2025 года об отказе в удовлетворении его ходатайства в рамках рассмотрения дела об административному правонарушении разрешено быть не может, так как полежит рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ путём подачи соответствующего административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа от 28.11.2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Булгаков