Дело № 2-380/2020

УИД 70RS0005-01-2020-000135-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Айринг Е.Г.,

при секретаре Лукьянец А.А.,

помощник судьи Ковалева Д.А.,

с участием представителя процессуального истца Матыцына В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в интересах ФИО1 к администрации Зоркальцевского сельского поселения о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Прокурор Томского района Томской области обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации Зоркальцевского сельского поселения с иском, в котором просил обязать администрацию Зоркальцевского сельского поселения Томского района Томской области предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, в соответствии с нормой предоставления, но не менее 33 кв.м общей площадью.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Зоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Зоркальцевского сельского поселения. Родители ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. За ФИО1 не зарегистрированы права на недвижимое имущество. Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Зоркальцевского сельского поселения. 

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Матыцын В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

ФИО1, ответчик администрация Зоркальцевского сельского поселения, третье лицо МО Томский район в лице Администрации Томского района (опека), будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства, в представленном письменном отзыве представитель ответчика администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований, просил учесть установленные Законом сроки на проведение необходимых юридических процедур по исполнению требований о предоставлении жилого помещения и назначить 6-ти месячный срок для их исполнения. 

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Российская Федерация провозглашена статьей 7 Конституции Российской Федерации социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 N 20-П, Определение от 15.02.2005 N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Во исполнение указанных государственных обязанностей в соответствии с п. 1 - 4 ст. 4 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству установлены обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет, вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

На основании абз. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 - 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 ч. 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 ч. 1 данной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 ч. 1 ст. 8 указанного закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу приведенных норм при разрешении спора о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридически значимым обстоятельством является обеспеченность их жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Томске Томской области, в графе «отец» указан ФИО3, в графе «мать» - ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Главы администрации Зоркальцевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № № на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Зоркальцевского сельского поселения, что также подтверждается справкой администрации Зоркальцевского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру Томского района Томской области о применении мер прокурорского реагирования в отношении администрации Зоркальцевского сельского поселения по вопросу не предоставления жилья. 

Представленным уведомлением Росреестра по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № подтвержден факт отсутствия у ФИО1 на праве собственности объектов недвижимости. 

Решением Совета муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № № установлена социальная норма предоставления площади помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Малиновского сельского поселения не менее 33,0 кв.м. общей площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Томского района Томской области в интересах ФИО1 к администрации Зоркальцевского сельского поселения Томского района Томской области о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, в соответствии с нормами предоставления – не менее 33 кв.м. общей площади, суд находит подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если решением суда на ответчика возлагается обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание мнение истца, положения Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», регламентирующего процедуру утверждения межбюджетных трансфертов на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регламентирующего порядок приобретения жилого помещения в целях предоставления истцу, мнение лиц, участвующих в деле, полагает разумным и обоснованным установление срока исполнения настоящего решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Томского района Томской области в интересах ФИО1 к Администрации Зоркальцевского сельского поселения о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Зоркальцевского сельского поселения Томского района Томской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, в соответствии с нормой предоставления, но не менее 33 кв.м. общей площади на территории муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано, путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.Г. Айринг

подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-380/2020

судья Е.Г. Айринг 

секретарь А.А. Лукьянец