26RS0012-01-2020-003003-53 Дело № 2а-1583/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре Багратуни С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №10 по Ставропольскому краю к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС №10 по СК обратилась в Ессентукский городской суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России №10 по Ставропольскому краю к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, указывая, что налогоплательщик ФИО1 является собственником транспортного средства: 

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: № Марка/Модель: № VIN: №, Год выпуска 2012, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: №, VIN: №, Год выпуска 2007, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: № Марка/Модель: № VIN: №, Год выпуска 2005, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: № Марка/Модель: №, VIN: №, Год выпуска 2014, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: № Марка/Модель: №, VIN: №, Год выпуска 2016, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; 

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363 НК РФ). 

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2015, 2016 года с указанием суммы налога подлежащей уплате в бюджет в размере 40 076,00 рублей, срока уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ. 

Расчет сумм:

№ за 2015 год – (налоговая база) 97,90 * 7,00% (налоговая ставка) = 685,00 рублей;

№ за 2016 год – (налоговая база) 97,90 * 7,00% (налоговая ставка) = 685,00 рублей;

№ за 2015 год - (налоговая база) 315,00 * 120,00% (налоговая ставка) / 12 * 4 (месяцев пользования) = 12 600,00 рублей;

№ за 2015 год - (налоговая база) 277,40 * 120,00% (налоговая ставка) / 12 * 9 (месяцев пользования) = 24 966,00 рублей;\

№ за 2016 год - (налоговая база) 114,00 * 15,00% (налоговая ставка) / 12 * 8 (месяцев пользования) = 1 140,00 рублей;

В нарушение ст. 45 НК РФ налогоплательщик ФИО1 своевременно не исполнила обязанность по уплате налога.

Налогоплательщику в сроки, предусмотренные ст. 70 НК РФ направлено:

- требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате сумм задолженности по налогу в размере 0,00 рублей и пени в размере 8846,81 рублей, с указанием срока исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ст. 123.7 КАС РФ ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №5 города Ессентуки Ставропольского края вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 сумм задолженности по налогам и пени в размере 8 846,81 рублей.

Сумма задолженности по транспортному налогу с физических лиц в размере 7 728,46 рублей до настоящего времени в бюджет не уплачена.

Просит взыскать задолженность с административного ответчика ФИО1 

А.К. по уплате транспортного налога в размере 7 728,46 рублей, из них: 

Пеня по транспортному налогу с физических лиц – в размере 8 846,81 рублей 

(КБК 18№ ОКТМО № 

В судебное заседание административный истец не явился. Представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На требованиях настаивает. 

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика, в его адрес ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены извещения, что подтверждается списком почтовых отправлений (№ отправления 35760149349076 – ожидает в отделении, 35760150339264- ожидает в отделении). 

В силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таком положении, суд считает, что ответчик намеренно отказался принять судебное извещение и считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что лица, участвующие в деле, не проявили ту степень заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась для своего участия в судебном заседании, поскольку отсутствие надлежащего контроля за наступающей по месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само лицо, а возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма в связи с истечением срока хранения, не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением направленной ему судебной корреспонденции.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 НК РФ).

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 НК РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

В соответствии с главой 28 НК РФ гражданин является плательщиком транспортного налога, так как в соответствии с законодательством Российской Федерации за ним зарегистрированы транспортные средства признаваемые объектом налогообложения. 

В соответствии со статьей 1 Закона Ставропольского края № 52-КЗ «О транспортном налоге» от 27.11.2002 г. устанавливаются налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя и категории транспортного средства. В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. 

Согласно пункту 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, налогоплательщик ФИО1 является собственником транспортных средств: 

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: №, VIN: №, Год выпуска 2012, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: № Марка/Модель: №, VIN: №, Год выпуска 2007, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: № VIN: №, Год выпуска 2005, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: № Марка/Модель№ VIN: №, Год выпуска 2014, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: № Марка/Модель: № VIN: №, Год выпуска 2016, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; 

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363 НК РФ). 

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2015, 2016 года с указанием суммы налога подлежащей уплате в бюджет в размере 40 076,00 рублей, срока уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ. 

Расчет сумм:

№ за 2015 год – (налоговая база) 97,90 * 7,00% (налоговая ставка) = 685,00 рублей;

№ за 2016 год – (налоговая база) 97,90 * 7,00% (налоговая ставка) = 685,00 рублей;

№ за 2015 год - (налоговая база) 315,00 * 120,00% (налоговая ставка) / 12 * 4 (месяцев пользования) = 12 600,00 рублей;

№ за 2015 год - (налоговая база) 277,40 * 120,00% (налоговая ставка) / 12 * 9 (месяцев пользования) = 24 966,00 рублей;\

№ за 2016 год - (налоговая база) 114,00 * 15,00% (налоговая ставка) / 12 * 8 (месяцев пользования) = 1 140,00 рублей;

В нарушение ст. 45 НК РФ налогоплательщик ФИО1 своевременно не исполнил обязанность по уплате налога.

Законом предусмотрено, что в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа ( п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ). 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В силу прямого указания закона заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (подпункт 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно статье 72 Налогового кодекса РФ обеспечивается начислением пени, которой в соответствии с пунктом 1 статьи 75 настоящего Кодекса признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банки РОССИЙСКОЙ Федерации. 

В соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность.

В постановлении от 17 декабря 1996 г. N 20-П и определении от 04 июля 2002 г. N 202-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж-пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. Данная мера носит восстановительный характер.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку в требовании об уплате транспортного налога указан срок для добровольного исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ, в силу прямого указания вышеприведенных норм налогового законодательства Инспекция ФНС № должна была обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ставропольскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 5 г. Ессентуки с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 в марте 2020 года, то есть с пропуском процессуального срока более чем 3 месяца. 

Судебный приказ №а-№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по транспортному налогу с ФИО1 отменен определением мирового судьи судебного участка № 5 г. Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ. 

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ

С ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока в мировой суд Инспекция ФНС № 10 не обращалась. 

Суд считает необходимым отметить, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о процедуре, порядке и сроках обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций.

Однако имеющейся возможностью своевременного оформления и направления к мировому судье заявления о выдаче судебного приказа налоговый орган, на который законом возложена обязанность по сбору и взысканию налогов, не воспользовался.

Пропуск срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа спустя более чем 3 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей не может быть признан незначительным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1998 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Конституционный Суд Российской Федераций в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При изложенных обстоятельствах, установив, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности но транспортному налогу налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы недоимки в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №10 по Ставропольскому краю к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, - 16 октября 2020 года. 

Председательствующий: Аветисова Е.А.