Дело №2-341/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 04 июня 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием истца ФИО6,

представителя ответчика – государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – ФИО7, действующего по доверенности №01-3042 от 08.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

Иск мотивирован тем, что ФИО6 обратился в управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 15.01.2019 №190000002961/1773659/18 УПФР в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев (засчитано в специальный стаж 06л-05м-21дн.).

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 15.08.1990 по 16.11.1990 (0л-03м-02дн), с 27.11.1990 по 14.12.1990 (0л-00м-18дн) – в качестве каменщика СМУ-46 Треста «Краснодарстрой»; с 17.02.1992 по 29.01.1993 (0л-11м- 13дн), с 01.07.1998 по 31.12.2005 (07л-06м-01дн), с 04.01.2006 по 20.07.2006 (0л-06м-17дн) – в качестве каменщика СМП-364 (в последующем – Краснодарская дистанция гражданских сооружений); с 10.09.2006 по 30.06.2009 (02г-09м-21дн) – в качестве каменщика ЗАО «Тихорецкстрой»; с 01.07.2009 по 14.06.2011 (01л-11м-14дн) – в качестве каменщика ООО «Югстрой»; с 01.02.2014 по 31.08.2014 (0л-07м-01дн), с 01.11.2014 по 07.07.2015 (0л-08м-07дн) – в качестве каменщика ООО «Монолит-строй»; с 08.07.2015 по 30.09.2015 (0л-02м-23дн) – в качестве каменщика у индивидуального предпринимателя ФИО1

В решении об отказе указано, что Списком №2 (1991 г.) разделом XXVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом «а», код профессии 2290000а-12680 предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». По мнению ответчика по всем вышеуказанным периодам документально не подтвержден факт работы истца в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Кроме того, не подтвержден в полном объеме факт льготной работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета по трем периодам работы.

Истец считает указанное решение УПФР недействительным и не порождающим никаких правовых последствий.

По первому периоду работы в СМУ-46 Треста «Краснодарстрой» с 15.08.1990 по 16.11.1990 (0л-03м-02дп) и с 27.11.1990 по 14.12.1990 (0л-00м-18дн) ответчик утверждает, что документально не подтвержден факт работы в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Данное утверждение истец считает необоснованным, указывая, что в его трудовой книжке имеются следующие записи: №11 о приеме на работу каменщиком 3-го разряда с 15.08.1990 (приказ №52-к от 15 08 1990); №12 от 07.02.1992 об увольнении по п.5 ст.29 КЗоТ РФ в связи переводом в СМП-364 (приказ №7/к от 10.07.1992).

Согласно архивной справке №2029 от 08.10.2018, представленной в УПФР, истец был принят в СМУ-46 с 15.08.1990 каменщиком в бригаду ФИО2, 07.02.1992 уволен.

Согласно акту документальной проверки сотрудниками УПФР архивных документов от 18.12.2018 установлено, что истец принят в бригаду ФИО2 с 15.08.1990. Приказом №72/к от 14.12.1990 подтверждена работа бригады каменщиков ФИО2 Лицевыми счетами подтверждено начисление истцу заработный платы за весь период как каменщику.

Ответчик засчитал в специальный стаж период работы в СМУ-46 с 15.12.1990 по 22.04.1991, с 24.04.1991 по 07.02.1992, указав, что истец работал в бригаде каменщиков ФИО2, считая это подтвержденным, а оспариваемый период необоснованно отказал включать в льготный стаж.

Истец указал, что СМУ-46 Треста «Краснодарстрой» являлась специализированной строительной организацией, осуществляющей строительство зданий и сооружений различного назначения. При создании СМУ-46 были организованы бригады каменщиков, которые в течение полного рабочего дня обязаны были выполнять кирпичную кладку новых зданий и сооружений. Приказы, подтверждающие это, не сохранились. Истец весь указанный период работал каменщиком в бригаде, в течение всего рабочего дня выполнял кирпичную кладку, других работ не выполнял. По второму периоду работы в СМП-364 (в последующем - Краснодарская дистанция гражданских сооружений) с 17.02.1992 по 29.01.1993 (0л-11м-13дн), с 01.07.1998 по 31.12.12.2005 (07л-06м-01дн), с 04.01.2006 по 20.07.2006 (0л-06м-17дн) ответчик утверждает, что документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, и частично не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. При этом в специальный стаж засчитан период работы в СМП-364 с 30.01.1993 по 31.05.1998 в бригаде каменщиков ФИО3, ответчик считает это период подтвержденным, а оспариваемый период необоснованно отказал включать в льготный стаж. Между тем, в трудовой книжке имеются следующие записи: №13 о приеме на работу переводом из СМУ-46 каменщиком 3-го разряда с 17.02.1992 (приказ №4-к от 17.02.1992); №14 от 26.10.1992 о присвоении 4 разряда каменщика (приказ №25-к от 26.10.1992); №17 от 20.07.2006 об увольнении по собственному желанию (приказ №80л от 20.07.2006).

Согласно справке о работе №177 от 10.09.2018, выданной филиалом ОАО «РЖД» Северо-Кавказской железной дороги, представленной в УПФР, истец работал в СМП-364 с 17.02.1992 каменщиком 3-го разряда в бригаде ФИО3, с 26.10.1992 присвоен 4-й разряд каменщика, 20.07.2006 уволен. Приказы о создании бригад не сохранились.

Согласно акту документальной проверки сотрудниками УПФР архивных документов от 18.12.2018 установлено, что истец был принят в СМП-364 с 17.02.1992 каменщиком 3 разряда в бригаду ФИО3, приказом №22 от 26.10.1992 истцу присвоен 4 разряд каменщика. Имеется приказ №22 от 29.10.1993 «О разрешении работы в выходной день 30.01.1993 для бригад ФИО4, ФИО3, ФИО5». Согласно приказу №51 от 08.05.1996 бригады каменщиков сведены в одну бригаду в следующем составе, в том числе ФИО6 Приказом №80 л от 20.07.2006 ФИО6 уволен как каменщик 4-го разряда. Лицевыми счетами подтверждено, что заработная плата истцу начислялась за весь период как каменщику.

Из выписке лицевого счета застрахованного лица №008-132-673-19 от 23.10.1997 следует, что индивидуальные сведения с 01.01.1997 по 30.06.1998 сданы с указанием кода льготы ЗП12Б/22900000-12680, то есть подтвержден факт льготной работы каменщиком (каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад), с 01.07.1998 по 20.07.2006 индивидуальные сведения сданы без указания кода льготы.

СМП-364 Достройтреста СКЖД (в последующем - Краснодарская дистанция гражданских сооружений) - специализированная строительная организация, осуществляющая строительство зданий и сооружений различного назначения. При создании СМП-364 были организованы бригады каменщиков, которые в течение полного рабочего дня обязаны были выполнять кирпичную кладку новых зданий и сооружений. Приказы, подтверждающие это не сохранились, но документами, исследованными при документальной проверке УПФР, подтверждена работа в бригаде каменщиков. Истец весь указанный период работал каменщиком в бригаде, в течение всего рабочего дня выполнял кирпичную кладку, других работ не выполнял. 

По спорному периоду работы в ЗАО «Тихорецкстрой» с 10.09.2006 по 30.06.2009 (2г-09м-21дн) ответчик утверждает, что документально не подтвержден факт работы в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, и за период с 28.07.2006 по 09.09.2006 страхователь не начислял и не уплачивал страховые взносы в пенсионный фонд.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж заявителя, является трудовая книжка, в которой имеются следующие записи: №18 о приеме на работу каменщиком 4 разряда с 28.07.2006 (приказ №88/л от 28.07.2006); №19 от 30.06.2009 об увольнении в связи с переводом в ООО «Югстрой» (приказ №94/47 от 30.06.2009).

Согласно архивной справке о работе №2030 от 08.10.2018, выданной архивным отделом администрации МО Тихорецкий район, подтверждается факт работы в качестве каменщика 4 разряда весь период. Приказы о создании бригад и другие документы, подтверждающие работу в бригаде, не сохранились.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица №008-132-673-19 от 23.10.1997 следует, что индивидуальные сведения о работе с 10.09.2006 по 30.06.2009 сданы с указанием кода льготы 27-2/22900000-12680, то есть страхователем подтвержден факт льготной работы каменщиком (каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад). Ответчик ссылается, что страхователь не начислял и не уплачивал страховые взносы за период с 28.07.2006 по 09.09.2006, но истец в этот период не работал в данной организации. ЗАО «Югстрой» являлось специализированной строительной организацией, осуществляющей строительство зданий и сооружений различного назначения. При создании ЗАО «Югстрой» были организованы бригады каменщиков, которые в течение полного рабочего дня обязаны были выполнять кирпичную кладку новых зданий и сооружений. Приказы, подтверждающие это, не сохранились, но выпиской из лицевого счета подтвержден факт льготной работы. Однако истец весь указанный период работал каменщиком в бригаде, в течение всего рабочего дня выполнял кирпичную кладку, других работ не выполнял. 

По спорному периоду работы в ООО «Югстрой» с 01.07.2009 по 14.06.2011 (01л-11м-14дн) ответчик утверждает, что документально не подтвержден факт занятости в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Данное утверждение ситец считает необоснованным, указывая, что в его трудовой книжке имеются записи: №20 о приеме на работу каменщиком 4 разряда с 01.07.2009 (приказ №40 от 01.07.2009); №21 от 14.06.2011 об увольнении по собственному желанию (приказ №23 от 14.06.2011). Согласно архивной справке от 09.10.2018, выданной архивным отделом Администрации МО Тихорецкий район, документы ООО «Югстрой» по личному составу на хранение не поступали.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица № от 23.10.1997 следует, что индивидуальные сведения с 01.07.2009 по 14.06.2011 сданы с указанием кода льготы 27-2/22900000-12680, то есть страхователь подтверждает льготную работу (каменщик, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад). ООО «Югстрой» являлось специализированной строительной организацией, осуществляющей строительство зданий и сооружений различного назначения. При создании ООО «Югстрой» были организованы бригады каменщиков, которые в течение полного рабочего дня обязаны были выполнять кирпичную кладку новых зданий и сооружений Приказы, подтверждающие это не сохранились, но сведениями индивидуального персонифицированного учета подтверждена льготная работа в бригаде каменщиков. Истец весь указанный период работал каменщиком в бригаде, в течение всего рабочего дня выполнял кирпичную кладку, других работ не выполнял. 

По спорному периоду работы в ООО «Монолит-сгрой» с 01.02.2014 по 31.08.2014 (0л-07м-01дн), с 01.11.2014 по 07.07.2015 (0л-08м-07дн) ответчик утверждает, что документально не подтвержден факт работы в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что периоды с 01.06.2014 по 31.12.2014 и с 12.01.2015 по 01.06.2015 не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Данное утверждение является необоснованным. В трудовой книжке истца имеются следующие записи: №22 о приеме на работу каменщиком в бригаду каменщиков с 01.02.2014 (приказ №14а от 31.01.2014); №23 от 07.07.2015 об увольнении по собственному желанию (приказ №14-у от 03.07.2015). Согласно справке №63-ю от 12.09.2018, истец значится работающим в ООО «Монолит-строй» каменщиком в бригаде каменщиков с 01.02.2014 по 07.07.2015. Из выписки лицевого счета застрахованного лица №008- 132-673-19 от 23.10.1997 следует, что индивидуальные сведения по ООО «Монолит-строй» с 01.02.2014 по 31.05.2014, с 02.06.2015 по 07.07.2015 сданы с указанием кода льготы 27-12/22900000-12680, то есть страхователем подтвержден факт льготной работы каменщиком (постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад), с 01.06.2014 по 31.12.2014, с 12.01.2015 по 01.06.2015 сведения сданы без указания кода льготы. ООО «Монолит-строй» являлось специализированной строительной организацией, осуществляющей строительство зданий и сооружений различного назначения. При создании ООО были организованы бригады каменщиков, которые в течение полного рабочего дня обязаны были выполнять кирпичную кладку новых зданий и сооружений. Истец весь указанный период работал каменщиком в бригаде, в течение всего рабочего дня выполнял кирпичную кладку, других работ не выполнял. 

По спорному периоду работы у ИП ФИО1 с 08.07.2015 по 30.09.2015 (0л-02-23дн) ответчик утверждает, что документально не подтвержден факт работы в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады; льготная работа не подтверждена сведениями индивидуального персонифицированного учета. Однако в трудовой книжке истца имеются записи: №01.24 о приеме на работу каменщиком 4 разряда в бригаду каменщиков (приказ №22 от 08.07.2015); №025 от 01.10.2015 об увольнении по собственному желанию (приказ №49 от 01.10.2015). Согласно справке №3 от 12.09.2018, истец значится работающим у ИП ФИО1 каменщиком в бригаде каменщиков. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения ИП ФИО1 предоставлены без указания кода льготы. Страхователь ИП ФИО1 за 2015 год не начислял и не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд. Однако у ИП ФИО1 истец работал в бригаде каменщиков, которые в течение полного рабочего дня обязаны были выполнять кирпичную кладку новых зданий и сооружений. Весь указанный период истец работал каменщиком в бригаде, в течение всего рабочего дня выполнял кирпичную кладку, других работ не выполнял. Истец считает, что периоды, подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного учета), подлежат включению в специальный стаж в бесспорном порядке. Утверждения УПФР об отсутствии оснований для включения в льготный стаж иных оспариваемых периодов из-за отсутствия сведений в лицевом счете (о коде льготы) считает необоснованными.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516).

На основании этих перечней работодатели составляют документы персонифицированного учета и представляют их в территориальные управления Пенсионного фонда РФ (пп. 5, 10 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). Работодатели отвечают за достоверность этих сведений (ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011, такие периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Постановлением Пенсионного фонда РФ от 21.10.2002 №122п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» предусмотрено, что кодом ЗП12Б кодируются работы с тяжелыми условиями труда, с указанием позиции Списка № 2 (1991 года).

В пенсионном деле, сформированном ответчиком, имеется выписка из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающая занятость истца полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №2, в ЗАО «Тихорецкстрой», ООО «Югстрой» - весь период. Пенсионный фонд осуществлял (в силу требований закона) постоянный контроль правильности предоставления этих сведений, что подтверждает их достоверность. Оснований не доверять сведениям о характере работы истца, указанным в данных индивидуального (персонифицированного) учета, не имеется.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик ссылается на то, что работодатели не исполняли в полном объеме свои обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета - сданы без указания кода льготы (по части периодов работы в СМП-364 и в ООО «Монолит-строй»), полностью без указания кода - ИП ФИО1

Между тем, неисполнение обязанностей работодателем (не указание кода льготы, неуплата взносов), а также неисполнение органами Пенсионного фонда обязанностей по контролю за предоставлением сведений персонифицированного учета не может быть основанием для лишения гражданина приобретенных им в период трудовой деятельности пенсионных прав.

Выводы ответчика об отсутствии у него права на досрочное назначение пенсии истец считает необоснованными. Считает, что управление Пенсионного фонда РФ обязано зачислить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, все периоды его работы в качестве каменщика в бригадах каменщиков. Просит решение управления Пенсионного фонда РФ в МО Тихорецкий район от 15.01.2019 №190000002961/1773659/18 признать незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы: с 15.08.1990 по 16.11.1990 (0л-03м-02дн), с 27.11.1990 по 14.12.1990 (0л-00м-18дн) в качестве каменщика СМУ-46 Треста «Краснодарстрой»; с 17.02.1992 по 29.01.1993 (0л-11 м-13дн), с 01.07.1998 по 31.12.2005 (07л-06м-01дн), с 04.01.2006 по 20.07.2006 (0л-06м-17дн) в качестве каменщика СМП-364 (в последующем - Краснодарская дистанция гражданских сооружений); с 10.09.2006 по 30.06.2009 (2г-09м-21дн) в качестве каменщика ЗАО «Тихорецкстрой»; с 01.07.2009 по 14.06.2011 (01л-11м-14дн) в качестве каменщика ООО «Югстрой»; с 01.02.2014 по 31.08.2014 (0л-07м-01дн), с 01.11.2014 по 07.07.2015 (0л-08м-07дн) в качестве каменщика ООО «Монолит-строй»; с 08.07.2015 по 30.09.2015 (0л-02м-23дн) в качестве каменщика у индивидуального предпринимателя ФИО1 Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 25.12.2018, с момента первоначального обращения за назначением указанной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования уточнил, просил удовлетворить исковые требования с учетом заключения эксперта, с которым истец согласен.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) ФИО7 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в оспариваемом истцом решении подробно мотивированы причины отказа ФИО6 в назначении досрочной пенсии. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). 

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условия признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список № 2 (1991г.);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

По Списку №2 (1991 г.) разделу XXVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделу «а» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» код профессии 2290000а-12680.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2018 ФИО6 обратился в управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения вопроса реализации пенсионных прав ФИО6 управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район принято решение от 15.01.2019 №190000002961/1773659/18 об отказе ФИО6 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев. 

Не засчитаны в специальный стаж истца следующие периоды:

- периоды работы в СМУ-46 в качестве каменщика, с 15.08.1990 по 16.11.1990 (0л-03м-02дн), с 27.11.1990 по 14.12.1990 (0л-00м-18дн), так как документально не подтверждается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Приказы о создании бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, учредительные документы (уставы, лицензии, свидетельства на строительство зданий и сооружений) на хранение в архив не поступали, факт работы в бригаде каменщиков подтвердить не представляется возможным;

- периоды работы в СМП №364 в качестве каменщика с 17.02.1992 по 29.01.1993 (0г-11м-13дн), с 01.07.1998 по 31.12.2005 (07г-06м-01дн), с 04.01.2006 по 20.07.2006 (00л-06м- 17дн), так как документально не подтвержден факт работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Факт льготной работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документы с 01.07.1998 по 20.07.2006 сданы без указания кода льготы;

- период работы в ЗАО «Тихорецкстрой» в качестве каменщика с 10.09.2006 по 30.06.2009 (02г-09м-21дн), так как документально не подтвержден факт работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Страхователь ЗАО «Тихорецкстрой» за период 2009 года не начислял и не уплачивал страховые взносы в пенсионный фонд;

- период с 01.07.2009 по 14.06.2011 (0л-11м-14дн), в качестве каменщика в ЗАО «Югстрой», так как документально не подтверждена занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады;

- периоды работы в ООО «Монолит-строй» в качестве каменщика с 01.02.2014 по 31.08.2014 (01г-05м-07дн), с 01.11.2014 по 07.07.2015 (01г-05м-07дн), так как документально не подтверждается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Сведения по организации ООО «Монолит-строй» с 01.02.2014 по 31.05.2014, с 02.06.2015 по 07.07.2015 сданы с указанием кода льготы 27-2/22900000-12680, страхователь подтверждает льготную работу с кодом «2290000А-12680» (каменщика, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад). С 01.06.2014 по 31.12.2014, с 12.01.2015 по 01.06.2015 сданы без указания кода льготы;

- период работы в качестве каменщика у ИП ФИО1 с 08.07.2015 по 30.09.2015 (00л-02мес-23дн) не может быть засчитан, так как документально не подтверждается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Определением суда от 18.03.2019 по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, производство которой поручено специалистам отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Согласно экспертному заключению №23/ДА-суд от 25.04.2019 ФИО6 в основное рабочее время работал по профессии «каменщик» в рассматриваемые судом периоды:

с 15.08.1990 по 16.11.1990 и с 27.11.1990 по 14.12.1990 – по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков СМУ-46 треста «Краснодарстрой»;

с 17.02.1992 по 01.02.1998 – по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков СМП-364;

с 02.02.1998 по 31.12.2000 и с 01.10.2001 по 20.07.2006 – по профессии рабочего «каменщик» в специализированном звене каменщиков комплексной бригады на участке капитального ремонта и строительства станции Тихорецкая Краснодарской дистанции ГС КО - СП СКЖД - филиала ОАО «РЖД»;

с 01.01.2001 по 30.09.2001 – «бригадиром» комплексной бригады, не освобожденным от основной работы по профессии рабочего «каменщик» специализированного звена каменщиков комплексной бригады на участке капитального ремонта и строительства станции Тихорецкая Краснодарской дистанции ГС КО - СП СКЖД - филиала ОАО «РЖД»;

с 28.07.2006 по 30.06.2009 – по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков ЗАО «Тихорецкстрой»;

с 01.07.2009 по 14.06.2011 - по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков ООО «Югстрой».

На основании представленных на экспертизу документов экспертом сделан вывод, что условия труда ФИО6 в рассматриваемые судом периоды:

с 15.08.1990 по 16.11.1990 и с 27.11.1990 по 14.12.1990 – по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков СМУ-46 треста «Краснодарстрой»;

с 17.02.1992 по 01.02.1998 – по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков СМП-364 (за исключением периодов (дней) отпусков без сохранения заработной платы - 05.04.1993; 06.07.1993; с 09.08.1993 по 13.08.1993; 07.07.1994; 16.09.1994; 17.04.1995; 25.08.1995; с 10.01.1996 по 31.01.1996; с 01.02.1996 по 17.02.1996; с 14.11.1996 по 15.11.1996; 06.12.1996; с 14.01.1997 по 20.01.1997; с 24.02.1997 по 28.02.1997; с 26.03.1997 по 31.03.1997; 27.06.1997; с 05.05.1997 по 16.05.1997; с 13.08.1997 по 14.08.1997; 25.09.1997);

с 02.02.1998 по 31.12.2000 и с 01.10.2001 по 20.07.2006 – по профессии рабочего «каменщик» в специализированном звене каменщиков комплексной бригады на участке капитального ремонта и строительства станции Тихорецкая Краснодарской дистанции ГС КО - СП СКЖД - филиала ОАО «РЖД» (за исключением периодов (дней) отпусков без сохранения заработной платы - с 28.05.1998 по 29.05.1998; с 18.06.1998 по 19.06.1998; 23.10.1998; с 29.06.1998 по 03.07.1998; с 03.09.1998 по 04.09.1998; с 30.12.1998 по 08.01.1999; с 27.04.1999 по 30.04.1999);

с 01.01.2001 по 30.09.2001 – «бригадиром» комплексной бригады, не освобожденным от основной работы по профессии рабочего «каменщик» специализированного звена каменщиков комплексной бригады на участке капитального ремонта и строительства станции Тихорецкая Краснодарской дистанции ГС КО - СП СКЖД - филиала ОАО «РЖД»;

с 28.07.2006 по 30.06.2009 – по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков ЗАО «Тихорецкстрой»;

с 01.07.2009 по 14.06.2011 - по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков ООО «Югстрой», соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также по результатам проведенного исследования экспертом сделан вывод о том, что условия труда ФИО6 в рассматриваемый судом период с 01.02.2014 по 07.07.2015 в основное рабочее время (по основной работе) по профессии «каменщик» в бригаде каменщиков ООО «Монолит-строй» не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как согласно карте специальной оценки условий труда №15 (дата составления 02.06.2014) рабочего места «каменщик» ООО «Монолит-строй» (с ознакомлением ФИО6) условия труда на рабочем месте «каменщик» - допустимые (класс 2).

Отсутствие у ИП ФИО1 результатов проведения специальной оценки условий труда рабочего места «каменщик», на котором работал ФИО6 в рассматриваемый судом период с 08.07.2015 по 01.10.2015 не позволяет определить соответствие условий его труда, требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценивая заключение выполненной по делу государственной экспертизы условий труда в соответствии с требованиями статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и другими доказательствами по настоящему делу, суд приходит к выводу о его обоснованности и достоверности. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Государственная экспертиза условий труда по делу проводилась компетентным органом в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы:

с 15.08.1990 по 16.11.1990 и с 27.11.1990 по 14.12.1990 – по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков СМУ-46 треста «Краснодарстрой»; 

с 17.02.1992 по 01.02.1998 – по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков СМП-364 (за исключением периодов (дней) отпусков без сохранения заработной платы: 05.04.1993; 06.07.1993; с 09.08.1993 по 13.08.1993; 07.07.1994; 16.09.1994; 17.04.1995; 25.08.1995; с 10.01.1996 по 31.01.1996; с 01.02.1996 по 17.02.1996; с 14.11.1996 по 15.11.1996; 06.12.1996; с 14.01.1997 по 20.01.1997; с 24.02.1997 по 28.02.1997; с 26.03.1997 по 31.03.1997; 27.06.1997; с 05.05.1997 по 16.05.1997; с 13.08.1997 по 14.08.1997; 25.09.1997); с 02.02.1998 по 31.12.2000 и с 01.10.2001 по 20.07.2006 – по профессии рабочего «каменщик» в специализированном звене каменщиков комплексной бригады на участке капитального ремонта и строительства станции Тихорецкая Краснодарской дистанции ГС КО - СП СКЖД - филиала ОАО «РЖД» (за исключением периодов (дней) отпусков без сохранения заработной платы: с 28.05.1998 по 29.05.1998; с 18.06.1998 по 19.06.1998; 23.10.1998; с 29.06.1998 по 03.07.1998; с 03.09.1998 по 04.09.1998; с 30.12.1998 по 08.01.1999; с 27.04.1999 по 30.04.1999); 

с 01.01.2001 по 30.09.2001 – «бригадиром» комплексной бригады, не освобожденным от основной работы по профессии рабочего «каменщик» специализированного звена каменщиков комплексной бригады на участке капитального ремонта и строительства станции Тихорецкая Краснодарской дистанции ГС КО - СП СКЖД - филиала ОАО «РЖД»; 

с 28.07.2006 по 30.06.2009 – по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков ЗАО «Тихорецкстрой»; с 01.07.2009 по 14.06.2011 - по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков ООО «Югстрой».

При суммировании имеющегося специального стажа ФИО6, учтенного пенсионным органом (6 лет 05 месяцев 21 день) и периодов, подлежащих включению в специальный стаж, указанных экспертом, специальный стаж истца составляет 20 лет 05 месяцев 09 дней, при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев. 

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

ФИО6 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25 декабря 2018 года. По состоянию на дату обращения стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО6 выработан. Следовательно, истцу надлежит назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением о назначении данной пенсии, а именно с 25.12.2018.

Проверяя обоснованность решения от 15.01.2019 об отказе в назначении ФИО6 досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа УПФР в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду, применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ. 

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд считает необоснованными. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО6 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать право ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО6 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 15.08.1990 по 16.11.1990 и с 27.11.1990 по 14.12.1990 – по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков СМУ-46 треста «Краснодарстрой»; с 17.02.1992 по 01.02.1998 – по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков СМП-364 (за исключением периодов (дней) отпусков без сохранения заработной платы: 05.04.1993; 06.07.1993; с 09.08.1993 по 13.08.1993; 07.07.1994; 16.09.1994; 17.04.1995; 25.08.1995; с 10.01.1996 по 31.01.1996; с 01.02.1996 по 17.02.1996; с 14.11.1996 по 15.11.1996; 06.12.1996; с 14.01.1997 по 20.01.1997; с 24.02.1997 по 28.02.1997; с 26.03.1997 по 31.03.1997; 27.06.1997; с 05.05.1997 по 16.05.1997; с 13.08.1997 по 14.08.1997; 25.09.1997); с 02.02.1998 по 31.12.2000 и с 01.10.2001 по 20.07.2006 – по профессии рабочего «каменщик» в специализированном звене каменщиков комплексной бригады на участке капитального ремонта и строительства станции Тихорецкая Краснодарской дистанции ГС КО - СП СКЖД - филиала ОАО «РЖД» (за исключением периодов (дней) отпусков без сохранения заработной платы: с 28.05.1998 по 29.05.1998; с 18.06.1998 по 19.06.1998; 23.10.1998; с 29.06.1998 по 03.07.1998; с 03.09.1998 по 04.09.1998; с 30.12.1998 по 08.01.1999; с 27.04.1999 по 30.04.1999); с 01.01.2001 по 30.09.2001 – «бригадиром» комплексной бригады, не освобожденным от основной работы по профессии рабочего «каменщик» специализированного звена каменщиков комплексной бригады на участке капитального ремонта и строительства станции Тихорецкая Краснодарской дистанции ГС КО - СП СКЖД - филиала ОАО «РЖД»; с 28.07.2006 по 30.06.2009 – по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков ЗАО «Тихорецкстрой»; с 01.07.2009 по 14.06.2011 - по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков ООО «Югстрой».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить ФИО6 досрочную досрочно страховую пенсию по старости с 25 декабря 2018 года.

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2019 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда О.Л. Гончарова