УИД 22RS0058-01-2021-000103-29

Дело №2-79/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

07 июня 2021 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Ж.В. Головановой, 

при секретаре Л.П.Демьяновой, 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика КГБПОУ «Усть-Калманский лицей профессионального образования» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное), КГБПОУ «Усть-Калманский лицей профессионального образования» о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности предоставить сведения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 21.05.2020 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 27.05.2020 года № 195 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считает, что из льготного стажа ответчиком незаконно исключены периоды работы с 01.01.2002 по 31.08.2007 в должности старшего мастера профессионального училища № 56, а также с 17.03.2010 по 25.03.2010, с 25.01.2011 по 26.01.2011, с 25.03.2011 по 26.03.2011, с 05.11.2012 по 15.11.2012 в связи с предоставлением этих сведений работодателем в пенсионный фонд без кода особых условий.

Просит признать решение ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № 195 от 27.05.2020 года незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы с 01.01.2002 по 31.08.2007 в должности старшего мастера, обязать ответчика включить в льготный стаж спорный период; обязать КГБПОУ «Усть-Калманский лицей профессионального образования» предоставить в Управление Пенсионного фонда Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы за периоды с 17.03.2010 по 25.03.2010, с 25.01.2011 по 26.01.2011, с 25.03.2011 по 26.03.2011, с 05.11.2012 по 15.11.2012 года.

Определением суда от 07.06.2021 года производство по гражданскому делу № 2-79/2021 по иску ФИО1 к КГБПОУ «Усть-Калманский лицей профессионального образования» о возложении обязанности предоставить сведения с кодом льготы, прекращено в связи отказом истца от иска в указанной части.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

В возражениях на иск представитель ответчика указала, что не согласна с исковыми требованиями истца. Спорный период работы не был учтен Управлением ПФР в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как наименование должности «старший мастер» не поименовано в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года. Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении им в спорный период педагогической деятельности, в частности выполнение обязанностей возложенных на «мастера производственного обучения», кроме того нет доказательств выполнения истцом нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы – 36 часов в неделю. 

Поскольку специальный педагогический стаж истца с учетом включенных периодов работы на дату его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 21.05.2020 года составлял менее требуемых 25 лет, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствует.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснили, что осуществляя трудовую деятельность в должности старшего мастера, в течение всего учебного года, истец фактически занимался педагогической деятельностью в качестве мастера производственного обучения, которая непосредственно была связана с образовательным процессом, общением и обучением учащихся. В его обязанности на основании должностной инструкции старшего мастера входило: набор слушателей на вечернее отделение по подготовке водителей категории «В.С.Д.Е», и трактористов-машинистов; обучение вождению; организация и проведение выпускных квалификационных экзаменов учащихся дневного отделения; подготовка обучающихся и мастеров для проведения внутри училищного конкурса и последующего отбора для участия в краевом конкурсе по профессии «тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», проведение конкурса профессионального мастерства. Кроме того, в период нетрудоспособности мастеров производственного обучения, а также в связи с расширением зоны обслуживания, увеличения объема работ, им осуществлялось чтение часов по предмету, работа со сложным контингентом. При этом, работа выполнялась при нормальной продолжительности рабочего времени с суммарной занятостью полный рабочий день.

Должность старшего мастера относится к педагогической деятельности, т.к. требования, предъявляемые к ней, свидетельствуют о таковом. Должность старшего мастера не относится к руководящим должностям. 

Считают, что поскольку деятельность истца была непосредственно связана с образовательным процессом, выполнялась работа при нормальной продолжительности рабочего времени с суммарной занятостью полный рабочий день, предусмотренный трудовым законодательством, считают, что период работы с 01.01.2002 по 31.08.2007 год подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ФИО7 пояснил: обязанности у старшего мастера и мастера производственного обучения различные. Старший мастер руководит мастерами, а мастера ведут преподавательскую деятельность. Вся педагогическая деятельность, которая осуществлялась ФИО5, отражена в справках, которые предоставили в судебное заседание. Премии за интенсивный труд из внебюджетных фондов могли быть за выполненную педагогическую работу в группах на договорной основе. Семенов активно эту работу выполнял и получал доплаты за отведенные часы. Это платные образовательные услуги. Чтобы выяснить за что была доплата - за часы или за эффективную работу, за все часы всегда писались справки, которые подшивались к бухгалтерским документам. Они уже предоставили справки о часах. Насколько помнит, ФИО5 один раз мастера производственного обучения замещал, а в остальных случаях замещал преподавателей. 

Свидетель ФИО8в судебном заседании пояснил, что работал в училище преподавателем спецдисциплин с мая 1994 года. В 1995 году пришел ФИО5 в училище, сначала он был мастером производственного обучения, потом старшим мастером. Он преподавал предмет – трактор и автомобили, был еще один преподаватель ФИО6, они могли друг друга заменять, часов было достаточно, даже больше нормы (норма 720 часов в год, а у них было по 1000 часов). Мастеров на группу по закону должно быть двое, группа 25 человек, постепенно их сделали по одному. Если мастер заболел и группа оставалась без руководства, так как основная работа с группой проводилась мастером производственного обучения.

В период 2003-2004 гг. в училище проходила аттестация, аттестовывалось почти 50 % работников училища, естественно были замены, потому что всем тем, кто аттестовывался надо было проходить двухнедельное обучение в Барнауле. Единственный кто мог подменять, это был ФИО1 

Он проводил занятия в лабораторном корпусе, где стоял трактор, готовил планы занятий уроков. Нагрузка 6 часов в день. Он привлекался к деятельности, связанной с преподаванием, производственное обучение он проводил. Это тот же урок, только практический. ФИО5 замещал как преподавателей, так и мастеров производственного обучения. 

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что работает в училище с 22.08.1995 года сначала в должности мастера, а с 02.09.1997 года в должности заместителя директора. В спорный период времени они с ФИО5 тесно работали, контактировали по мероприятиям воспитательного характера, по проведению конкурсов профессионального мастерства. Кроме того, в рамках тех обязанностей, которые были на него возложены, он проводил уроки. В этот период он непосредственно работал старшим мастером, направлял работу мастеров, которые работали в своих группах. Он непосредственно контролировал работу мастеров. Если мастер не справлялся с ребенком, то ФИО5 проводил воспитательную работу с этим ребенком. Должностные обязанности старшего мастера и мастера производственного обучения не идентичны. Старший мастер это организатор, а мастер производственного обучения - это исполнитель. 

Согласно законодательству тех лет, старший мастер относился к руководящим должностям, он был как заместитель руководителя, там нагрузка составляла больше полставки за неделю, примерно 12 часов. Он все это проводил. 

Если нет мастера производственного обучения, и привлекали ФИО5, то это должно было оформляться соответствующим приказом на временное замещение.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что в училище работала с 1992 года, сначала преподавателем математики, в 1997 году была назначена замдиректора по общеобразовательным предметам. В ее обязанности входило составление расписания. ФИО5 пришел работать в 1995 году, он был принят сначала мастером производственного обучения. С 01.01.2002 года его назначили старшим мастером. Преподаватели спецдисциплин были загружены, ставка была 720 часов, но у каждого преподавателя выходило больше 1000 часов в год, поэтому, если какой-то преподаватель заболеет, то только ФИО5 мог заменить его, потому что другой преподаватель просто не может этого сделать, так как своих много часов. ФИО5 не только вел уроки, но и лабораторно-практические занятия проводил, а также производственное обучение, если мастер производственного обучения уезжал на курсы. В указанный период он в училище проводил конкурсы лучший по профессии, а потом и в край возил детей, готовил их.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему. 

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Частью 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии определены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступивший в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьей 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 сентября 2015 года N 1928-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В силу положений п.19 ч.1, ч.3 и 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30). В 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 работал: с 12.07.1995 года в Усть-Калманском ПУ-56, переименованного в ГОУ «Профессиональное училище № 56», в ГОУНПО «Профессиональное училище № 56» мастером производственного обучения до 31.12.2001 года. С 01.01.2002 года ФИО1 был назначен старшим мастером ГОУНПО «Профессиональное училище № 56», проработав в этой должности до 31.08.2007 года; с 01.09.2007 года переведен преподавателем спецдисциплин.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитаны периоды: с 12.07.1995 года в Усть-Калманском ПУ-56, переименованного в ГОУ «Профессиональное училище № 56», в ГОУНПО «Профессиональное училище № 56» мастером производственного обучения до 31.12.2001 года; с 01.09.2007 по 16.03.2010, с 26.03.2010 по 24.01.2011, с 27.01.2011 по 24.03.2011, с 27.03.2011 по 04.11.2012, с 16.11.2012 по 30.06.2014 в должности преподавателя в КГОУНПО «Профессиональное училище № 56», в том числе периоды с 17.03.2010 по 25.03.2010, с 05.11.2012 по 15.11.2012 нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.07.2014 по 19.05.2021 в должности преподавателя в КГБПОУ «Усть-Калманский лицей профессионального образования».

Решениями от 27.05.2020 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное), от 27.05.2021 года, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составил на 27.05.2020 – 19 лет 1 месяц 14 дней, на 27.05.2021 - 20 лет 2 месяца 4 дня.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, пенсионный орган не засчитал следующие периоды работы: с 01.01.2002 по 31.08.2007 года в качестве старшего мастера в ГОУНПО «Профессиональное училище № 56», так как наименование должности не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002. Специальный стаж сведениями персонифицированного учета не подтвержден).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Эти нормативные положения, устанавливают возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости только тем лицам, которые осуществляли педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей.

Юридически значимым обстоятельством для данного дела является факт установления времени (стажа) работы истца в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками, и наличие в силу этого оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности учреждения начального профессионального образования (училища всех видов и наименований) предусмотрена должность "мастер производственного обучения", при этом такая должность как "старший мастер" (как указано в трудовой книжке истца) здесь не поименована.

Доводы истца и его представителя о том, что должность «старшего мастера» и «мастера производственного обучения» являются тождественными по должностным обязанностям, только с добавлением в отношении «старшего мастера» некоторых контролирующих функций, суд не принимает во внимание, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Должность истца - "старший мастер", была указана правильно (каких-либо изменений в приказ о назначении ФИО1 на эту должность не вносилось, факт назначения на конкретную должность истцом не оспаривался) и именно в указанной должности он выполнял свои профессиональные обязанности, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Кроме того, представитель работодателя в судебном заседании пояснял, что должностные обязанности у старшего мастера и мастера производственного обучения различны, т.е. должности не тождественны; на это указывал и свидетель ФИО10 

При этом, законодатель предоставил право на досрочную пенсию лишь тем работникам, которые работают на определенных должностях и в определенных учреждениях, списки которых определяются и утверждаются Правительством Российской Федерации и расширенному толкованию не подлежат.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, и вступившим в действие с 01.01.1996, предусмотрена должность "мастер производственного обучения". Данная должность включена в Список N 781.

Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 принят Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, которым предусмотрена профессия "мастер производственного обучения"; аналогичная должность содержалась и в действовавшем до 31.12.1995 Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016.

Должность "старший мастер" наряду с существовавшей ранее должностью "мастер производственного обучения" была утверждена Приказом Минрегиона РФ от 29.08.2008 N 150 "Об утверждении перечня должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей подведомственных федеральных бюджетных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.09.2008 N 12227), а в последующем относящаяся к категории должностей "руководителей" (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 N 18638)), была связана с осуществлением руководящих функций.

Ранее, квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, было предусмотрено, что применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старшего" может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Данных обстоятельств в судебном заседании не установлено. Из пояснений свидетелей в суде установлено, что в функции истца, как старшего входило также контроль и руководство за мастерами производственного обучения, из должностной инструкции старшего мастера следует, что основными направлениями его деятельности являются также: организация производственного обучения в училище, руководство и контроль за этим процессом, организация работы мастеров производственного обучения по выполнению учебных планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; организация поставки необходимого оборудования, инструментов, материалов, необходимых для проведения занятий производственного обучения; обеспечение безопасных условий труда мастеров производственного обучения и учащихся при проведении занятий производственного обучения, участие в заключении договоров на прохождение учебно-производственной практики учащихся, осуществление контроля за ее выполнением; организация подготовки учащихся к выполнению выпускных квалификационных работ и сдаче выпускного квалификационного экзамена и другие.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что должности "старшего мастера" и "мастера производственного обучения" являются различными, не идентичными, не тождественными, что отражено также в вышеназванных классификаторах. Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности "старшего мастера", "мастера производственного обучения" и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, признание за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае должно разрешаться судом применительно к совокупности двух условий: решении вопроса о тождественности выполняемой истцом работе тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Между тем, доводы стороны истца о тождественности занимаемой в спорные периоды ФИО1 должности "старшего мастера", и "мастера производственного обучения" не основаны на нормах закона, регулирующих спорные отношения.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Пунктами 3 и 4 Правил N 781 установлено, что периоды выполнявшейся после 1 сентября 2000 г. педагогической работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком N 781, засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С учетом норм трудового и отраслевого законодательства работа, выполняемая в течение полного рабочего дня в должности в учреждении, предусмотренном Списком N 781, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей для соответствующей должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). В рабочее время педагогических работников наряду с учебной (преподавательской) и воспитательной работой включается и другая педагогическая работа (статья 333 Трудового кодекса Российской Федерации, часть 6 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), приказы Минобрнауки России от 11 мая 2016 г. N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность"); от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (далее - приказ N 1601), от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников").

Согласно ст.333 ТК РФ для всех педагогических работников продолжительность рабочего времени составляет не более 36 часов в неделю.

Согласно совместному Письму Министерства образования Российской Федерации N 20-58-19620-5 и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации N 7 от 16 января 2001 года педагогическим работникам, занимающим должности мастеров производственного обучения, установлена норма часов учебной нагрузки в размере 36 часов педагогической работы в неделю.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" мастерам производственного обучения установлена норма часов учебной нагрузки в размере 36 часов педагогической работы в неделю.

Согласно справок КГБПОУ «Усть-Калманский лицей профессионального образования» (л.д.18, 171 -174) ФИО1 в период работы старшим мастером с 01.01.2002 по 31.08.2007г занимался преподавательской деятельностью, а именно вел занятия в группах по замещению: за 2002 год – в размере 100 часов; за 2003 год – 20 часов; в 2004 году – 42 часа; в 2005 году - на договорной основе в группах переподготовки механизаторов – 170 часов в год; за 2006 год - на договорной основе в группах подготовки трактористов и водителей, замещение - 496 часов; в 2007 году 1082 часа, что менее 36 часов в неделю. Кроме того, из указанных справок невозможно установить, кого замещал ФИО1 на период отсутствия – преподавателя или мастера производственного обучения. В судебном заседании представитель работодателя ФИО7 указал, что это замещение в большей части касалось преподавателей. Между тем, истец указывает на тождественность выполнения работы им именно мастера производственного обучения.

Таким образом, доказательств выполнения ФИО1 нормы учебной нагрузки в спорный период истцом также не представлено.

Учитывая, что в судебном заседании не доказан факт тождественности выполняемой в спорные периоды ФИО1 работы в должности "старшего мастера", работе "мастера производственного обучения", а также выполнения ФИО1 нормы учебной нагрузки в спорный период в размере 36 часов в неделю, установленной для мастера производственного обучения, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ч.3 ст.107, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения № 195 от 27.05.2020 в части исключения из специального стажа периодов работы с 01.01.2002 по 31.08.2007 в должности старшего мастера, незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ж.В. Голованова

Мотивированное решение

изготовлено 15.06.2021

Судья Ж.В. Голованова