Дело № 12-142/2017

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2017г. судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Гарант» на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа по делу об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГг.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Гарант» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг., которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007г. и ему назначено наказание в виде XXXX.

Заявитель с указанным постановлением не согласился, считая его незаконным и необоснованным, указав, что вменяемое правонарушение не доказано.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Гарант», полагает следующие.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Гарант» привлечено к административной ответственности за то, что «08» декабря 2016 г. с 12 час. 03 мин, по 12 час. 44 мин., по адресам XXXX; XXXX; XXXX, XXXX на придомовых территориях многоквартирных домов управляющей компании ООО «Гарант» выявлены факты ненадлежащего содержания придомовых территорий многоквартирных домов и относящихся к ним контейнерных площадок по адресам: по XXXX имеется лед по всему внутри дворовому проходу/проезду, не убрано до твердого основания, нет посыпки противогололедными реагентами. На контейнерной площадки установлен поврежденный контейнер, возле площадки мусор: пакеты, бутылки, бумажки. По адресу XXXX контейнер переполнен, а также площадь вокруг контейнерной площадки завалена мусором, коробками, ветками. По адресу XXXX имеется одна контейнерная площадка не организованная надлежащим образом: отсутствует ограждение, бетонное основание. Мусор не вывезен. На дворовой территории снег укатан в лед и не посыпано противогоделедными средствами. По XXXX имеется одна контейнерная площадка не оборудованная надлежащим образом: отсутствует ограждение, бетонное основание. Мусор не вывезен, площадь вокруг контейнера завалена мусором примерно около пяти метров вокруг контейнерной площадки. На дворовой территории снег укатан в лед, не посыпано противогоделедными средствами, то есть, нарушены п.44.4, 44.6, 42.28, п.п.2 п.42.34 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г.

По мнению административного органа, нарушение 42.28, 42.34 п.п.2, «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г., а именно, то что на контейнерной площадке установлен поврежденный контейнер, контейнеры переполнены, возле них мусор, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Пунктом 42.28 вывоз твердых бытовых отходов должен осуществляться ежедневно.

В соответствии с пунктом 42.34 п.п.2 на территории Уссурийского городского округа запрещается переполнение контейнеров и других емкостей для сбора отходов;

Статьёй 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае предусмотрена административная ответственность за

нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, является уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома, сбор отходов и их передача в специализированные организации, отнесены к работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч.2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Таким образом, невыполнение управляющей компанией обязанности по своевременному вывозу мусора, уборке контейнерных площадок

многоквартирного дома свидетельствует о нарушении правил содержания и ремонта жилых домов, санитарно-эпидемиологических требований условий проживания в многоквартирных домах, правил обращения с отходами в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем ответственность за их неисполнение не может наступать по закону субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Переквалификация действий со статьи 7.21 ЗаконаПриморского края «Об административных правонарушениях в Приморскомкрае» на статью 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушенияхневозможна, поскольку возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

Кроме того, ООО «Гарант» привлечен к административной ответственности за нарушение п. 44.4, 44.6 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г., согласно которых работы по уборке и вывозу снега должны проводиться в день окончания снегопада, включая выходные и праздничные дни. Снег при ручной уборке должен убираться полностью до твердого основания усовершенствованного покрытия. При отсутствии усовершенствованных покрытий тротуаров и проездов допускается оставлять слой снега до 5 см для последующего его уплотнения. Полностью работы по уборке снега и скола льда на территориях дворов, предприятий и организаций должны быть закончены не позднее двух суток с момента окончания снегопада. Работы по вывозу снега и сколотого льда с территорий дворов, предприятий и организаций должны быть завершены не позднее 4 суток после окончания снегопада. В случае выпадения снега в течение суток в количестве, превышающем месячную норму, работы по вывозу снега и сколотого льда с территорий дворов, предприятий и организаций должны быть завершены не позднее 7 суток после окончания снегопада. Посыпку песком с примесью противогололедными реагентами нужно начинать немедленно с начала появления гололеда. В первую очередь при гололеде должно производиться посыпание спусков, подъемов, перекрестков, мест остановок общественного транспорта, пешеходных переходов, тротуаров. В период гололеда тротуары, пешеходные дорожки, сходы, проезжие части улиц в зоне маршрутных остановок и посадочных площадок, автомобильные парковочные стоянки, путепроводы, мосты, подъемы и спуски должны обрабатываться противогололедными материалами по мере необходимости.

Согласно ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем, в материалах дела не имеется достаточных доказательств вины ООО «Гарант» в совершении вмененного административного правонарушения. 

Так, в материалах дела в качестве доказательств имеются только протокол об административном правонарушении и фотографии. При этом фотографии не доказывают факт нарушений предусмотренных п. 44.4, 44.6 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г. Никаких иных доказательств материалы дела не содержат.

Как усматривается из материалов дела, акт обследования территории не составлялся, справка с метеослужбы об окончании снега в материалах дела отсутствует.

Суд считает, что в отсутствие иных доказательств протокол об административном правонарушении и фотографии не могут быть признаны достаточными доказательствами обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, в связи с чем, жалоба подлежит удовлетворению, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, которым Общество с ограниченной ответственностью «Гарант» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти суток.

Судья О.Н. Внукова