Дело № 2-1-107/2021

64RS0008-01-2021-000093-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., 

при секретаре Гараниной О.М., 

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевской А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (далее – МБОУ) «Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», в котором просил возложить на образовательное учреждение обязанность принять меры, направленные на профилактику распространения новой коронавирусной инфекции, а именно: завести журнал результатов термометрии в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше; создать условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в учреждение, в помещениях для приема пищи, санитарных узлах и таулетных комнатах.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» не организована термометрия посещающих образовательную организацию лиц с занесением соответствующих отметок в журнал. Условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в учреждение, помещение для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты в полном объеме не организованы. Кожные антисептики фактически доступны только в учебных классах. Основываясь на положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, считает, что указанные нарушения влекут невозможность обеспечения безопасных условий обучения, защиты здоровья обучающихся и работников учреждения, а также предупреждения распространения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевская А.Ю. требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» о времени и месте слушания дела было извещено, представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилось, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и отсутствии возражений относительно удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании части 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Судом установлено, прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области».

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательств.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 1.1, 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня, и направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях

В условиях распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 30.06.2020 утверждены дополнительные санитарно-эпидемиологические правила к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи № 16 (далее - Правила).

Согласно Правилам на образовательные организации возложены обязанности по обеспечению проведения дезенфицирующих и профилактических мероприятий с целью обеспечения безопасности образовательного процесса.

Так, в соответствии с пунктом 2.2. Правил лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1°C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

Согласно пункту 2.3 Правил в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие в том числе:

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;

обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук.

Согласно Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» является общеобразовательным учреждением (л.д. 7-8).

В ходе проведенной прокуратурой проверки были выявлены нарушения требований указанного законодательства МБОУ «Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», а именно отсутствие журнала результатов термометрии в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше; условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в учреждение, в помещениях для приема пищи, санитарных узлах и туалетных комнатах, что отражено в акте проверки от 29 января 2021 года.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение учреждением санитарно-эпидемиологических требований и требований пункта 3 части 4 статьи 41 Закона № 273-ФЗ, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ затрагивает права несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, создает непосредственную угрозу санитарному благополучию населения и нарушает права учащихся вышеуказанных образовательных организаций на охрану здоровья.

Отсутствие журнала результатов термометрии в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше; условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в учреждение, в помещениях для приема пищи, санитарных узлах и туалетных комнатах ответчиком не оспаривалось (статья 56 ГПК РФ).

С учетом изложенного, разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статей 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.2 и 2.3 СанПиН СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 № 16, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» принять меры, направленные на профилактику распространения новой коронавирусной инфекции: завести журнал результатов термометрии в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше; создать условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в учреждение, в помещениях для приема пищи, санитарных узлах и туалетных комнатах.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 12 марта 2021 года. 

Судья А.А. Богомолов