Копия Дело № 2а-264/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 17 февраля 2025 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.,

с участием: административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-264/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным бездействия, обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным бездействия, обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов. 

Требования мотивированы тем, что истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии №, выданным Военным комиссариатом Шаховского района Московской области 03.06.2004.

В целях реализации своего права на приобретение садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов истец неоднократно обращался в администрацию городского округа Шаховская Московской области, просит суд признать бездействие администрации городского округа Шаховская Московской области незаконным и обязать предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов. 

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик: представитель администрации городского округа Шаховская Московской области извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился, представив письменные возражения по делу.

Заинтересованные лица: представитель Министерства имущественных отношений Московской области, представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, представитель Окружного управления социального развития № 18 Московской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Материалами дела подтверждается, что истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии №, выданным Военным комиссариатом Шаховского района Московской области 03.06.2004.

В целях реализации своего права на приобретение садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов истец 11.10.2024 обратился в администрацию с письменным заявлением по вопросу предоставления ему земельного участка без проведения торгов, просил разобраться в сложившейся ситуации и при необходимости разъяснить порядок предоставления ему земельного участка без торгов.

08.11.2024 администрация дала ответ, в котором разъяснила заявителю возможные, по мнению администрации, пути приобретения участка без торгов, таким образом, ответив на письменное обращение гражданина, которое рассмотрено в законном порядке. 

Указанное письмо не содержит в себе властно-распорядительные положения, препятствующие заявителю в осуществлении его прав и обязанностей, носят информационно-разъяснительный характер, в связи с чем, не нарушает прав и законных интересов заявителя. Указанный ответ не является отказом в предоставлении муниципальной услуги. 

Кроме того, в качестве приложения к указанному выше ответу администрации прилагалась форма ходатайства, с которым необходимо обратиться заявителю.

Как было выяснено в судебном заседании, заполненное ходатайство о предоставлении земельного участка находится на руках у административного истца. 

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об обращении административного истца с данным ходатайством в администрацию городского округа Шаховская в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что административный истец ФИО2 обратился с заявлением на имя главы муниципального образования Городской округ Шаховская ФИО3 с вышеуказанным заявлением. Письмом от 08.11.2024 № Администрация городского округа Шаховская дала ответ по существу заявления.

Вместе с тем, указанный ответ не является отказом в предоставлении муниципальной услуги.

На основании ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2024 № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Административный истец в порядке, установленном административными регламентами, с заявлением установленной формы о предоставлении земельного участка без проведения торгов в администрацию не обращался. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным бездействия, обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным бездействия, обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий: 

Решение в окончательной редакции изготовлено 26.02.2025.

Председательствующий: