РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сачек Е.В., при секретаре Ивановой А.А., с участием помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклевой Ю.С., представителя административного ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств г. Слюдянка», заинтересованного лица муниципального казённого учреждения «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-273/2025 по административному исковому заявлению прокурора Слюдянского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств г. Слюдянка» об обязании провести капитальный ремонт внутренних сетей теплоснабжения здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Слюдянского района Иркутской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере теплоснабжения выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств г. Слюдянка».

Со стороны МБУДО ДШИ г. Слюдянка мероприятия, направленные на обеспечение надежного теплоснабжения потребителей эксплуатируемого здания, наружные сети теплоснабжения которого имеют значительный износ, до настоящего времени не организованы, вопрос реконструкции сетей теплоснабжения, ведущих к эксплуатируемому зданию не решен.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании изложенного, с учётом уточнений, прокурор просил обязать МБУДО ДШИ г. Слюдянка произвести капитальный ремонт внутренних сетей теплоснабжения здания, расположенного по адресу: "АДРЕС", в срок до "ДАТА".

В судебном заседании помощник прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклева Ю.С., административные исковые требования с учётом уточнений поддержал по доводам, указанным в административном иске. 

В судебном заседание представитель административного ответчика МБУДО ДШИ г. Слюдянка, заинтересованного лица муниципального казённого учреждения «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района» ФИО1, действующая на основании доверенностей от "ДАТА", "ДАТА", административные исковые требования признала.

Выслушав пояснения помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклеву Ю.С., административного ответчика МБУДО ДШИ г. Слюдянка, заинтересованного лица муниципального казённого учреждения «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района» ФИО1, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования истца подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Конвенцией о правах ребёнка от "ДАТА" закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка (ч. 1 ст. 3).

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены ч. 8 и ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), в соответствии с которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается. 

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом административный истец обязан доказать факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдение сроков обращения в суд. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий.

Как следует из ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Обращение прокурора с настоящим административным иском суд признает соответствующим требованиям КАС РФ. Сроки обращения в суд соблюдены.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ).

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз. 1 ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Как следует из Устава МБУДО ДШИ г.Слюдянка, данное учреждение создано для реализации дополнительных образовательных программ, целью которого является формирование и развитие творческих способностей учащихся.

Учредителем учреждения является Слюдянский муниципальный район, функции и полномочия которого осуществляются Муниципальным казённым учреждением «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района». 

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, печать, штамп, бланки и другие реквизиты (п. 1.9 Устава). 

Адреса осуществления образовательной деятельности: "АДРЕС" (п.1.8.1 Устава), "АДРЕС" (хореографическое отделение) (п. 1.8.2). 

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что со стороны МБУДО ДШИ г. Слюдянка, направленные на обеспечение надежного теплоснабжения потребителей эксплуатируемого здания по адресу: "АДРЕС", внутренние сети теплоснабжения которого имеют значительный износ, до настоящего времени не организованы, вопрос реконструкции сетей теплоснабжения, всего эксплуатируемого здания не решен.

Круг лиц, чьи интересы нарушены неисполнением ответчиком требований законодательства в сфере теплоснабжения, не может быть определён, поскольку количество лиц, посещающих данное учреждение, в том числе, взрослых и несовершеннолетних лиц, может меняться, в связи с чем, прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц. 

Таким образом, суд находит, что со стороны административного ответчика имеет место бездействие по исполнению норм указанного прокурором законодательства. 

С учётом изложенного суд находит, что требования прокурора устранить нарушения являются обоснованными, заявленный срок – реальным, а потому иск подлежит удовлетворению.

В случае невозможности исполнить решение суда в указанные сроки, административный ответчик не лишен права обратиться в суд в порядке ст. 189 КАС РФ об отсрочке исполнения решения суда. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 180, пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Слюдянского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств г. Слюдянка» об обязании провести ремонт внутренних сетей теплоснабжения здания, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств г. Слюдянка» (ОГРН № ***, ИНН № ***) обязанность в срок до "ДАТА" произвести капитальный ремонт внутренних сетей теплоснабжения здания, расположенного по адресу: "АДРЕС". 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025.