<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

7 февраля 2018 года город Ангарск 

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Леоновой И.Н., при секретаре Устиненко Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-189/2018 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском округе, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №38» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №38» (далее- ответчик, МБОУ СОШ № 38) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, указав, что в обоснование искового заявления истец указал, что в ходе плановой выездной проверки проведённой 24.03.2015 территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании (далее – территориальный отдел) в отношении МБОУ «СОШ № 38» выявлено множество нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. 

По результатам проверки с целью устранения выявленных нарушений составлен акт проверки № 62 от 30.03.2015 и выдано предписание №2/57 от 30.03.2015 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должностные лица привлечены к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), которое содержало 53 пункта мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, для устранения нарушений были установлены конкретные сроки исполнения предписания. 

08.09.2015 с целью проверки выполнения 35 пунктов предписания № 2/57 от 30.03.2015, срок исполнения которых истек 01.08.2015, проведена была внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ № 38». В ходе которой установлено, что данные пункты предписания не исполнены в срок до 01.08.2015 в полном объеме, по результатам составлены акт №235 от 14.09.2015, протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (№ЮЛ-355/15-16-02 от 14.09.2015 г.) и в целях устранения выявленных в повторной проверке нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выдано предписание №2/186 от 14.09.2015 со сроком исполнения до 01.08.2016.

14.09.2016 с целью проверки выполнения 18 пунктов предписания № 2/57 от 30.03.2015 и 4 пунктов предписания №2/186 от 14.09.2015, срок исполнения которых истек 01.08.2016, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ № 38». Данные пункты предписания не исполнены в срок до 01.08.2016 в полном объеме. По результатам проверки составлены акт №263 от 16.09.2016 и протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (№ЮЛ-414/16-16-02 от 16.09.2016 г.) и выдано предписание №2/229 от 16.09.2016 со сроком исполнения до 08.08.2017.

18.04.2017 территориальным отделом проведена плановая проверка в отношении МБОУ «СОШ № 38», в ходе которой выявлены нарушения и выдано предписание №2/118 от 18.05.2017, юридическое лицо привлечено к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). По результатам проверки составлен акт № 119 от 18.05.2017 и выдано предписание должностного лица №2/118 от 18.05.2017, которое содержало 46 пунктов мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний со сроком исполнения до 08.08.2017. В связи с чем 16.08.2017 проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «СОШ № 38» по выполнению предписаний должностного лица. При этом было установлено, что из 11 пунктов предписания от 16.09.2016 года № 2/229 со сроком исполнения 08.08.2017 не выполнено 7 пунктов предписания, а из 46 пунктов предписания № 2/118 от 18.05.2017 со сроком исполнения 08.08.2017 не выполнено 11 пунктов законного предписания.

На данный момент МБОУ «СОШ № 38» обязано выполнить неисполненные пункты 2,3,4,5,8,11 предписания №2/229 от 16.09.2016 и пункты 1,7,18,19,21, 24 предписания № 2/118 от 18.05.2017, поскольку в силу п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Допущенные МБОУ «СОШ № 38» нарушения санитарного законодательства создают угрозу причинения вреда здоровью детей, способствуют возникновению и распространению среди них инфекционных и неинфекционных заболеваний. 

МБОУ «СОШ № 38» осознанно нарушает требования законодательства, как в сфере образования, так и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, что подтверждается актом внеплановой проверки №001812/225 от 30.08.2017, протоколом об административном правонарушении № ЮЛ-302/17-16-02 от 30.08.2017.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд общей юрисдикции в случае нарушения санитарного законодательства.

Истец, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд обязать МБОУ «СОШ № 38»:

1. восстановить целостность асфальтового покрытия территории в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01.09.2018;

2. произвести ремонт электрооборудования вентиляции спортивного зала и электрооборудования вентиляции актового зала в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01.09.2018;

3. восстановить целостность стеклополотна оконных проемов, которые выполнены не из цельного полотна: в кабинетах № 323 (3 окна), № 328 (в 2 окнах), № 207 (в 3 окнах), № 212 (в 3 окнах), № 224 (в 3 окнах), № 223 (3 окна); в рекреации 3 этажа - возле кабинета № 325 (в 5 окнах), возле кабинета № 311 (в 5 окнах); в рекреации 2 этажа - возле кабинета № 212 (в 2 окнах), возле кабинета № 225 (в 2 окнах), возле кабинета № 221 (в 4 окнах); в рекреации 1 этажа - возле кабинета № 120 (в 5 окнах); лестничный марш 2-3 этаж (в 2 окнах), лестничный марш (в 5 окнах), лестничный марш возле актового зала (в 3 окнах), спортивный зал № 107, раздевалки спортивного зала для мальчиков и девочекв соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01.09.2018;

5. восстановить санитарные узлы в соответствии с проектом по которому, построено здание МБОУ «СОШ № 38» в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 01.09.2018;

6. устранить повреждения внутренней отделки стен мясного цеха (сколы плитки керамической); пол складского помещения (сколы плитки метлахской), мясного, горячего и моечного цехов (имеются трещины и деформации напольного покрытия)в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.5, п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в срок до 01.09.2018;

7. оборудовать устройство беговых дорожек и спортивных площадок дренажом, для предупреждения затопления их дождевыми водами в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 01.09.2018;

8. обеспечить расчетное количество обучающихся в классах начального, среднего и частично старшего звена с расчетом площади на одного обучающегося (не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий) и расстановки мебели в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок с 01.09.2018;

9. обеспечить в 8-ых классах аудиторную недельную нагрузку в академических часах с учетом предлагаемых факультативных занятий в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 08.01.2018;

10. обеспечить общий объем нагрузки в течении дня во вторник у 1-го Б класса в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 08.01.2018;

11. обеспечить проведение трудных предметов в 1-ом «Б», в 1-ом А, 1-ом «В» во 2-ом «А», «Б», 3-ем «А», «Б», 4-ом «Б» в 3-ем «Б», 4-ом «А», «Б» в 5-ых «А», «Б», «В», 6-ых «Б», «В», 8-ом «Б», 9-ых «А», «Б», 10-ом и 11-ом классах в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 08.01.2018.

Определением Ангарского городского суда Иркутской области от 07.02.2018 в части требований иска (п.4) об обязании ответчика МБОУ «СОШ № 38» оборудовать кабинеты информатики рабочими стульями в срок до 01.09.2018 прекращено производство по делу в связи отказом истца от иска, поскольку ответчик в полном объеме исполнил данное требование в ходе рассмотрения дела. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, просила требования иска удовлетворить в полном объеме ввиду неисполнения ответчиком требования закона. Настаивала на удовлетворении уточненного иска в полном объеме.

Представитель ответчика в лице директора МБОУ «СОШ № 38» ФИО2, действующий на основании прав по должности, представил письменные пояснения по существу заявленных истцом требований, просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований, указав на необоснованность заявленных требований и доводов истца.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 38» ФИО3, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.

Представители третьих лиц - Управления образования администрации Ангарского городского округа Иркутской области ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, возражали против исковых требований, указывая на невозможность выполнения требований закона. 

Представитель третьего лица Администрации Ангарского городского округа Иркутской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Представила суду возражение на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц Правительства Иркутской области, Министерства образования Иркутской области в судебное заседание не явились, представлены письменные отзывы на исковые требования, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям. 

Согласно п. 11 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 04.03.2016 за № 111, начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Ангарскому городскому округу. 

На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.46 ГПК РФ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском округе обоснованно обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц. 

Согласно ч.1, ч.3 ст.51 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Судом установлено, что 24.03.2015 в ходе плановой выездной проверки проведённой территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском округе в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 38» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закон от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

По результатам плановой проверки, с целью устранения выявленных нарушений, был составлен акт проверки № 62 от 30.03.2015 и выдано предписание №2/57 от 30.03.2015 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должностные лица привлечены к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), которое содержало 53 пункта мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, для устранения ответчиком нарушений были установлены конкретные сроки исполнения им предписания. 

Предписание №2/57 от 30.03.2015 содержало 53 пункта мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний. 

В части исполнения 35 пунктов предписания №2/57 от 30.03.2015 установлен срок исполнения до 01.08.2015, а для исполнения 18 пунктов предписания №2/57 от 30.03.2015 установлен был срок до 01.08.2016.

Как следует из ст. 10 Федерального Закона №294 ФЗ одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Полномочия должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в части выдачи предписаний регламентированы: ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров», утв. Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 г № 764, в части не противоречащей положениям Федерального закона №294 ФЗ. Контроль за исполнением выданных предписаний осуществляет должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, его выдавшее.

08.09.2015 с целью проверки выполнения 35 пунктов предписания № 2/57 от 30.03.2015 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, срок исполнения которых истек 01.08.2015 проведена внеплановая выездная проверка в МБОУ «СОШ № 38». Данные пункты предписания не исполнены в срок до 01.08.2015 в полном объеме. 

По результатам проверки составлены акт №235 от 14.09.2015 и протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (№ЮЛ-355/15-16-02 от 14.09.2015), а в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выдано предписание №2/186 от 14.09.2015 со сроком исполнения до 01.08.2016.

14.09.2016 с целью проверки выполнения 18 пунктов предписания № 2/57 от 30.03.2015 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и 4 пунктов предписания №2/186 от 14.09.2015, срок исполнения которых истек 01.08.2016 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ № 38». Данные пункты предписания не были исполнены в срок до 01.08.2016 в полном объеме. 

По результатам проверки истцом составлен акт №263 от 16.09.2016, а также составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (№ЮЛ-414/16-16-02 от 16.09.2016) и в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выдано предписание №2/229 от 16.09.2016 со сроком исполнения до 08.08.2017.

18.04.2017 территориальным отделом проведена плановая проверка в МБОУ «СОШ № 38», в ходе которой выявлены множественные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. 

С целью устранения выявленных нарушений ответчику выдано предписание №2/118 от 18.05.2017 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическое лицо привлечено к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По результатам проверки составлен акт № 119 от 18.05.2017 и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, №2/118 от 18.05.2017. 

Предписание №2/118 от 18.05.2017 содержало 46 пунктов мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний со сроком исполнения до 08.08.2017.

16.08.2017 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в АГО проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «СОШ № 38» по выполнению законных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно–эпидемиологический надзор, от 16.09.2016 года № 2/229 и от 18.05.2017г № 2/118 с установленным сроком исполнения 08.08.2017 и который истек на момент проведения проверки. 

В ходе проверки установлено, что из 11 пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор, от 16.09.2016 года № 2/229 со сроком исполнения 08.08.2017 не выполнено 7 пунктов этого предписания, а из 46 пунктов предписания № 2/118 от 18.05.2017 со сроком исполнения 08.08.2017 не выполнено 11 пунктов предписания.

По информации МБОУ «СОШ № 38» за № 2/5679 от 06.12.2017г и предоставленным фотоматериалам часть нарушений указанных в предписаниях 2/229 от 16.09.2016г и 2/118 от 18.05.2017г не устранены.

Таким образом, ответчиком МБОУ «СОШ № 38» остались неисполненными пункты №№ 2,3,4,5,8,11 предписания № 2/229 от 16.09.2016, а именно: 

-п. 2 предписания, не восстановлена целостность асфальтового покрытия территории МБОУ «СОШ № 38» в соответствии с требованиями п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, поскольку въезды и входы на территорию школы, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадке для мусоросборников покрыты асфальтом, целостность которого нарушена;

-п. 3 предписания, не выполнен ремонт электрооборудования вентиляции спортивного зала и электрооборудования вентиляции актового зала в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. 

Согласно информационному письму МБОУ «СОШ № 38» от 10.08.2017 за № 2/3633, составлен был акт технического осмотра системы вентиляции МБОУ «СОШ № 38» от 10.06.2017, которым установлено, что приточно-вытяжная вентиляция находится в нерабочем состоянии и не соответствует функциональному значению здания.

-п. 4 предписания, не выполнено восстановление целостности стеклополотна оконных проемов в соответствии с требованиями п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10. 

Как установлено, в МБОУ «СОШ № 38» стеклополотно оконных проемов выполнено не из цельного полотна: в кабинетах № 323 (3 окна), № 328 (в 2 окнах), № 207 (в 3 окнах), № 212 (в 3 окнах), № 224 (в 3 окнах), № 223 (3 окна); в рекреации 3 этажа - возле кабинета № 325 (в 5 окнах), возле кабинета № 311 (в 5 окнах); в рекреации 2 этажа - возле кабинета № 212 (в 2 окнах), возле кабинета № 225 (в 2 окнах), возле кабинета № 221 (в 4 окнах); в рекреации 1 этажа - возле кабинета № 120 (в 5 окнах); лестничный марш 2-3 этаж (в 2 окнах), лестничный марш (в 5 окнах), лестничный марш возле актового зала (в 3 окнах), спортивный зал № 107, раздевалки спортивного зала для мальчиков и девочек.

-п. 8 предписания, не восстановлены санитарные узлы в соответствии с проектом по которому построено здание МБОУ «СОШ № 38» в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10. 

Согласно информационному письму МБОУ «СОШ № 38» от 10.08.2017 от № 2/3633, пункт 8 предписания №2/229 от 16.09.2016 не выполнен, ответчиком были направлены письма в Управление образования администрации Ангарского городского округа №117 от 27.06.2017, №09 от 09.01.2017. 

При проведении проверки 16.08.2017 установлено, что количество санитарных узлов не соответствует проектной мощности учреждения (1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков), так как санитарные узлы для мальчиков и девочек, расположенные на 1, 2 и 3 предусмотренные проектом, переоборудованы в бытовые помещения.

-п. 11 предписания, не устранены повреждения внутренней отделки стен мясного цеха (сколы плитки керамической); пола складского помещения (сколы плитки метлахской), мясного, горячего и моечного цехов (имеются трещины и деформации напольного покрытия), в соответствии с требованиями п.5.5, п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01). 

В пищеблоке МБОУ «СОШ № 38» имеются повреждения внутренней отделки помещений, а именно: пола складского помещения (сколы плитки метлахской), мясного, горячего и моечного цехов (имеются трещины и деформации напольного покрытия), что влияет на качество проводимой влажной уборки помещений.

Кроме того, ответчиком также не исполнены пункты №№ 1, 7,18, 19, 21 предписания № 2/118 от 18.05.2017:

-п. 1 предписания, не оборудовано устройство беговых дорожек и спортивных площадок дренажом, для предупреждения затопления их дождевыми водами в соответствии с требованиями п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, поскольку в МБОУ «СОШ № 38» беговые дорожки и спортивные площадки не оборудованы дренажом для предупреждения затопления их дождевыми водами. 

-п. 7 предписания, не обеспечено расчетное количество обучающихся в классах начального, среднего и частично старшего звена с расчетом площади на одного обучающегося (не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий) и расстановки мебели в соответствии с требованиями п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10. 

Согласно представленному комплектованию классов и обучающихся в МБОУ «СОШ № 38» всего в школе 24 класса, из них: 10 классов - учащиеся начального звена, 12 классов - учащиеся среднего звена, 2 класса - учащиеся старшего звена. Наполняемость классов начального звена составляет 23-25 человек, среднего звена 18-25 человек, старшего звена 18-21 человек. 

При расчете площади на одного учащегося без учета расстановки мебели установлено, что площадь учебных кабинетов начальных классов №№ 119, 120, 121, 122, 220, 221, 222, 223, 228 составляет 47,4 кв.м. - 48,6 кв.м., где обучаются учащиеся 1а,б,в, 2а,б,в, 3а,б, 4а,б классов – списочный состав классов 23-25 человек, т.е. при имеющихся площадях учебных кабинетов на одного учащегося приходится от 1,8 кв.м. до 1,9 кв.м при норме 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий, т.е. для выполнения требований расчетное количество человек в начальных классах должно составлять 18-19 человек; в учебных кабинетах среднего звена (5-9 классы) общая площадь составляет от 47,7 кв.м. до 69,6 кв.м. списочный состав учащихся 5а,б, 6а,б, 7а,в, 8а,б, 9а,б классов среднего звена - 21-25 человек. 

Следовательно, согласно требованиям п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 при общей площади кабинетов, которая составляет 47,7-48,9 кв.м., на одного учащегося приходится от 1,9 кв.м. до 2,3 кв.м. при норме 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

В учебных кабинетах старшего звена (10-11 классы) общая площадь составляет от 47,7 кв.м. до 69,6 кв.м., списочный состав учащихся 10а класса старшего звена - 21 человек. 

Следовательно, при общей площади кабинетов, которая составляет 47,7-48,9 кв.м., на одного учащегося приходится от 2,3 кв.м. при норме 2,5 кв.м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами истца, что указанные расчеты свидетельствуют о том, что расчетное количество обучающихся в классах начального, среднего и частично старшего звена (кроме площади кабинетов химии, физики и биологии) определено без расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели.

Так, исходя из п. 18 предписания № 2/118 от 18.05.2017 ответчиком не обеспечена в 8-ых классах аудиторная недельная нагрузка в академических часах с учетом предлагаемых факультативных занятий в соответствии с требованиями п.10.5 СанПиН 2.4.2.2821-10. 

Как установлено, в п.5 Экспертного заключения о соответствии (не соответствии) расписания уроков санитарно-эпидемиологическим требованиям №510 от 29.08.2017, максимальная аудиторная недельная нагрузка в академических часах с учетом предполагаемых факультативных занятий у 8-ых классов МБОУ «СОШ № 38» не соответствует требованиям п.10.5 СанПиН 2.4.2.2821-10. 

-п. 19 предписания, не обеспечен МБОУ «СОШ № 38» общий объем нагрузки в течении дня во вторник у 1-го Б класса в соответствии с требованиями п.10.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, что подтверждается выводами в п.6 Экспертного заключения № 510 от 29.08.2017. 

-п. 21 предписания, не обеспечено МБОУ «СОШ № 38» проведение трудных предметов в 1-ом «Б», в 1-ом А, 1-ом «В» во 2-ом «А», «Б», 3-ем «А», «Б», 4-ом «Б» в 3-ем «Б», 4-ом «А», «Б» в 5-ых «А», «Б», «В», 6-ых «Б», «В», 8-ом «Б», 9-ых «А», «Б», 10-ом и 11-ом классах в соответствии с требованиями п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10. 

В п.9 Экспертного заключения № 510 от 29.08.2017, установлено, что трудные предметы во 2-ом «А», 3-ем «А», 4-ом «А» проводятся четвертым уроком, во 2-ом «Б», 4-ом «А» первым уроком, в 4-ом «Б» - пятым уроком (норма 2-3-им уроком). В 5-ом «А», 6-ом «А», 6-ом «В», 10-ом классах проводятся пятым уроком, а в 6-ом «Б», «В» проводятся первым уроком (норма 2-4-ым уроками), что не соответствует требованиям п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10. 

Таким образом, предписания №2/229 от 16.09.2016, № 2/118 от 18.05.2017 не выполнены ответчиком в полном объеме, а именно: не выполнены п.п. 1, 2,3,4,5,8,11 предписания №2/229 от 16.09.2016, п.п. 1, 2,7,8,18, 19, 21, 24, 25, 27, 40 № 2/118 от 18.05.2017 в срок до 08.08.2017, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.8, 4.25, 6.1, 6.10, 3.3, 4.5, 4.9, 5.2, 5.3, 5.5, 10.5,10.6,10.8 таблица 1, таблица 3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 5.5, 5.6, 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 8.7,3.3,4.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, начального и среднего профессионального образования».

По факту невыполнения предписания в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 38» был составлен протокол №ЮЛ-302 /17-16-02 об административном правонарушении от 30.08.2017 г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 29 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 

В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Таким образом, МБОУ «СОШ № 38» не исполняет свои обязанности по выполнению требований предписаний №2/229 от 16.09.2016 и № 2/118 от 18.05.2017 длительное время.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду действует Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ разъяснено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.3 ст.29 ФЗ №52-ФЗ). 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 ФЗ №52-ФЗ). 

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, а также выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).

МБОУ «СОШ №38» является юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основные виды деятельности: начальное образование, основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование детей. 

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно п.1.2. СанПиН 2.4.2.2821-10, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: размещению, территории, зданию и оборудованию помещений общеобразовательной организации; воздушно-тепловому режиму общеобразовательной организации; естественному и искусственному освещению; водоснабжению и канализации; помещениям и оборудованию общеобразовательных организаций, размещенных в приспособленных зданиях; режиму образовательной деятельности; организации медицинского обслуживания обучающихся; санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации; соблюдению санитарных правил.

В п. 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня. Для создания условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях при строительстве и реконструкции предусматриваются мероприятия по созданию доступной (безбарьерной) среды, обеспечивающие свободное передвижение детей в зданиях и помещениях.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Контроль за выполнением настоящих санитарных правил осуществляется органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 38», утвержденному Приказом Управления образования администрации Ангарского городского округа от 15.12.2015 г. № 995, учредителем школы является Ангарский городской округ (п.1.7 Устава), функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Ангарского городского округа. Собственником имущества школы является Ангарское муниципальное образование (п. 1.10 Устава), полномочия собственника имущества школы осуществляет Комитет по управлению имуществом администрация Ангарского городского округа (п.1.8 Устава).

МБОУ «СОШ № 38» по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением (п.1.5. Устава), юридическим лицом с момента его государственной регистрации в установленном законном порядке и от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в органах судебной власти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.1.12 Устава).

В соответствии с ч.2 п.4.1 Устава МБОУ «СОШ № 38» обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников школы.

В соответствии с ч.3 п.4.1 Устава школа обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников школы. 

Таким образом, на МБОУ «СОШ № 38» возложена обязанность по соблюдению требований санитарного – эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой деятельностью.

В силу п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона 294-ФЗ от 26.12.2008 г. меры, принимаемые по результатам проведения проверок качества образования, устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Пунктом.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ разъяснено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий».

В соответствии с требованиями п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Разрешая доводы третьего лица, что администрация Ангарского городского округа не согласна в части требований истца об обязании МБОУ «СОШ № 38» производить комплектацию учащихся в МБОУ «СОШ № 38» в соответствии с имеющейся площадью учебных кабинетов: не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее - 3,5 кв.м. на 1 обучающегося при организации групповых формах работы и индивидуальных занятий, в соответствии с требованиями п.п. 4.9, 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до 01.09.2018, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета: не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 кв.м. на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

При проектировании и строительстве общеобразовательных организаций высота потолка помещений и система вентиляции должны обеспечивать кратность воздухообмена.

Расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели, в соответствии с разделом V настоящих санитарных правил.

Из п.5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 следует, что количество рабочих мест для обучающихся не должно превышать вместимость общеобразовательной организации, предусмотренной проектом, по которому построено (реконструировано) здание. Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения и критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.

Согласно Письму Роспотребнадзора от 19.01.2016г № 01/476-16-24 «О внедрении санитарных норм и правил», из санитарных правил исключен норматив, устанавливающий обязательное наличие в классе не более 25 человек. 

Вместе с тем, в целях исключения ухудшения условий для обучения и воспитания детей в общеобразовательных организациях санитарными правилами установлено, что количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдение требований к расстановке мебели в учебных помещениях и санитарных требований к естественному и искусственному освещению. Соблюдение данного норматива - обязанность образовательного учреждения, что не оспорено ответчиком.

В соответствии с частью 11 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (далее - Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015) утвержден прилагаемый Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с п.2. Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 настоящий Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе для образовательных организаций со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус", и реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - общеобразовательные программы), в том числе адаптированные общеобразовательные программы, включая индивидуальных предпринимателей (далее - образовательные организации).

Согласно п.18. Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015, в п. 10.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10" (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10), наполняемость классов, за исключением классов компенсирующего обучения, не должна превышать 25 человек.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 24.11.2015) "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2011 N 19993) были внесены изменения в п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно: оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев. Количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению (в ред. Изменений N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.11.2015 N 81). При наличии необходимых условий и средств для обучения возможно деление классов по учебным предметам на группы (в ред. Изменений N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.11.2015 N 81)».

Кроме того, согласно Приложению 4 Постановления Правительства Иркутской области №777-пп от 12.12.2016 г. «Об утверждении методик расчета нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных - общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области» (далее- Методики) принято «Условное количество обучающихся в одном классе-комплекте» при реализации Образовательной программы начального общего, основного общего, среднего общего образования - 25 человек».

Таким образом, МБОУ «СОШ № 38» не выполняет требования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, что подтверждается актом внеплановой проверки №001812/225 от 30.08.2017, протоколом об административном правонарушении № ЮЛ-302/17-16-02 от 30.08.2017.

С доводами представителей Администрации Ангарского городского округа о том, что выполнение требований связано с необходимостью отчисления ряда обучающихся из МБОУ «СОШ № 38», суд не может согласиться. 

Доводы истца в данной части о том, что в п.10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 разъяснено, при наличии необходимых условий и средств для обучения возможно деление классов по учебным предметам на группы, обоснованные, а также санитарными правилами не запрещено обучение в общеобразовательном учреждении в две смены.

Далее, представителем МБОУ «СОШ № 38» заявлено о наличии гарантийного письма Управления образования администрации АГО о включении по восстановлению целостности асфальтового покрытия, ремонту санитарных узлов, по проведению ремонтных работ электрооборудования вентиляции спортивного зала0, актового зала, по замене стеклополотна в оконных проемах, по ремонту спортивных площадок и беговых дорожек №3351 от 25.09.2017 г.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в АГО директором МБОУ «СОШ №38» ФИО7 было представлено гарантийное письмо Управления образования администрации АГО о включении по восстановлению целостности асфальтового покрытия, ремонту санитарных узлов, по проведению ремонтных работ электрооборудования вентиляции спортивного зала0, актового зала, по замене стеклополотна в оконных проемах, по ремонту спортивных площадок и беговых дорожек №3351 от 25.09.2017., согласно которому в МБОУ «СОШ № 38» проведение работ по капитальному ремонту планировалось в 2017году.

Между тем на дату рассмотрения дела мероприятия по восстановлению целостности ограждения и ремонт санитарных узлов, гарантированные к исполнению в 2017 году не исполнены. 

Таким образом, ответчик МБОУ «СОШ № 38» обязано соблюдать требования санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой им деятельностью и своевременно устранять выявленные нарушения, поскольку длительность невыполнения таких нарушений может привести к серьезным последствиям не соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В данном случае может пострадать неопределенный круг граждан, в том числе несовершеннолетние, учащиеся школы.

В соответствии с требованиями п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об Основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья. В силу требований ст. ст. 4, 7 указанного Закона охрана здоровья детей является основным приоритетным принципом, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные в ходе проверки нарушения ставят в незащищенное состояние жизнь, здоровье и имущество лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников и не гарантирует защиты их прав и законных интересов. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично. 

Согласно ст. 204 ГПК РФ суд вправе устанавливать срок исполнения решения суда, о чем на это указывается в резолютивной части решения суда. 

Суд полагает, поскольку контролирующим органом указано в предписании об исполнении требований иска в п.п.9, 10, 11 в срок до 08.01.2018, то данный срок ответчику для исполнения этих пунктов должен быть установлен судом в срок с момента вступления решения суда в законную силу, а в части установления срока устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ до 08.01.2018 истцу – отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском округе, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №38» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №38»: 

1. восстановить целостность асфальтового покрытия территории в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01.09.2018;

2. произвести ремонт электрооборудования вентиляции спортивного зала и электрооборудования вентиляции актового зала в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01.09.2018;

3. восстановить целостность стеклополотна оконных проемов в кабинетах: № 323 (3 окна), № 328 (2 окна), № 207 (3 окна), № 212 (3 окна), № 224 (3 окна), № 223 (3 окна); в рекреации 3 этажа - возле кабинета № 325 (5 окон), возле кабинета № 311 (5 окон); в рекреации 2 этажа - возле кабинета № 212 (2 окна), возле кабинета № 225 (2 окна), возле кабинета № 221 (4 окна); в рекреации 1 этажа - возле кабинета № 120 (5 окна); лестничный марш 2-3 этаж (2 окна), лестничный марш (5 окна), лестничный марш возле актового зала (3 окна), спортивный зал № 107, раздевалки спортивного зала для мальчиков и девочек в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01.09.2018;

5. восстановить санитарные узлы в соответствии с проектом по которому, построено здание школы, согласно требованиям ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 01.09.2018;

6. устранить повреждения внутренней отделки: стен мясного цеха (сколы плитки керамической); пол складского помещения (сколы плитки метлахской), мясного, горячего и моечного цехов (имеются трещины и деформации напольного покрытия) в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.5, п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в срок до 01.09.2018;

7. оборудовать устройство беговых дорожек и спортивных площадок дренажом, для предупреждения затопления их дождевыми водами в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 01.09.2018;

8. обеспечить расчетное количество обучающихся в классах начального, среднего и частично старшего звена с расчетом площади на одного обучающегося (не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий) и расстановки мебели в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 01.09.2018;

9. обеспечить в 8-ых классах аудиторную недельную нагрузку в академических часах с учетом предлагаемых факультативных занятий в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок с момента вступления решения суда в законную силу;

10. обеспечить общий объем нагрузки в течении дня во вторник у 1-го Б класса в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок с момента вступления решения суда в законную силу;

11. обеспечить проведение трудных предметов в 1-ом «Б», в 1-ом А, 1-ом «В» во 2-ом «А», «Б», 3-ем «А», «Б», 4-ом «Б» в 3-ем «Б», 4-ом «А», «Б» в 5-ых «А», «Б», «В», 6-ых «Б», «В», 8-ом «Б», 9-ых «А», «Б», 10-ом и 11-ом классах в соответствии с требованиями ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В части пунктов об установлении сроков устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ до 08.01.2018 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 14 февраля 2018 года. 

Судья И.Н.Леонова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>