Дело № 12-21/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 14 марта 2017 года

Судья Ивановского областного суда Мудрова Е.В.,

с участием законного представителя ЧОУДПО «***» Ч., защитника Кудряшовой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «***» Ч. на постановление судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 30 января 2017 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 30 января 2017 года частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «***» (далее образовательное учреждение, Автошкола) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Образовательное учреждение было признано виновным в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: по состоянию на 25.11.2016 г. отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, отсутствует заключение о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств реализуется не в полном объеме – вождение транспортных средств при предусмотренной в программе нормой в 56/54 часов в карточках учета вождения зафиксировано 50 часов.

В своей жалобе, поданной в Ивановский областной суд, директор Автошколы Ч. просит изменить постановление судьи, снизить наказание, указывая, что нарушения добровольно устранены до вынесения постановления судом, получено заключение МЧС России от 29.11.2016 г. о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 15.12.2016 г. и соответствующие документы от Центра гигиены и эпидемиологии. Снижение количества учебных часов по вождению было зафиксировано в одной карточке, это было связано с переходом на новую программу обучения. В настоящее время карточки оформляются и ведутся по новым правилам. Указывает на исключительные обстоятельства, связанные с характером правонарушения и его последствиями – устранение нарушений, правонарушение совершено впервые, при отсутствии тяжких последствий. Просит учесть тяжелое финансовое положение Автошколы, отсутствие денег на счету, наличие задолженности и снизить назначенное наказание. 

Законному представителю образовательного учреждения Ч., защитнику Кудряшовой А.Н. были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст.25.1 и 25.5. КоАП РФ соответственно. Отводов заявлено не было. Ходатайство о приобщении к материалам дела документов о финансовом положении привлекаемого юридического лица удовлетворено.

В ходе судебного заседания Ч. и защитник Кудряшова А.Н. заявленную жалобу поддержали по всем изложенным в ней доводам, пояснив, что Ч. является директором Автошколы, однако ввиду нестабильного финансового состояния зарплату пока не получает, в штате всего один преподаватель и два инструктора по вождению. За период обучения в 2-3 месяца школа принимает в среднем по 5-6 учащихся с оплатой за курс обучения 15000 рублей, данных средств хватает лишь для зарплаты преподавателей и расходов на бензин, на налоги. На расчетном счете денег нет, имеется задолженность по оплате аренды площадки 110000 рублей. Оплата штрафа в сумме 150 000 рублей является непомерной обязанностью и не будет соответствовать характеру правонарушения. 

Выслушав явившихся лиц, оценив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вывод судьи о нарушении образовательным учреждением требований и условий лицензии основан на совокупности исследованных доказательств и сторонами по делу не оспаривается.

Вместе с тем, назначенное Автошколе административное наказание не отвечает требованиям, установленным ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи.

Минимальный размер административного наказания в виде штрафа для юридических лиц в санкции ч.3 ст.19.20 КоАП РФ составляет 150000 рублей.

Из представленных в материалы дела директором Автошколы Ч. финансовых документов, в частности справки о состоянии расчетного счета Автошколы следует, что на 10.02.2017 г. остаток денежных средств составляет 0 рублей (л.д.95-96), числится задолженность по договору аренды асфальтовой площадки в сумме 110000 рублей (л.д.98). 

Из материалов дела также следует, что допущенные нарушения в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения и заключения о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности устранены, указанные документы получены Автошколой до вынесения постановления по делу, в связи с чем вывод судьи об отсутствии смягчающих ответственность обстоятельств является неверным, и данные обстоятельства подлежат признанию смягчающими. 

Учитывая характер правонарушения и его последствия, принимая во внимание, что нарушения требований лицензии в виде отсутствия соответствующих документов от МЧС России и санэпиднадзора допущены в связи с переездом Автошколы в другое здание, что подтверждено договором аренды от 01 мая 2015 года, а нарушение, касающееся учета количества учебных часов по вождению допущено лишь в одной карточке, и с учетом тяжелого финансового положения Автошколы, данные обстоятельства полагаю исключительными, учитывая также наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде устранения допущенных нарушений до вынесения постановления по делу, исходя из принципа соразмерности, справедливости и индивидуализации административного наказания, считаю необходимым обжалуемое постановление судьи в части назначения наказания изменить и с учетом требований ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить образовательному учреждению административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 30 января 2017 года в отношении частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «***» изменить.

Назначить частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «***» административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья Ивановского областного суда: Е.В.Мудрова