Дело № 5-95-2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2017 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении МОУ СОШ с.Сохондо,

у с т а н о в и л:

06 декабря 2017 г. Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Сохондо (МОУ СОШ с.Сохондо) возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст.28.7 КоАП РФ.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 276 от 06.12.2017 г. следует, что Читинским районным судом Забайкальского края при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении МОУ СОШ с.Сохондо было вынесено постановление о признании МОУ СОШ с.Сохондо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации питания учащихся школы (буфет) МОУ СОШ с.Сохондо. Срок фактического административного приостановления истек 01 декабря 2017 г. При этом, в Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю отсутствует информация о досрочном прекращении судьей деятельности МОУ СОШ с.Сохондо в связи с устранением его обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

14 декабря 2017 г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения и условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 в отношении МОУ СОШ с.Сохондо составлен протокол об административном правонарушении № 1559 из которого следует, что в результате проведения административного расследования выявлены нарушения обязательных требований ст.ст.11,24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно:

- в нарушение ст.ст.11,24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.4.17 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.2.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 в МОУ СОШ с.Сохондо в учебном кабинете ОБЖ площадью 22.9 кв.м. организовано приготовление горячего питания для учащихся и персонала. Согласно представленного табеля учета выданных талонов на питание за ноябрь месяц, питались от 27 до 61 обучающихся. Для организации питания отсутствует необходимый набор помещений и оборудования, позволяющие осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию. Так, в одном помещении осуществляется приготовление готовых блюд из продовольственного сырья, технологическая обработка сырой и готовой продукции, мытье и обработка кухонной и столовой посуды, хранение пищевых продуктов, организация питьевого режима;

- в нарушение ст.ст.11,24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствуют отдельные системы вытяжной вентиляции в учебном помещении, используемой для столовой;

- в нарушение ст.ст.11,24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в здании общеобразовательной организации не обеспечена беспрерывная подача холодной воды в помещении пищеблока и устройства систем подогрева воды;

- в нарушение ст.ст.11,24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 здание общеобразовательной организации не оборудовано внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений;

- в нарушение ст.ст.11,24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 для раздельного хранения сырых и готовых продуктов отсутствует необходимое холодильное оборудование, а имеется только один холодильник для сырой и готовой продукции. Для технологической обработки сырых и готовых продуктов используется по 1-му столу с маркировкой для сырой продукции, для готовой, для раздачи блюд.

Отсутствуют производственные столы с маркировкой: «СМ»- сырое мясо, «СК»- сырые куры, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО»- вареные овощи, «Г»- гастрономия, «З»- зелень, «Х»- хлеб и т.п.; при этом готовят первые блюда, например – суп, щи и т.д.

Кроме того, срок фактического приостановления деятельности МОУ СОШ с.Сохондо по постановлению Читинского районного суда Забайкальского края истек 01 декабря 2017 г. До настоящего времени ремонт в здании спортзала, где также размещен буфет, не проводился.

14 декабря 2017 г. в отношении МОУ СОШ с.Сохондо вынесено постановление № 52 о временном запрете деятельности.

Материалы по делу об административном правонарушении переданы на рассмотрение в суд.

В судебном заседании директор МОУ СОШ с.Сохондо ФИО2 не оспаривая вину в совершении правонарушения, суду пояснила, что указанные нарушения объясняются не выделением денежных средств со стороны администрации МР «Читинский район», несмотря на ее неоднократные обращения, строительство и сдача в эксплуатацию новой школы планируется в 2018г.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 полагала, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в действиях МОУ СОШ с.Сохондо установлен. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 указанного Федерального закона).

Как указано выше, в ходе проведенной проверки в отношении МОУК СОШ с.Сохондо были установлены нарушения обязательных требований ст.ст.11,24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Данные обстоятельства не опровергнуты МОУ СОШ с.Сохондо в ходе судебного разбирательства, кроме того, подтверждаются письменными доказательствами: протоколом осмотра от 08.12.2017 г., протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.

При таких обстоятельствах суд признает перечень выявленных нарушений существенным, поскольку данные нарушения представляют угрозу здоровью обучающихся и персоналу.

Таким образом, суд признает, что в действиях МОУ СОШ с.Сохондо имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. 

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом изложенного, полагаю необходимым применить в данном конкретном случае такое наказание как приостановление деятельности организации питания учащихся школы МОУ СОШ с.Сохондо на срок до 90 суток. 

Срок приостановления следует исчислять с момента применения временного запрета деятельности с 12 часов 30 минут 14 декабря 2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Сохондо (МОУ СОШ с.Сохондо) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности организации питания учащихся школы МОУ СОШ с.Сохондо по адресу: 

<

...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Цоктоева О.В.