Дело № 12-146 /2018

РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 21 ноября 2018 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Зобнина В.В.,

с участием: лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №06-06-03-29/104-18 от 29 августа 2018г. Комитета финансов Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника контрольного управления –начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 №06-06-03-29/104-18 от 29 августа 2018г., бывший директор государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Дубовский педагогический колледж ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

10 октября 2018 года в Дубовский районный суд Волгоградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 29 августа 2018 года, в которой просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ и отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении. 

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал свою жалобу, просил постановлениезаместителя начальника контрольного управления –начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 №06-06-03-29/104-18 от 29 августа 2018г., отменить и применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении от 29 августа 2018 года, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя Управления комитета финансов Волгоградской области.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

При рассмотрении жалобы на основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судьёй проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ наступает за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, что влекут наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Комитетом финансов Волгоградской области выявлены нарушения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в ГБПОУ «Дубовский педагогический колледж».

Установлено, что в нарушение ч.3 ст.103 Закона №44-ФЗ, п.12 Правил №1084 ГБПОУ «Дубовский педагогический колледж» несвоевременно направлены в реестр контрактов документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуге, при исполнении государственных контрактов (договоров), согласно таблице №2 (л.д.144).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Установлено что сведения по договору от 29.03.2017г. №136согласно актов публикации должны быть 03 и 05 сентября 2017г., а опубликованы 13 и 14 ноября 2017г.; по договору от 18 июля 2017 № 43-3/17 срок публикации 03 августа 2017г., опубликованы лишь 28 августа 2017г.

Следовательно, в нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, по результатам закупки заказчиком в установленный срок (три рабочих дня) не направлена информация о приемке выполненной работы, оказанной услуги в реестр контрактов, указанной в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с приказом от 06.07.2015г. №41 «О назначении ФИО1» должности директора ГБПОУ «Дубовский педагогический колледж» замещает ФИО1

Следовательно, ФИО1 является субъектом данного административного правонарушения и обоснованно как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ст. 7.31 ч. 2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.31 КоАП РФ, составляет 1 (один) год со дня его совершения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.

Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения вышеуказанной жалобы ФИО1, истек срок давности его привлечения к административной ответственности, а поэтому постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, с прекращением производства на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника контрольного управления –начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 №06-06-03-29/104-18 от 29 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФв отношениибывшего директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Дубовский педагогический колледж» ФИО1 отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока привлечения его к административной ответственности.

Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд и через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья: В.В. Зобнин