УИД № 03RS0063-01-2025-000201-09 

№ 2-724/2025

Категория:2.155

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года с. Шаран РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю., 

при секретаре Насыровой А.Ф. 

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Прокурора Шаранского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шаранского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Шаранского района по результатам проверки исполнения отделом по Шаранскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан законодательства о землепользовании установлено следующее. 20.07.2022 в с. Шаран между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника Отдела (далее - Арендодатель) и ФИО1 (далее– Арендатор) заключен договор аренды № зем находящегося в государственной собственности земельного участка (далее– Договор). Согласно п. 1.1 Договора на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, заявления арендатора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду, для сенокошения, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес>, кадастровый №, с разрешенным использованием: сенокошение, площадью 33 810 кв.м. В соответствии с п. 3.1 Договора срок аренды установлен с 20.07.2022 по 09.07.2025. Установлено, что на момент предоставления (акт приема передачи земельного участка к Договору составлен 20.07.2022) Отделом для сенокошения ФИО1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес> кадастровый №, с разрешенным использованием: сенокошение, площадью 33 810кв.м, в Республике Башкортостан максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно ст. 15 которого максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составлял 2,5 га. Таким образом, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан нарушены требования, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ при передаче публичного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 33 810 кв.м, что превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для кошения трав, сбора и заготовки сена, которые осуществляются ФИО1 не в целях предпринимательской деятельности. Несоблюдение требований п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ нарушает права неопределенного круга лиц, может создать дефицит земельных участков для местных жителей и негативно повлиять на социальную обстановку в сельских населенных пунктах, в связи с чем Договор подлежит признанию его недействительным, последствием чего является необходимость выполнения ФИО1 обязанности по возврату земельного участка Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

На основании изложенного просит признать недействительным в силу ничтожности договор аренды №зем находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.07.2022, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 810 кв. м, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес>с. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №, площадью33 810кв. м, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Хазиева Э.Ф. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представил отзыв, не возражаетт против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с иском согласился. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Положениями п. 1 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 5.01.2004 №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 вх. № от 16.07.2022 Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с указанным лицом без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор от 20.07.2022 № зем о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 33 810 кв.м.

Согласно договору аренды земельного участка № зем от 20.07.2022, следует, что арендодатель передает арендатору земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес> с видом разрешенного использования для сенокошения, на срок по 09 июля 2025 года.

Согласно выписки из ЕГРН от 25.12.2024 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № зем от 20.07.2022 с датой начала действия с 20.07.2022 г. по 19.07.2025 г. Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения - для сенокошения.

Прокуратурой Шаранского района проведена проверка исполнения отделом по Шаранскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан законодательства о землепользовании в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, в 20.07.2022 года предоставлен Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в аренду на 3 года физическому лицу для сенокошения без проведения торгов и соблюдения процедур публичности в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о нарушении п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче публичного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 33 810 кв.м., что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например сделка о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделка о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06. 2015 № 5 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Таким образом, договор аренды земельного участка № от 20.07.2022 г. является недействительным в силу ничтожности, полученный по данному договору земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 810 кв.м. подлежит возврату Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Шаранского района Республики Башкортостан подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Шаранского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № зем находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.07.2022 года, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 810 кв. м, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес>. 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 (паспорт №) возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №, площадью33 810кв. м, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) государственную пошлину в доход государства в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: С.Ю.Сосновцева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19 февраля 2025 года.