Дело №2-291/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Старостиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указала, что согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости женщинам назначается по достижении 55 лет.

Однако, проживая с 26.04.1986 г. по 02.09.1986 г. и с 16.07.1993 г. по 01.02.1998 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом она имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на 2 года, то есть в 53 года (ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

13.03.2018 г. ей исполнится 53 года.

В марте 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года. Однако, специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе было разъяснено, что, так как документально подтверждается ее проживание с 16.07.1993 г. по 01.02.1998 г., то она имеет право на снижение пенсионного возраста лишь на 1 год.

С августа 1984 года по 1987 год она работала технологом лаборатории Чапаевского щебеночного завода Ершовского района Саратовской области. С 04.06.1985 г. был предоставлен отпуск по беременности и родам. В этот же день, 04.06.1985 г., она со своим мужем переехала в г.Инза Ульяновской области на постоянное место жительство, где у них 08.07.1985 года родилась дочь. В г.Инза Ульяновской области они проживали в квартире родителей мужа, по адресу: Ульяновская область, г.***, ул.***, дом ***, кв.***. Её муж- Б.Е.А. был зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 02.08.1985 г. по 02.09.1986 г., она и дочь фактически проживали по указанному адресу без регистрации.

В соответствии с примечаниями к ст.ст.32-34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991 г. первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в г. Инза Ульяновской области, то есть в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 02.09.1986 г. и с 16.07.1993 г. по 01.02.1998 г.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991г. гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно определения Конституционного суда N 403-0 от 11.07.2006г. право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны.

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. N 958н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истица не смогла подтвердить документально факт постоянного проживания (работы) на территории г. Инза с 26.04.1986 г. по 02.09.1986 г. и с 16.07.1993 г. по 01.02.1998 г. 

Исходя из вышеизложенного просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно паспорту, выданному ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе 01.04.2010 г., ФИО1 родилась ***1965 года в с. *** *** района *** области. Зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, г. ***, ул. ***, д.***, кв. *** с 16.07.1993 г. по настоящее время.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18,121997 г. № 1582, г. Инза с 01.02.1998 г. не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В марта 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года. Специалистами УПФ РФ было разъяснено, что документально подтверждается ее проживание с 16.07.1993 г. по 01.02.1998 г., то есть имеет право на снижение пенсионного возраста лишь на 1 год.

Согласно свидетельству о заключении брака Б.Е.А.. 04.02.1984 г. заключил брак с ФИО3 После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО4. Место регистрации брака указано г. Инза отдел ЗАГС Ульяновской области.

Согласно свидетельству о рождении Б.Н.Е. (дочери истицы) родилась ***.1985 г. в г. Инза Ульяновской области. 

Из справки Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в г. ***, ул. ***, д.***, кв. *** с 16.07.1993 г. по настоящее время.

Муж истицы Б.Е.А. в период с 02.08.1985 г. по 02.09.1986 г. был зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, г. ***, ул. ***, д.***, кв. ***, что подтверждается справкой выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство».

Из архивной выписки из книги приказов по Чапаевскому щебеночному заводу Ершовского района Саратовской области усматривается, что ФИО1 с 04.06.1985 г. значится в декретном отпуске. 

Вместе с тем, документальное подтверждение постоянного проживания истца в г.Инзе в период с 26.04.1986 г. по 02.09.1986 г.отсутствует.

Свидетель С.В.Ю.. в судебном заседании показал, что истицу знает хорошо. В 1986 г. свидетель работал с мужем истицы в больнице. Ему также известно, что сама истица в это время проживала в г. Инза.

Свидетель Б.А.Е.. в судебном заседании показала, что истица ее сноха. В 80-х годах сын со снохой проживали в Саратовской области. В 1985 г. сноха приехала рожать в Инзу. После рождения дочки сноха прожила в Инзе еще год. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что истицу знает. Свидетель в 1986 г. вышла из декретного отпуска. Работала свидетель участковым педиатром по диатомовому комбинату. Как участковому педиатру ей приходилось посещать семью Б-вых, так как у них был маленький ребенок. Фамилию ФИО6 свидетель запомнила хорошо, поскольку у нее была одногрупница с такой же фамилией и именем. 

Вместе с тем, исходя из правового смысла ст. 34 Закона № 1244-1, право на льготное назначение пенсии имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Само по себе пребывание истицы в отдельные дни спорного периода в г. Инзе не порождает право перехода на государственную пенсию на основании Закона №1444-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В спорный период (с 26 апреля 1986 г. по 2 сентября 1986 г.) истица имела постоянную прописку и постоянное место работы в другом регионе – в Саратовской области.

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Поскольку истицей суду представлены сведения о том, что она зарегистрирована в г. Инза Ульяновской области с 1993 г. по настоящее время, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 1 (один) год. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: