Дело № 2-1767/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 28 августа 2019 года 

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя исковые требования тем, что ДАТА ИЗЪЯТА она на законном основании ( по ордеру ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, общ. АДРЕС ИЗЪЯТ. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Истец с 2002 года постоянно проживает в нем, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Иного жилья истец не имеет. ФИО1 обратилась в муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (далее по тексту МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики») с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ей было отказано в связи с тем, что жилое помещение предоставлялось во временное пользование. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ней право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – комнатой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Волгограда, в качестве третьих лиц Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда и ФИО8

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» поддержал в полном объеме, пояснил вышеизложенные обстоятельства, а также то, что ФИО8, на имя которой открыт отдельный лицевой счет на спорную комнату, с регистрационного учета по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, снята в 2015 году, в спорной комнате длительный период времени не проживает, имеет постоянную регистрацию по иному адресу, где проживает со своей семьей. Настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, возражений на иск не представил, сообщил, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, является коммунальной квартирой. По сведениям, предоставленным Департаментом муниципального имущества Волгограда на ДАТА ИЗЪЯТА комната ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ, в реестре муниципального имущества не значится и в перечне специализированного жилищного фонда отсутствует ( л.д.53).

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об обстоятельствах, препятствующих явке в суд не уведомил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Сообщил о том, что в реестре муниципального имущества Волгограда жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ 43/6, не значится, сведениями об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду Департамент не располагает (л.д. 26, 54).

Представитель третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, возражений по существу дела не представил.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, возражений по существу дела не представила.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Часть 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Судом установлено следующее.

ДАТА ИЗЪЯТА МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» истцу ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение ( комнату в коммунальной квартире), расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, так как данное жилое помещение предоставлялось истцу во временное пользование как служебное, на период работы.

Спорным жилым помещением является комната ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ.

По сведениям, предоставленным Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ 43/6, в реестре муниципального имущества Волгограда не значится, сведениями об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду Департамент не располагает.

На этой жилой площади значится зарегистрированной ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается справкой ГКУ ВО «МФЦ» от ДАТА ИЗЪЯТА ( л.д.71).

АДРЕС ИЗЪЯТ, а именно: койко-место по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, предоставлена ФИО4 в 2001 году на период работы, что подтверждается ордером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ( л.д.7). 

После заключения в 2007 году брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО1 ( л.д.63).

На предоставленное истцу жилое помещение ( койко-место) ( общей площадью 10.2 кв.м., жилой 6.6 кв.м. ) на основании ордера ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА на имя нанимателя ФИО1 открыт лицевой счетДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, начисляется плата за наём и коммунальные услуги.

Одновременно с этим, на спорную жилую площадь (комнату ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) на основании ордера ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА открыт лицевой счет ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на имя ФИО8, начисляется плата за коммунальные услуги.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными на запрос суда АО « ИВЦ ЖКХ и ТЭК» копиями указанных лицевых счетов, а также платежными документами на внесение платы за содержание жилого помещения, коммунальные услуги, платы за наем, как на имя ФИО1, так и на имя ФИО8 

При этом, из представленных истцом платежных документов следует, что плата за пользование жилым помещением ( т.е за наем) вносилась ФИО1 не регулярно. Согласно платежному документу за июнь 2019 года долг по внесению платы за наем по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА составляет 892,63 руб., к оплате за июнь 2019 года с учетом долга начислено 931 руб. 44 коп. Принимая во внимание, что согласно этому же платежному документу ежемесячная плата за наем составляет 38,81 руб., то размер образовавшейся задолженности свидетельствует о невнесении истцом платы за пользование данным жилым помещением в течение двух лет ( 931,44 / 38,81 =24 мес.) ( л.д.59).

Платежные документы о начислении платы за содержание помещения и коммунальные услуги на имя ФИО1 по адресу : АДРЕС ИЗЪЯТ43, также свидетельствуют о несвоевременном внесении платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги. Согласно платежному документу за июль 2019 года для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, плата за июль 2019 года составляет 872,36 руб., а с учетом долга 9984,руб.83 коп. ( л.д.57).

Меры к погашению задолженности приняты истцом только после предъявления настоящего иска в суд.

Из справки МБУ МФЦ б/н от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ФИО8, ДАТА ИЗЪЯТА г.р. была зарегистрирована по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им. Дегтярева,АДРЕС ИЗЪЯТ, с ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА г.р. была зарегистрирована по тому же адресу с ДАТА ИЗЪЯТА. ФИО8 и ФИО5 выписаны ДАТА ИЗЪЯТА ( л.д.70).

С ДАТА ИЗЪЯТА согласно справке ОАСР УВМ ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО8 и ФИО5 с ДАТА ИЗЪЯТА зарегистрированы по АДРЕС ИЗЪЯТ, корпус А, АДРЕС ИЗЪЯТ ( л.д.79).

Изложенное бесспорно не свидетельствует о том, что комната ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ по ул. им. Дегтярева АДРЕС ИЗЪЯТ свободна от прав иных лиц, а также о том, что истец постоянно проживает по спорному адресу. Истец с 2007 года состоит в браке с ФИО1 ( л.д.63),который как следует из справки о составе зарегистрированных по АДРЕС ИЗЪЯТ43/6, лиц, в данном жилом помещении не прописан. Доказательства, подтверждающие фактическое проживание и пользование спорным жилым помещением истцом суду не представлены.

Спорная жилая площадь, на которую открыт лицевой счет на имя ФИО8, решением администрации Волгограда, после снятия ФИО8 с регистрационного учета, истцу не предоставлялась. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 не приобрела права пользования всей комнатой на условиях социального найма, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении предъявленного требования о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199, 209 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании за ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Гоношилова