Дело № 2-602/2025

УИД 18RS0021-01-2025-000484-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Можга Удмуртская Республика

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

с участием

истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании устного заявления,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства ФИО3, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства о признании незаконным действий по отключению воды, начисления счета по оплате за воду, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства (далее МУП ЖКХ) о признании незаконным действий по отключению воды, начисления счета по оплате за воду, взыскании компенсации морального вреда.

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг ответчиком был незаконно составлен акт осмотра, согласно которому якобы была обнаружена врезка до прибора учета воды, хотя никакой врезки не было.

дд.мм.гггг ему инвалиду первой группы отключили воду якобы за неуплату задолженности связанной с незаконной врезкой в размере 25596 руб. Все льготы, гарантии и компенсации, которые положены инвалидам, приведены в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ, в том числе льготы по оплате коммунальных услуг. Постановлением № 22 от 27.06.2017 года суд определил условия, при которых можно отключить коммунальные услуги. Отключение воды инвалиду противоречит международным нормам и законодательству Российской Федерации. 

Одним из важных аспектов является обеспечение доступности альтернативного источника воды для инвалидов в случае отключения. Например, государственные и коммерческие организации должны предоставлять возможность использования специальных резервуаров для хранения воды или обеспечивать доступ к бесплатному водоснабжению в ближайших пунктах общественного пользования.

Кроме того, исполнителем услуги должно быть направлено уведомление об ограничении в предоставлении услуги, приостановлении предоставления услуги. Ответчиком указанная процедура не соблюдена. Таким образом, отключение воды без уведомления незаконно, а инвалиду нельзя отключать воду, поскольку это создает угрозу его жизни и здоровью.

Ненадлежащим исполнением обязательств со стороны ответчика истцу были причинены физические и нравственные страдания. Моральный вред выразился в переживаниях, у него ухудшился сон. Возникло постоянное чувство беспокойства, обиды на ответчика, который несмотря на его неоднократные просьбы не принял никаких мер для восстановления его прав. Возникло постоянное чувство внутреннего психологического дискомфорта.

На основании изложенного истец просит признать незаконными действия ответчика по отключению воды, имевшие место дд.мм.гггг по адресу: 

<

***>, по месту жительства инвалида 1 группы ФИО1, и признать незаконным начисление ФИО1 25596 руб. в счет уплаты за воду, а также взыскать компенсацию морального вреда за указанные незаконные действия в размере 150000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50 процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что действия ответчика по отключению воды истцу-инвалиду первой группы незаконно, истцом действий по установлению незаконной врезки к сети водоснабжения не осуществлялось, в акте осмотра истец не расписывался, осмотр сети водоснабжения проводился без его участия, контрольные замеры не производились, действиями ответчика истцу причинены физические и нравственные страдания.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме, поддержал ранее направленные письменные возражения следующего содержания. Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила) исполнитель вправе осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку состояния приборов учета.

Согласно пункта 62 указанного постановления при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В пункте 85 (1) указано, что указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

дд.мм.гггг контролерами МУП ЖКХ была проведена проверка узла учета жилого дома, расположенного по адресу: 

<

***>, в результате которой было выявлено несанкционированное подключение, согласно которому установлено безучетное потребление коммунального ресурса, а именно холодной воды.

По результатам проверки был составлен акт от дд.мм.гггг, а также произведен расчет доначислений за несанкционированное подключение к сети водоснабжения на сумму 25596,00 рублей. Указанный акт подписан контролерами МУП ЖКХ, а также истцом – ФИО1 Каких-либо возражений (позиции) по проведенной проверке и по выявленным нарушениям со стороны потребителя не поступало.

Проверка, проведенная контролерами МУП ЖКХ, соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, в результате которой было обнаружено несанкционированное подключение к сети водоснабжения, а также составлен соответствующий акт осмотра от дд.мм.гггг и произведено доначисление.

Допуск в жилой дом был обеспечен ФИО1, который открыл дверь контролерам МУП ЖКХ, впустил в помещение, сопровождал их по дому, присутствовал при проведении проверки и выявлении несанкционированного подключения, а также при составлении акта в результате обнаруженного подключения, не заявил никаких возражений и подписал акт осмотра от дд.мм.гггг.

Таким образом, вышеуказанный акт, а также произведенное доначисление размера платы за несанкционированное подключение к сети водоснабжения отвечают требованиям действующего законодательства, являются законными и обоснованными.

дд.мм.гггг ввиду наличия задолженности МУП ЖКХ направило в адрес ФИО1 уведомление об ограничении предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения.

В последующем представителем ответчика направлены дополнения к возражению на исковое заявление следующего содержания. В обосновании заявленных требований о признании незаконными действий ответчика по приостановлению предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению изложенных в исковом заявлении истец указывает на несоразмерность указанных действий по отношению к допущенному им нарушению, ссылаясь на п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг №*** «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», а также на то, что он не был уведомлен о приостановлении предоставления коммунальной услуги. Считают действия ответчика соразмерными и соответствующими требованиям предусмотренным Правилами в части порядка приостановления предоставления коммунальных услуг ввиду следующего: 

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены Правилами. Согласно п.117, п.118 Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, начисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги.

Согласно материалам дела, уведомление о предстоящем ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению было направлено ответчиком в адрес истца дд.мм.гггг посредством почтового отправления на адрес места его проживания: 

<

***>, что подтверждается соответствующим кассовым чеком об оказании услуг почтовой связи. При решении вопроса о правомерности действий ответчика в части надлежащего уведомления истца следует учитывать, что Жилищный Кодекс РФ не содержит требований к правовому регулированию обмена юридически значимыми сообщениями между участниками жилищных правоотношений, в том числе для целей введения ограничения предоставления коммунальных услуг, в связи с чем подзаконные нормативные-правовые акты, принятые во исполнение ЖК РФ, не могут устанавливать особые требования к обмену юридически значимыми сообщениями, отличные от общих гражданско-правовых норм, в связи с чем, к отношениям между собственником (потребителем) жилищно-коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией (исполнителем) жилищно-коммунальных услуг в соответствии со ст.7 ЖК РФ применяются положения ст. 165.1 ГК РФ согласно ч.2 которой юридически значимое сообщение может считаться доставленным не только тогда, когда оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но и считается доставленным в иных случаях, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснений содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, следовательно риск неполучения корреспонденции несет адресат. В связи с чем, доводы истца о том, что он не был уведомлен об ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги являются необоснованными и противоречат материалам дела.

Кроме того, с момента выставления доначисления произведенного за несанкционированное подключение к сети водоснабжения в счет-квитанции за август 2024г. до момента направления уведомления дд.мм.гггг и последующего приостановления предоставления коммунальной услуги дд.мм.гггг прошли все сроки при соблюдении которых возможна реализация права на введение приостановления (ограничения) предоставления коммунальной услуги, что также свидетельствует о соблюдении ответчиком требований об условиях и порядке приостановления (ограничения) предоставления коммунальной услуги.

С учетом указанных обстоятельств истец имел реальную возможность воспользоваться правом личного обращения к руководителю ответчика для урегулирования вопросов являющихся предметом настоящего спора в досудебном порядке, чего с его стороны сделано не было. 

О наличии инвалидности у истца ответчику стола известно только с момента его обращения в контролирующие и государственные органы.

Также в обосновании несоразмерности принятых ответчиком мер истец указывает на то, что им не было реализовано право для обращения в суд о взыскании доначисления в судебном порядке. Считают данный довод не состоятельным, поскольку по смыслу ч.1 ст.46 Конституции РФ, ч.1 ст. 3 ГПК РФ обращение за судебной защитой является правом, а не обязанностью, следовательно, реализация иных прав не должна предполагать зависимость реализации иных прав от реализации указанного права.

Конвенция о правах инвалидов, на которую ссылается ответчик, и законодательные акты РФ также не содержат каких-либо ограничений в реализации прав, а наоборот закрепляет принципы равенства и не дискриминации инвалидов. Каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии заболевания ограничивающих дееспособность ответчика или признания его недееспособным в соответствии со ст. 29 ГК РФ в материалах дела не содержаться, из чего можно предположить что наличие заболевания в соответствии с которым ответчику установлена инвалидность не препятствует ему своими действиями приобретать права и обязанности.

Таким образом, наличие инвалидности само по себе не может служить основанием для освобождения истца от исполнения обязанностей и несения ответственности за несанкционированное подключение к сети водоснабжения.

Доводы истца о том, что им не подписан акт от дд.мм.гггг, не находят своего подтверждения ввиду наличия у ответчика указанного акта, содержащего в том числе подпись истца. Данный акт является надлежащим доказательством, подтверждающим факт несанкционированного подключения к сети водоснабжения.

Кроме того, в соответствии с п. 115 Правил ответчик имел право приостановить предоставление коммунальной услуги с момента выявления несанкционированного подключения то есть не с дд.мм.гггг, а с дд.мм.гггг предварительно не уведомляя истца об этом. В ходе рассмотрения указанного дела ни истцом. Ни ответчиком не оспаривается факт приостановления и последующего возобновления предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

Действия истца по несанкционированному подключению к сети водоснабжения нарушают права других потребителей коммунальной услуги по холодному водоснабжению также, как и истец подключенных к централизованной системе водоснабжения, что нарушает права указанных лиц на доступ и получение коммунальной услуги, ввиду дополнительной нагрузки на сети водоснабжения, которая может привести к снижению давления в указанных сетях, что приведет к нарушению прав потребителей.

Считают, что не направление требования о добровольном удовлетворении требований потребителя в адрес исполнителя в досудебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафа, предусмотренного ч.6 ст. 13 Закона № 2300-1 судом.

Исковые требования о компенсации морального вреда являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение морального вреда, выразившиеся в причинении истцу физических и нравственных страданий, связанных с тем, что истцу было произведено приостановление подачи коммунальной услуги. Поскольку в соответствии с п.12,26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда». Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда в том числе при наличии причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом. А также истец должен доказать факт нарушения личных неимущественных прав ответчиком. Однако истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком его личных неимущественных прав в нарушении ст. 56 ГПК РФ обязывающих каждую из сторон по делу доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО4 поддержал доводы истца, о чем в порядке ст. 47 ГПК РФ и п.5 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» суду предоставил заключение. Требования потребителя ФИО1 о признании незаконным действий ответчика по отключению воды, имевшие место 12.02.2025 года, взыскании морального вреда и штрафа являются законными и обоснованными в связи со следующим. Согласно преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" указано, что при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами (п.2 Постановления от 28.06.2012 № 17).

Под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора (пп. «г» п.3 Постановления от 28.06.2012 № 17).

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" На отношения по предоставлению коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договору социального найма (далее - наниматели), а также собственникам жилых помещений в многоквартирных домах (далее - собственники), использующим жилые помещения для проживания, распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной специальными законами (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

Договор водоснабжения, заключенный между истцом и МУП ЖКХ г. Можги является возмездным, где истец является потребителем услуги, а ответчик исполнителем. Следовательно, данный спор относится к делам о защите прав потребителей.

Основания и порядок предоставления коммунальных услуг определяются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила).

В п.2 правил дано понятие домовладения, исполнителя, коммунальных услуг, коммунальных ресурсов, потребителя.

В соответствии с п.4 ст.2 федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п.15 ст.2 федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Статьей 13 федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно части 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Исходя из объективных характеристик жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, в жилом доме (части жилого дома) или домовладении в вышеуказанных Правилах раскрыто понятие «индивидуальный прибор учета» как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 541, пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, граждане, являющиеся собственниками домовладения относятся к потребителям услуг, оказываемых ресурсоснабжающими организациями, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закон №2300-1, которым закреплена обязанность исполнителя услуги предоставлять потребителю, в том числе, полную и достоверную информацию о предоставляемой услуге, правилах ее предоставления, ценах, тарифах и т.д. (ст. 10 закона). 

Как следует из существа иска и не оспаривается ответчиком дд.мм.гггг инвалиду первой группы ФИО1, являющемуся потребителем услуги по водоснабжению, оказываемой МУП ЖКХ г. Можги отключили воду за имеющуюся по мнению ответчика у него задолженностью в размере 25596 руб., в связи с якобы незаконной врезкой. Причем, как установлено в ходе судебного заседания, со стороны ответчика не принимались достаточные должные меры к разрешению спорной ситуации по взысканию задолженности (ответчиком заявление о выдаче судебного приказа и исковое заявление в отношении истца в суд не направлялись). Истец имеет первую группу инвалидности, проживает в домовладении один. В силу имеющегося у него заболевания носить воду не может. Вместе с тем, ФИО1 постоянно нужна вода для питья, приготовления пищи, уборки и стирки, а также других хозяйственно-бытовых нужд. Таким образом, потребитель, в результате неправомерных действий ответчика был лишен права на пользование коммунальной услугой получением качественной и безопасной питьевой воды, что является существенным нарушением его прав, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Вместе с тем, ответчиком было произведено отключение истца, являющегося инвалидом первой группы от питьевого холодного водоснабжения, в результате чего создалась угроза для его жизни и здоровья.

Таким образом, считал, что факт нарушения требований законодательства о защите прав потребителя материалами настоящего гражданского дела установлен, соответственно требование потребителя о признании действий ответчика по отключению воды незаконными является правомерным и подлежит удовлетворению. 

Требование истца о компенсации морального вреда, поскольку оно исходит из положений ст. 151 ГК РФ, ст.15 закона № 2300-1 и моральный вред причинен ему в результате нарушения законодательства о защите прав потребителей основаны на законе.

Верховный суд РФ в пункте 45 Постановления Пленума №17 указал, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий, исходя из принципа разумности и справедливости.

Требование о взыскании с ответчика за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом основано на п.6 ст. 13 закона № 2300-1. Согласно п. 46 Постановления Пленума № 17 суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду. Соответственно, требование о взыскании штрафа законно, обосновано и подлежит удовлетворению. Истец неоднократно обращался к Ответчику с просьбой подключить ему воду, вместе с тем, ответчик указанные требования потребителя не выполнял, и вода была подключена лишь после вмешательства властных органов.

Выслушав стороны, заключение представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно представленной справки серии МСЭ-2009 №*** ФИО1 является инвалидом первой группы инвалидности бессрочно, установлена повторно дд.мм.гггг – 

<

данные изъяты>

Из выписки из ЕГРН следует, что истцу ФИО1 с дд.мм.гггг принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: 

<

***>.

дд.мм.гггг в 12 час. 10 мин. контролерами отдела сбыта и контроля МУП ЖКХ П.Е.И. (удостоверение №*** от 20.08.2021г.), П.Н.Ш. (номер и дата удостоверения не указаны) в присутствии ФИО5 по адресу 

<

***>, произведен осмотр узла учета, произведенного в связи с контрольным обходом. В результате осмотра установлено: обнаружена врезка до прибора учета воды, на полив огорода, прописан 1 человек. В экземпляре МУП ЖКХ присутствует подпись П.Е.И., П.Н.Ш., абонента ФИО1 В экземпляре акта осмотра ФИО1 его подпись отсутствует. 

дд.мм.гггг П.Е.И. составлен акт осмотра в присутствии ФИО1, которая произвела осмотр узла учета по адресу: 

<

***>. В тексте акта указано «произведен демонтаж врезки до прибора учета воды, путем пластиковой заглушки, от тройника в подполье перед счетчиком воды». ФИО1 от подписи в акте отказался, написав возражения «врезки мимо счетчика не было, от подписи возражаю».

По запросу суда ответчиком направлены в суд приказы о приеме на работу П.Е.И., П.Н.Ш., а также должностная инструкция контролера отдела сбыта и контроля.

Согласно приказов (распоряжений) о приеме работников на работу П.Е.И. принята контролером в отдел сбыта и контроля по трудовому договору от дд.мм.гггг №***; П.Н.Ш. принят контролером в отдел сбыта и контроля на основании трудового договора от дд.мм.гггг №***. 

Должностная инструкция контролера отдела сбыта и контроля, утвержденная директором МУП ЖКХ дд.мм.гггг, П.Е.И. подписана дд.мм.гггг, П.Н.Ш. – дд.мм.гггг, что противоречит срокам принятия последних на работу.

Удостоверения контролеров, на основании которых действовали П.Е.И. и П.Н.Ш. ответчиком суду не представлено.

МУП ЖКХ истцу направлено счет-извещение за август 2024 г., в котором указано «начисление за несанкц. подключение к сети Х – 25596,00 руб.».

ФИО1 ответчиком направлено письмо от 07.08.2024 г. № 882 согласно которому сообщили, что при проведении проверки прибора учета холодного водоснабжения дд.мм.гггг контролёрами МУП ЖКХ обнаружено нарушение установленного порядка подключения к системе водоснабжения. На основании п.62 ПП РФ № 354 от 06.05.2011 г. произведено доначисление размера платы за несанкционированное подключение к сети холодного водоснабжения исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы. Просили устранить нарушение в срок до дд.мм.гггг и обратиться в отдел сбыта и контроля для опломбирования соединения в месте разрыва трубопровода, а также оплатить произведенное доначисление за несанкционированное подключение.

дд.мм.гггг ФИО1 в адрес ответчика направлены письменные возражения, согласно которым с начислением за несанкционированное подключение не согласен. Пояснил, что какое-либо несанкционированное подключение к сети холодного водоснабжения в его доме отсутствует. Холодной водой он пользуется через водомерный счетчик и оплачивает по квитанции согласно показаниям, иногда, когда показания не может передать (является инвалидом первой группы) то по нормативам. Выводы о якобы несанкционированном подключении специалистами контроля были сделаны ошибочно.

Указанные письменные возражения ФИО1 носят претензионный характер.

В ответ на письменные возражения МУП ЖКХ дд.мм.гггг направило ФИО1 письмо за №*** следующего содержания. При проведении проверки прибора учета холодного водоснабжения дд.мм.гггг контролерами МУП ЖКХ обнаружено нарушение установленного порядка подключения к системе водоснабжения, что зафиксировано в акте обследования. Данный акт ФИО1 подписан, возражений с его стороны на момент подписания акта не было. На основании чего и в силу п.62 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 ему произведено доначисление размера платы за несанкционированное подключение к сети холодного водоснабжения. Таким образом, считают, что МУП ЖКХ действовало в рамках действующего законодательства, в связи с чем, требовали незамедлительно произвести оплату задолженности в полном объеме. В противном случае МУП ЖКХ будет вынуждено ввести процедуру приостановления подачи коммунальной услуги холодного водоснабжения в установленном законом порядке. Согласно расчета, доначисление произведено по виду потребления «хозяйственные питьевые нужды», исходя из нормы водопотребления и действующего тарифа, общая сумма 25596,00 руб.

На запрос суда МО МВД России «Можгинский» представлен материал проверки по факту обращения ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

***>, об отключении дд.мм.гггг водоснабжения МУП ЖКХ, по которому вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном производстве №*** от дд.мм.гггг в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Кроме того, ФИО1 дд.мм.гггг был осуществлен звонок в ТОУ Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Можге о том, что Можгинским ЖКХ произведено отключение его дома от центрального водоснабжения. Со слов ФИО6 он является инвалидом первой группы, у него имеются незаживающие раны, которые необходимо постоянно мыть. Приносить воду домой, в силу состояния своего здоровья он не может. В результате отключения воды ФИО6 лишен возможности приготовить пищу и совершать гигиенические процедуры, а также иные домашние дела, для которых требуется вода. С его слов отключение воды произведено по причине того, что у него якобы имеется перед ЖКХ задолженность в размере 25000 руб. за водоснабжение, задолженность образовалась по причине того, что летом 2024 г. контролерами ЖКХ был проведен рейд по проверке потребления воды и был установлен факт полива огорода в обход приборов учета потребления воды. Сам ФИО6 факт потребления воды в обход приборов учета отрицает.

В связи с тем, что в сообщении ФИО6 речь идет о нарушении прав инвалида первой группы, и в целях оперативного реагирования на сообщение о нарушении закона, информация об указанном факте была направлена в Администрацию МО «город Можга».

Первым заместителем – заместителем главы Администрации муниципального образования «Город Можга» по строительству и жилищно-коммунальной политике К.М.С. был дан ответ о том, что отключение от центрального водоснабжения дома, расположенного по адресу: 

<

***>1, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, является законным.

По запросу суда Можгинской межрайонной прокуратурой направлено надзорное производство по заявлению ФИО1 №***.

дд.мм.гггг истец обратился в Можгинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о том, что дд.мм.гггг без каких-либо судебных решений ему по месту проживания отключили воду. Согласно рапорта старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора М.Е.Н. в ходе телефонного разговора с ФИО1 в 15 час. 45 мин. было установлено, что водоснабжение жилого дома полностью восстановлено дд.мм.гггг около 15 час. 00 мин.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

К публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств") (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

В соответствии с частями 1-3 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса (ст. 540 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация водоснабжения населения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов.

В соответствии с частями 1-3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно подпункта 8 пункта 3 статьи 21 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях: наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более. Расчетным периодом по договору является месяц с 10 по 10 число.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также: территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения; структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения; организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.

Согласно пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 28.11.2023) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации":

- несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод" - самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета;

- самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

«Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 07.03.2025) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (пункт 1) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (далее Правила № 354).

Согласно п. п. "а" пункта 4 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (№ 354) потребителю может быть предоставлено холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Подп. "е" пункта 35 Правил N 354 установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с подпунктами «а,б» пункта 36 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 28.11.2023) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями, осуществлять проверку состояния приборов учета воды, сточных вод в целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), устанавливать контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета); осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Из пункта 81(11) Правил № 354 следует, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением (п. 85(1) Правил № 354).

При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги (пункт 62 Правил № 354).

Учитывая, что жилой дом истцу принадлежит на праве собственности с декабря 2014 года, каких-либо возражений, претензий со стороны ответчика не поступило, суд приходит к выводу о заключении между сторонами договора холодного водоснабжения.

Следовательно, с указанного времени, ответчик, являясь исполнителем по договору, в силу Постановления № 644 имеет право: осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, осуществлять проверку состояния приборов учета воды в целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), устанавливать контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета); осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Вместе с тем, ответчиком суду не представлено документов о ранее проведенных мероприятиях по осуществлению контроля, установления контрольных пломб, пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также фактов самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения.

Исходя из показаний ФИО1 при осуществлении самой проверки прибора учета, находящегося в подвале жилого дома, дд.мм.гггг он не присутствовал в виду физического недуга (инвалидности 1 группы), связанного с затрудненным передвижением. Запись в акте осмотра о наличии врезки увидел после ухода контролеров, и в связи с наличием возражений и отсутствием самовольного подключения к водоснабжению незамедлительно сообщил ответчику.

Факт проведения проверки прибора учета без участия ФИО1, допустившего контролеров в жилое помещение, ответчиком не опровергнут.

Акт осмотра от дд.мм.гггг подписан контролером П.Е.И. с указанием удостоверения №*** от 20.08.21г., удостоверение у П.Н.Ш. в акте не указано. Вместе с тем, П.Е.И. принята контролером в отдел сбыта и контроля по трудовому договору от дд.мм.гггг №***; П.Н.Ш. принят контролером в отдел сбыта и контроля на основании трудового договора от дд.мм.гггг №***. Следовательно, действительность удостоверения П.Е.И. от дд.мм.гггг вызывает сомнения.

Таким образом, акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, составленный лицом, чьи полномочия на участие в проверке и подписание акта не были подтверждены, не может быть принят в качестве доказательства несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Из буквального толкования п. 81.11 Правил № 354 следует, что факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета устанавливается исполнителем коммунальной услуги.

В соответствии с пп. «е» п. 32 Правил № 354, исполнитель имеет право привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя для:

снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных и коллективных (общедомовых) приборов учета и распределителей;

доставки платежных документов потребителям;

начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям.

Проведение проверок состояния индивидуальных приборов учета с целью установления факта несанкционированного вмешательства иными лицами не предусмотрена.

Акт о выявлении несанкционированного подключения ФИО1 к системам водоснабжения в порядке п. 62 Правил № 354 ответчиком не составлен.

В то время как, акт осмотра от дд.мм.гггг не содержит сведений о фото-, видео-фиксации нарушения и наличия / отсутствия установленной пломбы; не указано место подключения (отсутствует схема), наименование подключенного устройства и его диаметр; отсутствуют данные инструментального измерения, доказывающие потребление истцом холодной воды до прибора учета.

Письмо №*** от дд.мм.гггг указанное ответчиком в письменных возражениях, не содержит сведений о виде нарушения установленного порядка подключения к системе водоснабжения, размере доначисленной платы коммунального ресурса, установлен срок для устранения нарушений до дд.мм.гггг. Доказательств направления указанного письма ФИО1 суду не представлено. 

Отсутствие факта самовольного подключения истцом к системе холодного водоснабжения также доказывает и содержание акта осмотра узла учета от дд.мм.гггг, проведенного П.Е.И., согласно которому «произведен демонтаж врезки до прибора учета воды, путем пластиковой заглушки, от тройника в подполье перед счетчиком воды». Таким образом, ответчик не считает наличие тройника с заглушкой, подключенного до прибора учета, нарушением установленного порядка подключения к системе водоснабжения ФИО1

Ответчиком перед судом ходатайств о назначении судебной экспертизы, в том числе инженерно-технической, не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований у ответчика для доначисления размера платы за несанкционированное подключение к сети холодного водоснабжения.

В ст. 544 Гражданского кодекса РФ указано, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Размер платы за коммунальные услуги определяется с учетом положений статьи 157 Жилищного кодекса РФ исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. 

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность). 

В соответствии с подп. «и» п. 34 постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 «О правилах предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан: своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

В соответствии с п. п. 37, 38, 67 Правил, расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). 

Истцом ФИО1 вносится плата за коммунальную услугу (холодное водоснабжение) согласно показаний прибора учета, что подтверждается предоставленным ответчиком расчетом задолженности.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги.

Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Ответчиком ФИО1 направлялось уведомление №*** от дд.мм.гггг с требованием незамедлительной оплаты задолженности в полном объеме, в противном случае МУП ЖКХ вынуждено будет ввести процедуру приостановления подачи коммунальной услуги «холодного/горячего водоснабжения» до полного погашения имеющейся задолженности, в установленном законом порядке. Направление истцу указанного уведомления подтверждается почтовой квитанцией №*** от дд.мм.гггг, направленная по адресу 

<

***>.

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил (п. 121 Правил № 354).

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом и другими федеральными законами.

Указанными выше Правилами законодатель установил перечень случаев, когда ресурсоснабжающая организация вправе прекратить или ограничить водоотведение. Одним из таких случаев является наличие у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более. 

При этом указанные Правила определяют, в каком порядке исполнитель имеет право ограничить, приостановить или прекратить предоставление потребителям коммунальных услуг. 

Однако, как следует из материалов дела, ответчиком не соблюдена процедура ограничения (прекращения) оказания услуги, учитывая, что из содержания подпункта "б" пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, право на полное прекращение холодного водоснабжения связывается с отсутствием технической возможности ограничения его подачи. При этом предоставление коммунальной услуги должно быть сначала ограничено и только при отсутствии технической возможности введения ограничения, может быть приостановлено без предварительного введения ограничения. 

Ответчиком суду не представлено каких-либо доказательств того, что у него отсутствовала техническая возможность ввести ограничения по предоставлению истцу коммунальной услуги в виде подачи холодного водоснабжения. Ответчиком были произведены действия по приостановлению подачи холодного водоснабжения. 

В судебном заседании представитель ответчика не отрицал факты как приостановления предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению истцу дд.мм.гггг, так и факт по возобновлению предоставления указанной услуги ФИО1 без взимания дополнительной платы дд.мм.гггг. При этом суд приходит к выводу, что возобновление предоставления коммунальной услуги ответчиком истцу произведено вследствие обращения последнего в правоохранительные органы и прокуратуру, то есть отсутствует добровольность исполнения требований истца ответчиком.

При осуществлении ответчиком истцу как приостановления, так и возобновления предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению каких – либо актов не составлялось, доказательств иного суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что МУП ЖКХ, зная (считая составление акта от дд.мм.гггг законным) о самовольной врезке к системе водоснабжения, наличии задолженности, ни разу не предпринял мер по взысканию задолженности с ФИО1

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснений, данных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 " О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" на отношения по предоставлению коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договору социального найма, а также собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, использующим жилые помещения для проживания, распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной специальными законами (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. 

Как следует из разъяснений, данных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" В случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг; если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (часть 4 статьи 157 ЖК РФ и пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354).

Поскольку суд признает, что приостановление услуги по холодному водоснабжению является незаконным и права ФИО1 как потребителя нарушены, требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению. 

Доводы ответчика о том, что об инвалидности истца ответчик узнал в ходе рассмотрения гражданского дела в суде, отсутствия ухудшения состояния здоровья ФИО1, судом не могут быть приняты, поскольку основанием для удовлетворения требований в части взыскания компенсации морального вреда является не причинение вреда здоровью ФИО1, а нарушение ее прав как потребителя, что не предусматривает обязательного установления причинно-следственной связи между конкретным состоянием здоровья (заболеванием) и действиями. 

Между тем, судом учитывается общее состояние здоровья и возможность его ухудшения ввиду необходимости преодоления большего расстояния с целью получения доступа к холодной воде. 

Исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание объем нарушенного права истца, в том числе наличие у истца инвалидности, индивидуальные особенности истца, в том числе возраст, наличие заболеваний, материальное положение ответчика, являющегося организацией, оказывающей коммунальные услуги, учитывая принцип разумности, справедливости, суд приходит к выводу, что денежная компенсация морального вреда подлежит взысканию в размере 10 000 рублей, поскольку именно данная сумма, исходя из объема нарушенного права истца, установленного судом, способна компенсировать причиненный ФИО1 моральный вред. 

В силу требований пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, а также пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду. 

В ходе рассмотрения дела ответчик исковые требования не признавал, требования потребителя добровольно им исполнены не были, что является основанием для взыскания с него штрафа. 

С учетом удовлетворенных требований истца размер подлежащего взысканию в его пользу штрафа составляет 5 000 рублей (10 000 компенсация морального вреда * 50%). 

Оснований к снижению штрафа в порядке ст. 333 Гражданского кодекса РФ суд не усматривает, принимая во внимание обстоятельства дела. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд полагает необходимым на основании ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика госпошлину в бюджет муниципального образования городской округ город Можга в размере 3000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства (

<

данные изъяты>) о признании незаконным действий по отключению воды, начисления счета по оплате за воду, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать незаконным доначисление платы коммунального ресурса в размере 25596,00 рублей, а также приостановление предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения ФИО1 по адресу: 

<

***>.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства обязанность по перерасчету доначисленной платы коммунального ресурса (холодного водоснабжения) в размере 25596,00 рублей, по адресу: 

<

***>, течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф в размере 5 000 рублей. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства в доход муниципального образования городской округ город Можга государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2025 года.

Председательствующий судья - /подпись/ Н.В. Ходырева