Дело №12-9/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Называевск Омской области, ул. Красная, 56 16 июня 2025 года

Называевский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Булгаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на постановление главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от 16.05.2025 №22 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от 16.05.2025 №22 юридическое лицо - администрация Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ФИО1, действуя по должности в качестве представителя юридического лица, обратилась в суд с жалобой, в которой просила изменить постановление главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от 16.05.2025 №22 в части назначения наказания, снизив его до 150000 рублей.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области и представитель территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Называевскому району Главного Управления МЧС России по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, их участие в рассмотрении дела обязательным не признано.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено главным государственным инспектором Называевского района по пожарному надзору, ДД.ММ.ГГГГ окончена внеплановая проверка в отношении Администрации Утинского сельского поселения, в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с восточной и западной стороны на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Константиновка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с западной стороны 

<

адрес> за домами на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Константиновка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с южной стороны на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Константиновка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с северной стороны 

<

адрес> за домами на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Константиновка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с южной и северной стороны на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Константиновка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с южной стороны 

<

адрес> за домами на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Константиновка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с южной и северной стороны на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Драгунка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с северной стороны 

<

адрес> за домами на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Драгунка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с западной стороны д. Драгунка (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Драгунка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с восточной стороны д. Драгунка (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Драгунка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с южной и северной стороны на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Драгунка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с южной стороны 

<

адрес> за домами на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Драгунка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с западной стороны д. Драгунка (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Драгунка.

- не обновляется минерализованная полоса в восточной и южной стороне населенного пункта (имеется сухая растительность на полосе). Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Драгунка.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с южной стороны 

<

адрес> (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с восточной и западной стороны (от 

<

адрес> до 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с восточной и западной стороны на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с восточной стороны 

<

адрес> за домами на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с южной и северной стороны на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с западной стороны 

<

адрес> (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с восточной стороны 

<

адрес> (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с южной стороны 

<

адрес> за домами на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с западной стороны 

<

адрес> (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с южной и северной стороны на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с южной и северной стороны на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с западной стороны 

<

адрес> (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с южной и северной стороны от 

<

адрес> до 

<

адрес> на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с западной стороны 

<

адрес> (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с южной стороны 

<

адрес> за домами на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с северной стороны 

<

адрес> за домами на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с северной стороны 

<

адрес> за домами на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

-Территория населенного пункта (

<

адрес>), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Место выявления нарушения: 

<

адрес>.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с юго-восточной и северо-западной стороны на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Спасск.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с южной стороны 

<

адрес> за домами на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Спасск.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с юго-западной и северо-восточной стороны на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Спасск.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с северо-западной стороны 

<

адрес> за домами на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Спасск.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с юго-восточной и северо-западной стороны на всей протяженности. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Спасск.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с юго-западной стороны д. Спасск (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Спасск.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с юго-западной стороны д. Спасск (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Спасск.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с северо-восточной стороны д. Спасск (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Спасск.

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с северо-восточной стороны д. Спасск (на въезде на 

<

адрес>). Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Спасск.

- не обновляется минерализованная полоса в северо-западной стороне населенного пункта (имеется сухая растительность на полосе). Место выявления нарушения: 

<

адрес>, д. Спасск.

Факт совершения администрацией Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые приведены в постановлении главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу осмотра, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. 

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу оспариваемого акта, что нашло свое отражение в тексте постановления, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации сельского поселения в совершении административного правонарушения административным органом установлена и подтверждается материалами дела.

Административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, тяжести содеянного и характера противоправного деяния, отсутствия смягчающего и наличия отягчающего наказание обстоятельств, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному. 

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности и порядок привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору не имеется. 

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Принимая во внимание имущественное положение Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, размер налоговых и неналоговых доходов, суд приходит к выводу о том, что назначение администрации сельского поселения штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным снизить размер минимального административного штрафа, установленный санкцией ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий 300000 рублей, до его половины, что составит 150000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9, частью 3.1, частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от 16.05.2024 №22 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо - администрация Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, изменить, уменьшив назначенное наказание в виде административного штрафа до 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Булгакова