УИД 79RS0002-01-2025-003646-28

Дело № 2а- 2236/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Шелепановой И. Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по ЕАО о взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ за №/№ и.о. начальника третьего отдела управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО4 Генеральной прокуратуры РФ ему дан ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки факт о ненаправлении ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО его писем подтвердились. При таких обстоятельствах, ответ начальника УФСИН России по ЕАО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений» граждан Российской Федерации» не подтвердился, чем нарушены его права на эффективные средства правовой защиты и причинен значительный моральный вред, выразившийся в страхе, унижении, дискриминации, беспомощности и уязвимости, которые он испытал, а также сильную душевную боль, страдания и переживания. Просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определениями суда привлечены в качестве заинтересованного лица: ФКУ ИК № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, административные соответчики: ФСИН Российской федерации, начальника УФСИН России по ЕАО ФИО3

В судебном заседании истец ФИО2, участвовавший посредством видеоконференц-связи требования иска поддержал, суду пояснил, что ему был дан ответ начальником, который является незаконным. Были нарушены его права на отправку его обращений в период с февраля по май 2024 г. После проведенной прокуратурой проверки были установлены данные факты. О данных результатах ему стало известно из письма от 20.05.2025. Ответ от 02.07.2024 за подписью ФИО3 является незаконным, в связи с чем ему нанесен моральный вред.

В судебном заседании представитель административных ответчика, соответчика ФИО5, действующий на оснований доверенностей, требования иска не признал, суду пояснил, что оснований для удовлетворения требований иска, не имеется. Поддержал письменные возражения.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК № 10 УФСИН по ЕАО, начальник УФСИН России по ЕАО ФИО3, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При этом по смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02.05.2002 № 59-ФЗ); право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации). 

Заявленные ФИО2 требования о компенсации морального вреда производны от установления факта нарушения условий отбывания наказания и фактически являются требованием о присуждении компенсации за нарушение установленных законом условий отбывания наказания, которые разрешаются в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО. 06.06.2025 ФИО2, отбывая наказание в ФКУ ИК -10 УФСИН по ЕАО, обратился с жалобой на нарушение его прав в части ненаправление его писем в прокуратуру ЕАО. Указанное обращение направлено для рассмотрения в УФСИН России по ЕАО. 02.07.2024, рассмотрев данное обращение, начальник УФСИН России по ЕАО ФИО3 направил ответ.

Не согласившись с полученным ответом, ФИО2 обратился в Генеральную прокуратуру РФ, выразив в заявлении несогласие с ответом прокурора ЕАО от 29.01.2025. Согласно которого подтвердились доводы о ненаправлении ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО писем ФИО2 Также указано, что ответ начальника УФСИН России по ЕАО от 02.07.2024 об отсутствии нарушений требований ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан РФ» не соответствует.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

На основании части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счёт собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса.

Согласно статье 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации с учётом требований настоящего Кодекса (часть 1).

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 указанного Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 15 УИК РФ).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы в суд, органы прокуратуры и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4 статьи 15 УИК РФ).

04.07.2022 приказом Минюста России № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждениях (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6.4 Правил осужденные имеют право: обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), к администрации исправительного учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

С момента приёма почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация исправительного учреждения несёт ответственность за их сохранность (пункт 133 Правил).

Администрация исправительного учреждения ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде (пункт 147 Правил).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные, в том числе в суд, и ответы на них цензуре не подлежат (пункт 149 Правил).

При отсутствии на лицевом счёте осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счёт средств федерального бюджета (за исключением телеграмм) (пункт 150 Правил).

Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником исправительного учреждения, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты приёма (пункт 151 Правил).

В судебном заседании установлено, что ряд обращений ФИО2 в период с февраля по май 2024 не направлялись. Указанные обстоятельства, подтверждаются решениями Облученского районного суда от 07.10.2024, 10.10.2024, 06.11.2024, 25.11.2024, 25.12.2024. 

Как следует из пояснений ФИО2, после того, как ему стало известно о том, что его обращения не направлялись в период с февраля по май 2024 год, им были поданы иски к ФКУ МК -10 УФСИН о признании незаконным бездействия в части ненаправления его исковых заявлений, и компенсации морального вреда.

Обращаясь в суд с настоящим иском о присуждении компенсации ФИО2 указывает на незаконность ответа от 02.07.2024, поскольку факт ненаправлением исправительным учреждением его писем адресатам установлен при проведении проверки по его обращению органом прокуратуры, о котором ему стало известно из ответа прокуратуры от 20.05.2025 г., в связи с чем нарушены его права, причинен значительный моральный вред, выразившейся в страхе, унижении, дискриминации, беспомощности и уязвимости, которые он испытал, а также сильную душевную боль, страдания и переживания.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Нарушение требований Закона о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения гражданина органами публичной власти не влечет в обязательном порядке компенсацию морального вреда.

Так, один лишь факт нарушения срока и (или) порядка разрешения обращения гражданина в отсутствие для него иных правовых последствий не влечет в обязательном порядке компенсацию морального вреда.

Само по себе несогласие ФИО2 с ответом должностного лица не свидетельствует о незаконности последнего, а также о нарушении указанным ответом прав административного истца.

Административным истцом не доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а утверждения об обратном основаны на выборочном, избирательном толковании положений действующего законодательства. Обращение считается рассмотренным не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы; несогласие с содержанием ответов не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) административного ответчика при рассмотрении обращения.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Рассматривая ходатайство ответчика о пропуске срока ФИО2 на обращения в суд с данным исковым заявлением, суд считает, что оснований для рассмотрения данного вопроса не имеется, с учетом того, что истец узнал о нарушении его права только из обращения полученного ДД.ММ.ГГГГ, а в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Не установив такую совокупность условий по настоящему делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Поскольку по результатам рассмотрения дела требования ФИО2 оставлены без удовлетворения, то с учетом справки о движение денежных средств от 10.11.2025, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета, на оплату которой ему была предоставлена отсрочка.

На основании и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 (

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова