УИД 74RS0001-01-2025-004119-48

Дело № 2-4251/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Челябинск 

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

судья Кадыкеева К.П., 

при секретаре Насибуллиной Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – КУИиЗО г. Челябинска), в котором с учетом уточненных исковых требований просила: обязать ответчиков предоставить по договору социального найма нанимателю ФИО1 и членам ее семьи: ФИО2, ФИО15., ФИО17 ФИО3 благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ранее занимаемой, не менее 75,5 кв.м, состоящее не менее чем из трех жилых комнат, отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в черте г. Челябинска (л.д. 102-107). 

В обоснование иска указано, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: 

<

адрес> также с ней вместе зарегистрированы и проживают ФИО2 (сын), ФИО8 (внук), ФИО16 (внучка), ФИО4 (дочь). Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ был выдан на имя ее умершего супруга ФИО5 На основании распоряжения администрации г. Челябинска от 02 марта 2020 года №-а многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления Правительства Челябинской области от 27 июня 2024 года №-П утверждена областная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года. Согласно приложению № 1 к данной областной программе планируемая дата окончания переселения граждан из указанного многоквартирного дома – 30 ноября 2028 года. Считает, что имеется опасность для ее жизни и здоровья, а также членов ее семьи, зарегистрированных вместе с ней в жилом помещении в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение. Согласно заключению по результатам инженерно-технического обследования о техническом состоянии и возможности безопасной эксплуатации жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> ООО Экспертный центр «Токмас» от 2019 года шифр: 12.2019-Э/116, физический износ дома по состоянию на декабрь 2019 года составляет 71 %, состояние основных несущих конструкций многоквартирного жилого дома оценивается, как аварийное, многоквартирный дом признан аварийным, квартиры непригодными для постоянного проживания. Общее состояние конструкций здания оценено как аварийное. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания являются: деформация фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потери жесткости, деформациям здания. Стоимость капитального ремонта составит более 100 процентов от восстановительной стоимости здания. Согласно акту весеннего осмотра состояния общего имущества многоквартирного дома от 25 апреля 2025 года, составленному комиссией из числа сотрудников ООО «УК МирКомфорта», присутствует масштабная деформация несущих конструкций, разрушение фундамента, растрескивание стен; деревянные части здания повреждены от биологического воздействия, основные перекрытия и конструкции постройки исчерпали свои функции, грозы в любой момент обвалиться, тем самым угрожая жизни и здоровью жителям данного многоквартирного дома. Таким образом, истец считает, что доказанным факт наличия угрозы обрушения многоквартирного дома, а также опасности для ее жизни и здоровья, как нанимателя жилого помещения, и членов ее семьи, зарегистрированных вместе с ней в муниципальном жилом помещении, исходя из технического состояния многоквартирного дома, в котором расположена их квартира. Считает, что имеется реальная угроза обрушения как здания в целом, так и его отдельных конструкций. Имеются законные основания для предоставления им (ей и членам ее семьи) во внеочередном порядке иного жилого помещения взамен аварийного. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что проживает в трехкомнатной квартире, в одной комнате нельзя находится, т.к. сгнили перекрытия, вместе с ней проживают сын, дочь, внуки. 

Представитель ответчиков администрации г. Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу.

Выслушав лиц, принявших участие в судебном заседание, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что 14 января 1993 года ФИО5 выдан ордер № на служебное помещение, а именно трехкомнатную квартиру жилой площадью 54,2 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. в составе семьи из 4 человек, ФИО5, супруга ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО7 (л.д. 7).

Из копий паспортов ФИО1, ФИО3, ФИО9, ФИО2, ФИО8 следует, что они зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8-12).

Согласно справке, предоставленной ООО «УК Комфорта», задолженности по оплате за ремонт и содержание, оказание жилищных и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес> ФИО1 нет. Счета оплачены с 13 января 2021 года по март 2025 года (л.д. 13). 

Из экспертного заключения ООО Экспертный центр «Токмас» от 2019 года по результатам инженерно-технического обследования о техническом состоянии и возможности безопасной эксплуатации жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> Шифр: №, что состояние фундамента, стен, полов, перекрытий, деревянных конструкций, покрытия кровли, инженерных сетей, прочих конструкций в целом аварийное. Физический износ жилого дома по состоянию на декабрь 2019 года составляет 71 %. Согласно Приказу Росстата от 11 августа 2019 года №: «Ветхие здания (дома) – каменные дома с износом свыше 70%, деревянные и прочие дома – свыше 65 процентов.». Согласным данным обследования состояние основных несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> оценивается как аварийное. С учетом физического износа строительных конструкций строения, и аварийного состояния основных несущих и ограждающих конструкций, основываясь на «Положении о признании здания непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу ил и реконструкции» (Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47), многоквартирный дом признан – аварийным, квартиры непригодными для постоянного проживания (л.д. 16-51, 70-87).

На основании, в том числе вышеуказанного экспертного заключения ООО Экспертный центр «Токмас», было принято заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от 06 февраля 2020 года которым выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельным его частям эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33, абзац 5 пункта 47 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №) (л.д. 52-55, 68-69).

Согласно распоряжению заместителя главы города по городскому хозяйству от 02 марта 2020 года №-а многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1). В пункте 2 указано, что мероприятия по расселению дома необходимо осуществить в 2028 года в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы от 25 марта 2008 года № «Об утверждении Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в г. Челябинске» в объемах выделенного бюджетного финансирования (л.д. 67, 113).

Из акта технического осмотра кровли, проведенного сотрудниками ООО «УК МирКомфорта» от 21 февраля 2025 года следует, что техническое состояние кровли – аварийное, угрожает безопасности и здоровью проживающих семей. Кровля нуждается в реконструкции с заменой на шиферную, шатровую, двухскатную с обустройством наружных водосливов (л.д. 56).

Письмами от 28 сентября 2021 года №, от 04 сентября 2024 года №, от 11 июля 2025 года № КУИиЗО г. Челябинска предлагало жильцам, проживающим по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> связи с признанием дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу воспользоваться жилыми помещениями маневренного фонда (л.д. 114, 115, 116).

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

Как указывалось выше, спорный многоквартирный дом адресу: 

<

адрес> распоряжением заместителя главы города по городскому хозяйству от 02 марта 2020 года №-а был признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения в 2028 году.

Таким образом, поскольку многоквартирный дом адресу: 

<

адрес> со спорным помещением 

<

адрес> был признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, то у органа местного самоуправления имеется обязанность по предоставлению истцу и членам её семьи предоставить жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом дома не позднее 2028 года (включительно).

Заявляя исковые требования истец основывала их, в том числе, на положениях ст. 57 ЖК РФ.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2018 года N 1773-О указано, что для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05 марта 2009 года №-О-П, согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из материалов дела, а также пояснений участников по делу не следует, что ФИО1 а также члены её семьи состоят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Следовательно, приведенные истцом обстоятельства не являются достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ вопрос признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений и принятии на жилищный учет отнесен к компетенции уполномоченного на то органа местного самоуправления, а суд не вправе подменять собой его деятельность и принимать решения по вопросам его ведения.

Таким образом, правовые основания для предоставления истцу жилого помещения вне очереди по договору социального найма в связи с переселением из аварийного многоквартирного дома судом не установлены, и как следствие этого отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд отмечает, что в случае несогласия истца с установленным сроком расселения многоквартирного дома, в том числе ввиду его неразумности, она не лишена возможности обратиться в суд с самостоятельным исковым заявлением по оспариванию распоряжения органа местного самоуправления в части установления срока расселения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности представить жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья К.П. Кадыкеев

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года