Дело № 2-2134/2025 24RS0040-01-2025-001075-21

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 27 августа 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре судебного заседания Закутской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования г. Норильск в лице муниципального учреждения «Администрации города Норильска» к ФИО8 о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольно возведенного строения, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование г. Норильск в лице муниципального учреждения «Администрации города Норильска» обратилось в суд с иском к ФИО9 о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольно возведенного строения, взыскании неустойки. Требования мотивированы тем, что в порядке, предусмотренном статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ), в Администрацию г. Норильска поступило уведомление № 150-10471/150 о выявлении самовольной постройки – объекта недвижимости – гаража серого цвета, железобетонной конструкции с двумя железными воротами, общей площадью застройки 70,48 кв.м., который частично располагается на земельных участках с кадастровыми номерами № и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся между земельными участками 54 и 57. В соответствии с актом №97-МЗК/2024-КНМБВ проведенного Управлением имущества мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.12.2024 установлено, что часть самовольной постройки площадью 12,5 кв.м. располагается 

<

адрес>. Самовольная постройка возникла путем реконструкции объекта недвижимости с кадастровым номером № общей площадью 21,4 кв.м., принадлежащего ФИО10 расположенного на земельном участке 57. 27.12.2024 Заявлением от 16.07.2025 истец просит произвести замену ненадлежащего ответчика ФИО11 на надлежащего ФИО12. в связи с заявлением последнего о наличии права собственности на гаражи-боксы № 2,3. На основании вышеизложенного истец просит признать самовольной постройкой объект недвижимости – гараж серого цвета, железобетонной конструкции с двумя железными воротами, общей площадью застройки 70,48 кв.м., часть которого площадью 12,5 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0402011:6259, часть площадью 3,14 кв.м. - на земельном участке с кадастровым номером №, а также на земельных участках с кадастровыми номерами № и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся между земельными участками с кадастровыми номерами №, обязать ФИО14 снести самовольную постройку и взыскать на случай неисполнения решения суда денежную сумму в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения судебного решения начиная со дня окончания трехмесячного срока, предусмотренного на исполнение решения.

В судебное заседание представитель истца Муниципального образования г. Норильска в лице муниципального учреждения «Администрации города Норильска» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО15 действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО16 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, с согласия стороны истца, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (часть 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу положений части 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, на момент возведения объекта недвижимого имущества земельный участок, на котором расположен данный объект, должен находиться в законном владении лица, построившего объект.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями самовольных построек на территории муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 20.11.2018 № 9/5-211, рассмотрение уведомлений о выявлении самовольных построек и принятие по ним решений осуществляются Администрацией города Норильска.

Как установлено судом, Управлением имущества Администрации г. Норильска проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в рамках муниципального земельного контроля, а именно, выездное обследование в отношении спорного объекта. Установлено, что земельный участок самовольной постройки площадью 12,5 кв.м. располагается на земельном участке 6259, который на основании договора № 13781 от 26.06.2023 находится в аренде у ПАО «ГМК Норильский никель», часть площадью 3,14 кв.м. - на земельном участке 90, часть – на земельном участке 54 и часть – на землях, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся между земельными участками 54 и 57. Самовольная постройка возникла путем реконструкции объекта недвижимости с кадастровым номером № общей площадью 21,4 кв.м., принадлежащего ФИО17. (актуальный кадастровый номер – №, сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют), расположенного на земельном участке 57.

Управлением имущества в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка № составлены: акт № 97-МЗК/КНМБВ от 25.12.2024, протокол осмотра от 25.12.2024, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.12.2024, которые направлены ответчику по известному адресу места жительства.

14.07.2025 в Управление имущества Администрации г. Норильска обратился ФИО18 с заявлением о принадлежности ему на праве собственности двух гаражей-боксов №№, расположенных на участке 

<

адрес>), в связи с чем от Администрации г. Норильска поступило заявление о замене ненадлежащего ответчика ФИО19. на надлежащего – ФИО20

Согласно частям 2, 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Принимая во внимание, что спорный объект является самовольным строением, возведено на земельном участке, не предоставленном ответчику для этих целей, расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, а также в отсутствие разрешения на его строительство, суд приходит к выводу, что реализация указанной истцом защиты гражданских прав возможна путем сноса строения, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Названный истцом срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить возложенные на него обязанности, суд, учитывая объем подлежащих устранению нарушений, применительно к положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает подлежащим продлению до 6 (шести) месяцев, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, объем мероприятий, необходимый для проведения ответчиком, учитывая, что исполнение решения суда в указанной части потребует от ответчика проведения строительных работ.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394, ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п. 31 Постановления).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Поскольку требование истца о понуждении ответчика снос самовольной постройки судом удовлетворяется, то подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки с ответчика на случай неисполнения решения суда в данной части.

Определяя размер неустойки, судом учитываются обстоятельства наступления гражданской ответственности ответчика (наличие вины в незаконном использовании участка), характер требований (в частности, площадь неправомерно используемого участка), требования разумности и справедливости.

В связи с изложенным, с ответчика в пользу истца в случае неисполнения решения суда, подлежит взысканию денежная компенсация в размере 10 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, начиная со дня окончания шестимесячного срока, предусмотренного на добровольное его исполнение, по дату фактического исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования г. Норильск в лице муниципального учреждения «Администрации города Норильска» удовлетворить частично. 

Признать самовольной постройкой - объект недвижимости гараж серого цвета, железобетонной конструкции с двумя железными воротами, общей площадью застройки 70,48 кв.м., часть которого площадью 12,5 кв.м. располагается на земельном участке с кадастровым номером №, часть площадью 3,14 кв.м. - на земельном участке с кадастровым номером №, а также на земельных участках с кадастровыми номерами № и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся между земельными участками с кадастровыми номерами №

Обязать ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), снести самовольную постройку - гараж серого цвета, железобетонной конструкции с двумя железными воротами, общей площадью застройки 70,48 кв.м., часть которого площадью 12,5 кв.м. располагается на земельном участке с кадастровым номером №, часть площадью 3,14 кв.м. - на земельном участке с кадастровым номером №, а также на земельных участках с кадастровыми номерами № и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся между земельными участками с кадастровыми номерами №

Взыскать с ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), в пользу Муниципального образования г. Норильск в лице муниципального учреждения «Администрации города Норильска» (ИНН №) судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения настоящего решения суда, начиная со дня окончания шестимесячного срока, предусмотренного на добровольное исполнение решения суда, по дату фактического его исполнения.

Взыскать с ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.М. Боднарчук