Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-656/2021

УИД:22 RS0011-02-2021-002839-82

№ 12-286/2021 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2021 года г.Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Пасынковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 августа 2021 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О на постановление врио. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г от 12 марта 2021 года, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 1 марта 2021 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК) К, администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по пр.Ленина, 130 в г.Рубцовске Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 3 февраля 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 4декабря 2019 года, в срок до 1 июля 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности по устранению недостатков выполненных работ по муниципальному контракту *** от 13 сентября 2017 года, заключенному между администрацией города Рубцовска и ООО «Новатор», путем выполнения приведенных в исполнительном документе работ. Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в городской суд 23 июня 2021 года (копия постановления получена защитником 12 марта 2021 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования, управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2021 год муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края ан 2018 – 2022 годы» в сумме 12000000 руб., которая не утверждена, проект решения об изменении бюджета муниципального образования с целью направления всех средств бюджета на исполнение решений суда, находящихся на исполнении, представительным органом не принят за основу. 19 февраля 2021 года Губернатору Алтайского края, председателю Алтайского краевого Законодательного Собрания направлены письма об оказании содействия в исполнении решений суда. Кроме того, установленный судебным приставом срок нельзя признать достаточным исходя их порядка заключения муниципальных контрактов. Одновременно просил о восстановлении срока на обжалование.

Определением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 июля 2021 года срок обжалования постановления восстановлен.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 августа 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 20 августа 2021 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 3 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство. 

Исполнительный лист выдан 4 декабря 2019 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 сентября 2019 года, вступившего в законную силу 31 октября 2019 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности по выполнению вышеуказанных работ.

11 февраля 2020 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 30 апреля 2020 года. Копии данных постановлений вручены должнику 12 февраля 2020 года.

27 февраля 2020 года администрация города Рубцовска Алтайского края обратилась с заявлением о продлении срока исполнения требований исполнительного документа до 1 июля 2020 года, ссылаясь на необходимость выполнения работ, связанных с использованием горячих асфальтобетонных смесей в сухую погоду.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2020 года срок, установленный вышеуказанным постановлением от 11 февраля 2020 года, продлен до 1 июля 2020 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 1 марта 2021 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, актом о совершении исполнительских действий от 15 февраля 2021 года, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, притом что предметом исполнения является устранения недостатков работ по уже заключенному муниципальному контракту, предоставленный срок (более 4 месяцев) с учетом его продления до указанной самим должником даты, а также ввиду неприятия каких-либо мер к исполнению требований исполнительного документа нельзя признать неразумным.

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование подлежит отклонению. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г от 12 марта 2021 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О - без удовлетворения.

Судья: О.М. Пасынкова