Дело № 2-1123/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПРФ в городе Ельце 

Липецкой области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1123/2018 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в установлении пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку на момент обращения отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. В специальный стаж не засчитан период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате ............. ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию, включив в специальный стаж период работы в должности воспитателя в детском комбинате ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) - ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям. Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию с момента обращения в ГУ-УПФР в г. Ельце ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика ГУ-Управления пенсионного Фонда РФ в г. Ельце ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФР в г. Ельце истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста не менее 25 лет, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не содержат наименование учреждения «детский комбинат», в связи с чем, период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж. Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии истица не выработала необходимого специального стажа, что не дает ей права на досрочную страховую пенсию по старости. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

В силу подпункта 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 названного Федерального Закона, лицам, имеющим стаж на указанных работах не менее 25 лет, независимо от продолжительности страхового стажа, при наличии величины индивидуального коэффициента не мене 30 и независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из смысла и содержания указанной статьи следует, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у лица, если оно не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в должности (специальности) и в учреждении (организации), которые указаны в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждённых постановлением Правительства РФ.

Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Исчисление сроков выслуги производится календарно.

Поскольку педагогическая деятельность по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по характеру условий труда и ее оплаты, различна в зависимости от занимаемой должности, досрочная трудовая пенсия по старости не может быть предоставлена всем педагогическим работникам на равных условиях.

Из смысла и содержания указанной статьи следует, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у лица, если оно не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в должности (специальности) и в учреждении (организации), которые указаны в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждённых постановлением Правительства РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (вступило в действие с 12.11.2002) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Это единый нормативный документ для реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется на всей территории РФ за весь период осуществления педагогической деятельности. При этом при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным выше постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173-Ф6, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (вступило в действие с 23.07.2002).

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового регулирования, т.е. правила и нормы Закона РФ № 340-1 и иные нормативные акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002. Периоды работы после 01.11.1999 при назначении досрочных трудовых пенсий по старости оцениваются в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79). В соответствии с п. 3 указанного постановления Правила, утвержденные данным постановлением, по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999, т.е. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 при решении вопроса о назначении лицам, чья трудовая деятельность протекала до вступления в силу указанного постановления, пенсии по выслуге лет, следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 463, а по правоотношениям, возникшим до вступления в силу названного постановления - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397.

Как видно из материалов дела, спорные периоды работы истицы имели место и в период действия постановления Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 и постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 463.

Основным документом, подтверждающим специальный стаж трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. 

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ после окончания обучения в музыкальном училище ФИО1 была принята в детский комбинат .............; ДД.ММ.ГГГГ была уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание). 

Спорный период работы истицы не включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по тому основанию, что Списком должностей и учреждений не предусмотрено наименование учреждения как «детский комбинат».

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Упомянутые выше Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397), действительно, не содержат наименование учреждения «детский комбинат». 

Между тем, в судебном заседании установлено, что истица в указанные периоды фактически выполняла функции воспитателя, аналогичные функциям воспитателя детского сада. Содержание, условия и характер её труда включали функции по воспитанию и уходу за маленькими детьми, аналогичные тем, что выполняет воспитатель детского сада. 

Учреждение «детский комбинат» не было предусмотрено никакими нормативными документами. Введение в оборот данного наименования было связано с объединением (комбинированием) двух дошкольных учреждений - яслей и детского сада в одно. Таким образом, наименование учреждения не меняло сущности деятельности, осуществляемой истицей, и сущности заведения как дошкольного.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что по своей сути «детский комбинат» и «детский сад» понятия тождественные, в связи с чем, отсутствие в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», наименования «детский комбинат» не может служить основанием для нарушения прав истицы на получение пенсии. 

Таким образом, период работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Согласно ст. 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из приобщенного к материалам дела заявления о назначении пенсии, ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в г. Ельце 25.05.2018. 

С учетом засчитанных судом периодов педагогический стаж истицы составил необходимые 25 лет.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ-УПФР в г. Ельце, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).

При подаче искового заявления истицей ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, что подтверждается соответствующим платежным документом.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) - ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности воспитателя в детском комбинате «............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме будет изготовлено 12.07.2018.