Дело № 2а-4146/2023

59RS0001-01-2023-004685-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г.Пермь 

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием представителя заинтересованного лица Министерства физической культуры и спорта Пермского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Региональной общественной организации «Пермская краевая спортивная федерация лыжных гонок» о признании организации прекратившей свою деятельность, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Пермская краевая спортивная федерация лыжных гонок» (далее – Организация) о признании организации прекратившей свою деятельность, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование заявленных требований указывает на то, что решение о государственной регистрации Региональной общественной организации «Адресвая спортивная федерация лыжных гонок» принято Инспекцией Министерства юстиции Российской Федерации Дата. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Дата за номером ОГРН – 

<

***>. Организация действует на основании устава в редакции от Дата. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом места нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации значится: 614089, Адрес.

В соответствии с Распоряжением Управления от 23.05.2023 г. № 465-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица - общественного объединения» в отношении Организации с 13.06.2023 по 10.07.2023 была проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, с июня 2020 по май 2023 года (проверяемый период). В результате проведения проверки Управлением установлены допущенные Организацией нарушения законодательства Российской Федерации и устава, которые зафиксированы в Акте проверки № 24 от 10.07.2023. По результатам проверки 11.07.2023 Организации вынесено предупреждение № 59/03-3380 со сроком устранения нарушений до 14.08.2023. Предупреждение надлежащим образом направлялось по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ, на предупреждение Организация не ответила, нарушения в установленный срок не устранила. Организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не обеспечивает получение корреспонденции по указанному адресу, что подтверждается возвратившимися в Управления конвертами заказных писем от 23.05.2023 № 59/03-2503 (о направлении уведомления и распоряжение о проверке), от 11.07.2023 № 59/03-3378 (о направлении акта по результатам проверки), от 11.07.2023 № 59/03-3380 (предупреждение). Копии писем, а также копии почтовых конвертов прилагаются. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является самостоятельным основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Выявленные нарушения свидетельствуют о грубом и неоднократном нарушении закона и Устава. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Региональная общественная организация «Адресвая спортивная федерация лыжных гонок» извещалась заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту государственной регистрации, почтовое отправление вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения. 

Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России № по Пермскому краю, президент РОО «Пермская краевая спортивная федерация лыжных гонок» ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Межрайонная ИФНС России № по Пермскому краю представила ходатайство о рассмотрении дела в сове отсутствие, а также письменный отзыв на административное исковое заявление.

Для извещения административного ответчика и заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, суд принял все необходимые меры в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 96 КАС РФ. Принимая во внимание положения ст. 101 КАС РФ, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от Дата № 62-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Дзержинского районного суда Адрес в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд признает причину неявки административного ответчика и заинтересованного лица неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства физической культуры и спорта Пермского края ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что как организация административный ответчик фактически не действует, от подписей документов на присвоение спортивных разрядов спортсменам президент организации уклоняется, в октябре 2023 года от членов президиума организации в Министерство поступило письмо об отзыве государственной аккредитации федерации.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра. 

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее – Закон № 82-ФЗ) регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.26 Закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.44 Закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно абз.4,9 ст.29 Закона № 82-ФЗ на общественные объединения возложена обязанность по ежегодному информированию органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информированию органа, принявшего решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Как установлено судом, 12.07.2013 года Региональная организация «Пермская краевая спортивная федерация лыжных гонок» зарегистрирована в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.22-24).

Согласно пп.65 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом № 26 от 03.03.2014 функции контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям законом возложены на Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, которым является Управление Министерства юстиции по Пермскому краю.

Дата Управлением Министерства юстиции по Пермскому краю издано распоряжение №-р о проведении плановой документарной проверки юридического лица – Региональная организация «Адресвая спортивная федерация лыжных гонок», расположенной по адресу: Адрес.

Дата в адрес указанной Организации направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки № от Дата, которое получено не было, почтовое отправление возвращено, в связи с истечением срока хранения.

Дата Управлением Министерства юстиции по Адрес составлен акт проверки №, согласно которому Организацией допущены нарушения законодательства Российской Федерации и устава, а именно:

1. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) Организации в установленный законом трехдневный срок.

2. В нарушение абзаца 7 части 1 статьи 29 Федерального закона 106 общественных объединениях», п. 2.1 Устава Организация не оказала содействие Управлению в ознакомлении с деятельностью Организации, не представила на проверку документы и материалы, подтверждающие осуществление уставной деятельности.

3. В нарушение пунктов 3, 4 статьи 181.2 ГК РФ протокол Конференции от 15.06.2021 не содержит обязательных реквизитов, предусмотренных для принятия решения собрания.

4. В нарушение пунктов 3, 4 статьи 181.2 ГК РФ, п. 6.3.11. Устава протокол Президиума от 02.10.2021 не содержит обязательных реквизитов, предусмотренных для принятия решения собрания.

5. В нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона I «Об общественных объединениях» п. 6.3.9 Устава Президиум Организации в проверяемый период не в полной мере реализовал свои полномочия.

6. В нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона I «Об общественных объединениях» п. 6.10., 6.10.8 Устава контрольно-ревизионная комиссия в проверяемый период не реализовала свои полномочия.

7. В нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 6.4.1. Устава Президент Организации в проверяемый период не в полной мере реализовал свои полномочия.

8. В нарушение статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» описание символики Организации в уставе отсутствует.

9. В нарушение пункта 4 статьи 65.2 и пункта 2 статьи 123.6 ГК РФ, пунктов 4.10., 6.3.9., Устава Организации члены Организации не исполняют обязанность по уплате членских взносов.

10. В нарушение абзаца 3 части 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организацией не представлена информация об исполнении обязанности по ежегодному опубликованию отчетности в проверяемом периоде об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

11. В нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» отчет о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2022 г. не представлен.

12. В нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» сведения по форме № ОНОООЗ за 2021, 2022 Организацией не представлены.

13. В нарушение ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ПБУ 1/2008, Организацией не сформирована учетная политика.

14. В нарушение пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частей 1,3 статьи 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Организация не ведет бухгалтерский учет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.07.2023 Управлением Министерства юстиции по Пермскому краю Организации вынесено предупреждение, согласно которому на Организацию возложена обязанность по недопущению действующего законодательства, по устранению допущенных нарушений, сообщению о принятых мерах в адрес Управления с приложением необходимых документов до Дата.

Дата акт проверки № от Дата, предупреждение от Дата направлены в адрес указанной Организации, которой получены не были, почтовое отправление возвращено, в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст.29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о признании данного юридического лица прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как установлено судом и не оспорено административным ответчиком, в нарушение ст.29 Закона № 82-ФЗ Организация не проинформировала Управление об изменении своего адреса (места нахождения) в установленный законом семидневный срок, обновленные сведения об адресу в ЕГРЮЛ не внесла, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Согласно информации, размещенной на сайте 2GIS, находящейся в открытом доступе, по адресу, указанному в качестве регистрации юридического лица, расположено ремонтируемое здание. Отсутствие организации по указанному адресу подтверждается и информацией, оставленной сотрудником почты на почтовых конвертах об отсутствии организации по данному адресу.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии намерений вести деятельность, соблюдая требования устава и законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодательство признает основанием для признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и удовлетворению требований административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить. 

Признать Региональную общественную организацию «Пермская краевая спортивная федерация лыжных гонок» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Региональную общественную организацию «Пермская краевая спортивная федерация лыжных гонок» ОГРН – ... из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Взыскать с Региональной общественной организации «Пермская краевая спортивная федерация лыжных гонок» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

...

.... Судья Л.А.Богомолова

...