Дело №2-812/2023

25RS0039-01-2023-000791-93

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июля 2023 года с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Крыловой А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Надеждинского района Медведева М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Надеждинского района в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройка Плюс», о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Надеждинского района обратился в суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Стройка Плюс» в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о возложении обязанности совершить действия по оснащению индивидуальным прибором учета тепловой энергии многоквартирный жилой 

<

адрес> и введению его в эксплуатацию в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Надеждинского района во исполнение приказа прокуратуры Приморского края от 19.06.2019 N 91 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка исполнения жилищного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Стройка Плюс» по управлению многоквартирными домами, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Проверкой установлено, что ООО «Стройка Плюс» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по 

<

адрес> муниципального района.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 11 ст. 2, п. 3, 7 ст. 9, ч. 4 ст. 12 Закона № 261-ФЗ, п. «к» п. Правил 491, п. 31 Правил № 354 вышеуказанный многоквартирный дом не оснащен коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, что свидетельствует об уклонении управляющей организации, обслуживающий многоквартирный дом от возложенной на нее обязанности.

По результатам проверки прокуратурой района ООО «Стройка Плюс» вносилось представление, которое по результатам рассмотрения отклонено.

Бездействие ответчиков приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих, зарегистрированных, а также имеющих право пользования муниципальными жилыми помещениями, так как размер платы за предоставленные коммунальные услуги напрямую зависит от наличия приборов учета. При этом, круг лиц, в интересах которых предъявляется настоящее исковое заявление, носит неопределенный характер, поскольку, с учетом положений ст.ст. 67, 69 Жилищного кодекса РФ, позволяющих нанимателю жилого помещения по договору социального найма вселять в жилое помещение иных лиц, имеющих равные с нанимателем права и обязанности, не представляется возможным установить количество лиц, проживающих, зарегистрированных, а также имеющих право пользования указанными в иске жилыми помещениями муниципального жилого фонда, права которых ущемляются бездействием ответчиков. Кроме того, неисполнение ответчиками установленных действующим законодательством обязанностей идет вразрез с целенаправленной энергосберегающей политикой Российской Федерации, препятствует получению объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определению показателей энергетической эффективности и повышению энергетической эффективности, что нарушает интересы Российской Федерации.

По изложенным основаниям, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 44, ч. 1, 2 ст. 161, ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); п. 11 ст. 2, п. 3, 7 ст. 9, ч. 4 ст. 12, части 1, 2, 5, 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон № 261-ФЗ); п. 7, 10, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), просит возложить на ООО «Стройка Плюс» обязанность совершить действия по оснащению индивидуальным прибором учета тепловой энергии многоквартирный жилой дом № 1 по ул. Квартальная п. Тавричанка Надеждинского района и введению его в эксплуатацию в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Надеждинского района Медведев М.Р. исковые требования поддержал по доводам и основаниям искового заявления, просил их удовлетворить. 

Представитель ООО «Стройка Плюс» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таком положении, на основании ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 44, частями 1, 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться путем управления этим домом, в том числе посредством управления управляющей организацией. Общее собрание собственников помещений обязано выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее обеспечение готовности инженерных систем).

На основании ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 ЖК РФ.

В силу п. 11 ст. 2, п. 3, 7 ст. 9, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон № 261-ФЗ) управляющая организация обязана проводить мероприятия по энергосбережению, в том числе по оснащению каждого многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета.

Частями 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 5 статьи 13 указанного Федерального закона установлено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу части 9 статьи 13 указанного Федерального закона с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В свою очередь, частью 12 указанной статьи Федерального закона предусмотрено, что до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. 

При этом, лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. 

После 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и не устранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и не устранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Таким образом, из анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что оснащение приборами учета жилого помещения в многоквартирном доме, а также финансирование соответствующих мероприятий является обязанностью собственников соответствующих жилых помещений. Кроме того, действующее законодательство возлагает на организации, осуществляющие снабжение коммунальными ресурсами или их передачу, сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оборудованию приборами учета, обязанность по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов жилых помещений в многоквартирных домах, в случае если таковые действия не были совершены собственниками таких помещений в установленный срок.

В соответствии с п. 7 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Подпунктом «д» п. 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечивая постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно подпункту п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

В силу положений Правил № 491, коллективные (общедомовые) приборы учета потребляемых ресурсов входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включены в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ. При наличии заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана выполнять требования подпунктов «и» и «к» п. 11 Правил № 491 с отнесением расходов на проведение указанных мероприятий на собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона № 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Надеждинского района при осуществлении, во исполнение приказа прокуратуры Приморского края от 19.06.2019 N 91 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства», проверки исполнения жилищного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Стройка Плюс» по управлению многоквартирными домами, выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в не оснащении коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, многоквартирного дома, расположенного по 

<

адрес> муниципального района, что свидетельствует об уклонении управляющей организации, обслуживающий многоквартирный дом от возложенной на нее обязанности.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о бездействии со стороны ответчика в непринятии мер, направленных на оснащение индивидуальным прибором учета тепловой энергии многоквартирный жилой 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Надеждинского района в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройка Плюс», о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ООО «Стройка Плюс» совершить действия по оснащению индивидуальным прибором учета тепловой энергии многоквартирный жилой 

<

адрес> и введению его в эксплуатацию в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Надеждинский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 10.08.2023 года.

Судья Д.С. Мерзлякова