Дело № 2-55/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 15.04.2024

Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Катковой С.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия – ФИО2, 

при секретаре Царапкиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав,

установил:

решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 18.12.2023 № 201700/23 отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа работы. В специальный стаж не включены следующие периоды работы истца: с 01.09.1995 по 31.08.1996 в должности вожатой, с 01.09.1996 по 31.08.1999 в должности педагога-организатора Ново-Верхиссенской средней школы (в настоящее время МБОУ «Нововерхиссенская СОШ»), поскольку согласно акту проверки имеется педагогическая нагрузка в данный период, однако приказ о назначении на штатную должность учителя отсутствует. Считает, что невключение в специальный стаж данных периодов работы и отказ в назначении страховой пенсии по старости, нарушает её права. Отмечает, что в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в классных журналах за эти годы. Отсутствие приказа о занятости в качестве педагога при фактической занятости педагогической деятельностью, не является основанием для отказа. Просит в указанной части отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 18.12.2023 № 201700/23 и обязать ответчика включить в специальный стаж названные периоды работы.

В судебном заседании истец, просила удовлетворить исковое заявление. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия – ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что решение было принято на основании представленных документов.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 18.12.2023 № 201700/23 отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа работы. В специальный стаж не включены следующие периоды работы истца: с 01.09.1995 по 31.08.1996 в должности вожатой, с 01.09.1996 по 31.08.1999 в должности педагога-организатора Ново-Верхиссенской средней школы (в настоящее время МБОУ «Нововерхиссенская СОШ»), поскольку согласно акту проверки имеется педагогическая нагрузка в данный период, однако приказ о назначении на штатную должность учителя отсутствует (л.д. 103-104).

Данное решение суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым в статью 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» введена часть 1.1.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2019 г., досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 12 месяцев после возникновения на нее права, в 2020 г. - не ранее чем через 24 месяца, в 2021 г. - не ранее чем через 36 месяцев.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части первой статьи 8, пунктах 19 - 21 части первой статьи 30, пункте 6 части первой статьи 32 Федерального «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части второй статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части третьей статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть четвертая статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665, в соответствии с которыми при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список от 29 октября 2002 г. № 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., применяется Список от 22 сентября 1999 г. № 1067; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., применяется Список от 6 сентября 1991 г. № 463.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 3 и 4 указанных Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке от 29 октября 2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные школы всех наименований (пункт 1.1).

Из трудовой книжки ФИО1 (ФИО3) следует, что она с 01.09.1995 по 31.08.1999 работала вожатой в Ново-Верхиссенской средней школе (л.д. 9-13).

Согласно справки МБОУ «Нововерхиссенская СОШ» от 03.04.2024 № 2024 образовательное учреждение Нововерхисская средняя школа на основании постановления Главы Инсарского района РМ от 29.11.1995 № 154 переименована в «Ново-Верхиссенскую школу среднего полного (общего) образования»; 05.11.2001 «Ново-Верхиссенская школа среднего полного (общего) образования» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Нововерхиссенская средняя общеобразовательная школа»; с 02.02.2011 муниципальное общеобразовательное учреждение «Нововерхиссенская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нововерхиссенская средняя общеобразовательная школа».

ФИО1 в Нововерхисской средней школе, согласно справкам МКУ Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» от 12.04.2024 установлена педагогическая нагрузка на 1995-1996 гг. по предметам труд, рисование, черчение; на 1996-1997 гг. по предметам черчение, рисование, пение; 1997-1998 гг. по предметам химия, труд; 1998-1999 по предмету химия (л.д. 16-19).

Согласно справкам МКУ Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» от 12.04.2024 ФИО1 включена в тарификационные списки учителей Нововерхисской средней школы с установленное педагогической нагрузкой по предметам по состоянию на 01.09.1995, 01.11.1995, 01.09.1996, 01.09.1997, 01.09.1998, 01.09.1999 (л.д. 21-26).

Согласно сведениям классных журналов ФИО1 являлась учителем в: 1995-1996 гг. (5 класс) по изобразительному искусству, труду; 1995-1996 гг. (6 класс) по изобразительному искусству; 1995-1996 (7 класс) по черчению, изобразительному искусству; 1995-1996 гг. (8 класс) по черчению; 1996-1997 гг. (5 класс) по музыке; 1996-1997 гг. (6 класс) по музыке; 1996-1997 гг. (9 класс) по черчению; 1997-1998 гг. (7 класс) по труду; 1997-1998 гг. (8 класс) по химии; 1997-1998 гг. (9 класс) по химии; 1998-1999 гг. (8 класс) по химии; 1998-1999 гг. (9 класс) по химии (л.д. 27-74).

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 № 119-З «Об установлении границ муниципальных образований Инсарского муниципального района Республики Мордовия, Инсарского муниципального района Республики Мордовия и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» Нововерхисское сельское поселение с административным центром в селе Новые Верхиссы Инсарского муниципального района наделено статусом сельского поселения.

Согласно справки управления по социальной работе администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 02.04.2024 № 1 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нововерхиссенская средняя общеобразовательная школа» находится в сельской местности с момента основания по настоящее время.

Поскольку работа истца в спорные периоды осуществлялась в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, что не оспорено ответчиком, то спорный период работы с 01.09.1995 по 31.08.1999 подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой им учебной нагрузки.

С учетом изложенного суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 18.12.2023 № 201700/23 в части невключения ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода ее работы с 01.09.1995 по 31.08.1999 в Ново-Верхиссенской средней школе (в настоящее время МБОУ «Нововерхиссенская СОШ»). 

Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с 01.09.1995 по 31.08.1999 в Ново-Верхиссенской средней школы (в настоящее время МБОУ «Нововерхиссенская СОШ»). 

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 18.12.2023 № 201700/23 в части невключения ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода ее работы с 01.09.1995 по 31.08.1999 в Ново-Верхиссенской средней школе (в настоящее время МБОУ «Нововерхиссенская СОШ»). 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы с 01.09.1995 по 31.08.1999 в Ново-Верхиссенской средней школе (в настоящее время МБОУ «Нововерхиссенская СОШ»). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья С.В. Каткова

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2024.

Судья С.В. Каткова