мотивированное 

решение

 составлено 24.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.07.2017 г. Екатеринбург 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при секретаре Шагиевой К.В.

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконными заключения об удержании излишне выплаченной пенсии, распоряжения, взыскании удержанной надбавки к пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом дополнения исковых требований просит отменить заключение отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Свердловской области от 30.11.2016 и распоряжение в РЦСРБ г. Нижний Тагил ПАО Сбербанк от 24.03.2017 №; обязать ответчика возвратить незаконно удержанные денежные средства с апреля 2017 года (л.д.2,16). 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указав, что ответчиком пропущен срок исковой давности для удержания денежных средств; в действиях истца нет недобросовестности, в связи с чем, нет оснований для взыскания денежных средств в качестве неосновательного обогащения; ответчиком удержание денежных средств из пенсии производится без судебного решения. Такие действия ответчика нарушают его право на получение пенсионных выплат.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, иск не признала указав, что имеются основания для удержания у истца спорной выплаты, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации на пенсионные правоотношения не распространяются.

Заслушав сторон, исследовав доказательства по делу, материалы гражданского дела №2-740/2017, суд приходит к следующему.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Закона от 02.07.2013) (далее Закон №4468-1). Данный Закон №4468-1 является специальным, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон №4468-1 предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, закрепленных в ст. 13.

Согласно п. "а" ст. 13 Закона №4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Статьей 5 Закона N 4468-1 предусмотрено, что для лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона предусмотрено право на получение пенсий: за выслугу лет и по инвалидности.

Согласно п. "б" абз. 1 ст. 17 Закона N 4468-1 к пенсии за выслугу лет, неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона начисляется надбавка: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию.

В соответствии с п. "а" ч. 3 ст. 29 Закона №4468-1 нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии со с. 57 Закона №4468-1 пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом "б" ст. 17 и ст. 24 настоящего Закона.

Согласно ст. 56 Закона N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу ст. 62 названного Закона сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Судом установлено, ФИО1 получает пенсию по выслуге лет по линии МВД с ДД.ММ.ГГГГ с надбавкой на 1 иждивенца, что сторонами не оспаривается.

Согласно материалам пенсионного дела истца, последний 01.02.2003 дал письменное обязательство в случае трудоустройства на работу информировать об этом пенсионный орган.

07.10.2016 отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Свердловской области получил выписку из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, согласно которой истец с 2005 годы был трудоустроен в структурных подразделениях ГУФСИН России по Свердловской области.

30.11.2016 отделом пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Свердловской области принято решение об удержании из пенсии ФИО1 излишне выплаченной пенсии в виде надбавки на иждивенца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме СУММА руб. (л.д.2628), а также направлено требование № от 24.03.2017 в БАНК на удержание указанной суммы ежемесячно по 20% причитающейся к выплате пенсии до полного погашения задолженности (л.д.17). 

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 08.02.2017 исковые требования ФИО1 об отмене решения отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Свердловской области от 02.11.2016 об удержании из пенсии ФИО1 излишне выплаченной пенсии в виде надбавки на иждивенца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме СУММА руб. оставлены без изменения. 

Разрешая указанный спор, суд пришел к выводу, что действия ответчика по приостановлению выплаты истцу надбавки к пенсии на одного иждивенца с 01.10.2016 в связи с его трудоустройством, удержании из пенсии излишне выплаченной суммы ежемесячно в размере 20% причитающейся пенсии до полного погашения задолженности, являются законными. При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 пенсионный орган о своем трудоустройстве не уведомлял, материалы пенсионного дела такие сведения не содержат.

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановление по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность означает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства и запрещение их опровержения. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для принятия решения об удержании излишне выплаченной суммы надбавки к пенсии на одного иждивенца, поскольку направлены на приведение в соответствие с действующим законодательством пенсионного обеспечения истца. 

Доводы истца о пропуске ответчиком срока исковой давности несостоятельны, поскольку основаны на ошибочном применении норм материального права, поскольку спорные правоотношения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому к ним неприменимы нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность.

Доводы истца о том, что пенсионный орган производит удержания из пенсии без вынесения судебного акта, несостоятельны, так как ст.62 Закона №4468-1 предусмотрена возможность пенсионного органа принимать решение об удержании из пенсии необоснованно начисленных и выплаченных сумм при наличии недобросовестности со стороны пенсионера, чем обеспечивается соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, что способствует предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку обстоятельств нарушения прав истца на пенсионное обеспечение не установлено, а действия ответчика по удержанию с истца излишне выплаченных сумм являются законными и обоснованными

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

установил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании заключения об удержании излишне выплаченной пенсии незаконным, возобновлении выплат – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М. Е. Патрушева