Мотивированное 

решение

 составлено 07 февраля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ивдель 02 февраля 2018 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Савкиной С.Н.

при секретаре – Буковецкой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ивделе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии №.. от.. г. по тем основаниям, что решение, исключившее оспариваемые периоды работы из специального страхового стажа, не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение, поскольку она с.. г. по настоящее время, т.е. более 25 лет, проработала в должностях преподавателя по классу флейты и теоретических дисциплин и директора в детском образовательном учреждении дополнительного образования –.. детская школа искусств, и имеет требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности для назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила включить в специальный страховой стаж периоды работы в.. детской школе искусств с.. г. по.. г. в должности преподавателя по классу флейты и теоретических дисциплин.. детской школы искусств; с.. г. по.. г., с.. г. по.. г. в должности директора.. детской школы искусств и назначить досрочно страховую пенсию по старости с.. г. и пояснила, что с.. г. она постоянно работает в детском образовательном учреждении дополнительного образования -.. детской школы искусств: с.. г. по.. г. в должности преподавателя по классу флейты и теоретических дисциплин.. детской школы искусств; с.. г. по настоящее время в должности директора с выполнением нормы педагогической нагрузки. За весь указанный период выполняла педагогическую нагрузку в течение полного рабочего дня. Стаж работы в должностях, связанных с педагогической деятельностью, на.. г. составляет более 25 лет, ее функциональные обязанности не изменялись.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области З.Е.Г., действующая на основании доверенности №.. от.. г., в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в письменном отзыве основаниям.

В письменном отзыве Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области указано, что ФИО1 отказано в установлении и пенсии в соответствии с п.19 ч1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поскольку по состоянию на.. г. специального страхового стажа ФИО2 не имела. Периоды работы с.. г. по.. г., с.. г. по.. г., с.. г. по.. г. не подлежат зачету в специальный страховой стаж ФИО1 на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в.. детской школе искусств с.. г. по.. г. в должности преподавателя по классу флейты и теоретических дисциплин; с.. г. по.. г. в должности директора указанной школы, так как не смотря на то, что наименование учебного заведения и занимаемые истцом должности поименованы в Списках, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 199 г.,№ 781 от 29 октября 2002 года, но на.. года у ФИО1 отсутствовал специальный страховой стаж 16 лет 8 месяцев.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области З.Е.Г, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. по тем основаниям, что с 01 января 2001 г. в специальный страховой стаж работников дополнительного образования для детей подлежат зачету время работы в предусмотренных Списками должностях при выполнении следующих условий: на 01 января 2001 г. у работника должен быть выработан стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев; у работника должен быть факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с.. г. по.. г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 г., № 11-П от 03 июня 2004 г. назначение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам обусловлено особенностями приобретения права на ее назначение. Право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, то есть суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности ( в данном случае педагогической работы). Списки работ ( профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, утверждались правительством, в том числе по согласованию с ВЦСПС. Право на такую пенсию возникало на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов (в том числе Союза ССР). В связи с этим не соответствуют Конституции Российской Федерации положения действующего законодательства о пенсионном обеспечении в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с п.2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность преподавателя в учреждении дополнительного образования – детской школе искусств. Наименование указанных учреждения и должности для досрочного назначения пенсии были предусмотрены ранее действовавшим в период работы истца законодательством Постановлениями Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067. 

Согласно consultantplus://offline/ref=2E7BD48224D338E89DF9A0F97C791F2B37EC8FCF4182B2BCBCC0CCDF181C183CB10BDA23AE2BC4JBy0J п.п. «в» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781, работа в должности директора детской школы искусств подлежит включению в специальный страховой стаж до 01 ноября 1999 г. С 01 ноября 1999 г. включение периодов работы в должности директора, в том числе выполняющим педагогическую нагрузку, указанного учреждения не предусмотрено.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком в consultantplus://offline/ref=2E7BD48224D338E89DF9A0F97C791F2B37EC8FCF4182B2BCBCC0CCDF181C183CB10BDA23AE28CBJBy7J пункте 2 раздела «Наименование должностей», «Наименование учреждений», в том числе преподавателя детской школы искусств, за периоды, начиная с 01 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: наличие специального стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев по состоянию на 1 января 2001 г. и факт работы в период с 1 ноября1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.

Из указанного пункта Правил следует, что соблюдение указанных выше условий о наличии необходимой продолжительности специального стажа и факта работы в определенный период времени является обязательным для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности преподавателя детской школы искусств с 01 января 2001 г.

Для включения в специальный стаж периодов работы в данной должности до указанной даты выполнение изложенных условий не требовалось.

С 01 ноября 1999 года введен в действие consultantplus://offline/ref=2E7BD48224D338E89DF9A0F97C791F2B3CE48CC24082B2BCBCC0CCDF181C183CB10BDA23AE29C2JBy5J Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067. В данном списке указана должность преподавателя, а также указано наименование учреждения дополнительного образования - детская музыкальная школа. 

Согласно копии трудовой книжки и уточняющей справки ФИО1 с.. г. по.. г. работала в.. детской школе искусств в должностях преподавателя по классу флейты и теоретических дисциплин до.. г., директора с.. г. по.. г. В период с.. г. по.. г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (л.д.11-15).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что истец ФИО1 с.. г. по.. г. работала в должности преподавателя по классу флейты и теоретических дисциплин и в должности директора в детской школе искусств, наименование должности и учреждения которой включены без каких-либо ограничений в Списки, утвержденные Постановлениями Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 и от 29 октября 2002 г. № 781. Следовательно, указанный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Вместе с тем, суд считает обоснованным исключение из специального страхового стажа истца периодов работы с.. г. по.. г. в должности директора.. детской школы искусств, поскольку периоды работы в должности директора указанного учреждения не предусмотрены с.. г. для включения в специальный страховой стаж Списками и по состоянию на.. г. у истца не был выработан специальный страховой стаж.. лет.. месяцев, поэтому период работы с.. г. по.. г. не подлежит включению в специальный страховой стаж.

В период с.. г. по.. г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который также не подлежит включению в специальный страховой стаж.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение в специальный страховой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г. После указанной даты в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался после.. г., когда уже утратила силу норма consultantplus://offline/ref=25EF92C44EEBB778438E0C047189BB1038845A11C1DDAE91DAD48CB1294D3CD4F8BA3F679E97DCx0N2G ст.167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшая включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, а действовавшим после.. г. пенсионным и трудовым законодательством отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж не включался, норма рабочего времени, как того требует п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, не выполнялась, оснований для включения в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом указанных периодов работы специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости.. г. составил менее 25 лет. Следовательно, ФИО1 обоснованно отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с момента ее первоначального обращения с.. г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ивделе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ивделе Свердловской области №.. от.. года об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального страхового стажа ФИО1 периодов работы с.. года по.. года в должности преподавателя по классу флейты и теоретических дисциплин.. детской школы искусств; с.. года по.. года,с.. года по.. года в должности директора.. детской школы искусств.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ивделе Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с.. года по.. года в должности преподавателя по классу флейты и теоретических дисциплин.. детской школы искусств; с.. года по.. года, с.. года по.. года в должности директора.. детской школы искусств.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд Свердловской области со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Савкина