56RS0009-01-2025-002813-15, 2-2541/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре Плехановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Государственному казённому учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" о признании права на получение единовременной материальной помощи,

установил:

Прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», указав, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка законодательства при предоставлении денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.

В ходе проверки было установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

...> Указанная территория включена в границы зоны чрезвычайной ситуации в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук». Однако на данное обращение заявителю направлен ответ с разъяснением порядка предоставления выплаты и об отсутствии у ГКУ «Центр социальной поддержки населения» полномочий по продлению срока подачи заявления.

Просит суд признать за ФИО1 право на получение денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка 2024 года, на наем жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства области от 24.04.2024 №369-пп; обязать ГКУ Оренбургской области Центр социальной поддержки населения» в течении 10 дней с момента вступления решения суде в законную силу назначить и выплатить ФИО1 денежную выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка 2024 года, на наем жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства области от 24.04.2024 №369-пп; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Помощник прокурора Оренбургского района г. Оренбурга Киреева Ю.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Из Приложения к Указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. N 103-ук следует, что в границах зоны чрезвычайной ситуации попадают объекты недвижимости, расположенные, в том числе, по адресу: 

<

...>.

Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар … и номер дома, квартиры). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием «место проживания» законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Законодательно введено и понятие «место пребывания», которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6месяцев в год.

В соответствии Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.04.2024 N 369-пп "Об утверждении Порядка предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области", под жилыми помещениями, попавшими в зону чрезвычайной ситуации, понимаются: жилой дом, квартира (комната), расположенные на первом этаже многоквартирного дома, принадлежащие на день введения режима чрезвычайной ситуации гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности или предоставленные им по договору социального найма, имеющие повреждения или частичные разрушения хотя бы одного из конструктивных элементов в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, послужившие причиной нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в указанных жилых помещениях.

Право на получение выплаты на наем предусмотрено пунктом 4 указанного Порядка, согласно которой выплата на наем предоставляется одиноко проживающему гражданину, одному из членов семьи, указанным в пунктах 3, 3-1, 3-2 настоящего Порядка, за наем одного жилого помещения. 

Выплата на наем не предоставляется в случае наличия у одиноко проживающего гражданина или хотя бы у одного из членов семьи на праве собственности или предоставленных по договору социального найма одного или более жилых помещений (части жилых помещений, за исключением наличия доли в жилых помещениях у детей, находящихся под опекой (попечительством), в которых иными собственниками являются их родители, лишенные родительских прав), не попавших в зону затопления и находящихся на территории того муниципального образования Оренбургской области, в котором граждане фактически проживали на день введения режима чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с пунктом 5 Порядка, выплата на наем предоставляется с месяца заключения договора найма по месяц действия договора найма, но не более чем за 3 месяца, за исключением граждан, указанных в пунктах 3-1, 3-2 настоящего Порядка.

На основании пункта 6 Порядка выплата на наем производится в размере, установленном в договоре найма, но не более 10000 рублей в месяц одиноко проживающему гражданину, не более 20000 рублей в месяц одному из совершеннолетних членов семьи, состоящей из двух - четырех членов семьи, и не более 30000 рублей в месяц одному из совершеннолетних членов семьи, состоящей из пяти и более членов семьи. 

Пунктом 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 24.04.2024 № 369-пп определен срок подачи заявления, а именно заявление может быть подано в течение 3 месяцев с даты введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

В соответствии с п. 14 Порядка, основаниями для принятия решения об отказе в назначении выплаты на наем являются:

а) отсутствие права на получение выплаты на наем и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты на наем, предусмотренных пунктами 3-4 Порядка;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов либо наличие в них неполных и (или) недостоверных сведений;

в) наличие ранее поданного заявления заявителем, либо совершеннолетним членом семьи, по которому решения, указанные в пункте 12 Порядка, не приняты;

г) назначение выплаты на наем заявителю или другому совершеннолетнему члену семьи;

д) наличие в отношении одного и того же жилого помещения (либо части жилого помещения) более одного договора найма, заключенного на один и тот же период, предусмотренный подпунктом "6м пункта 3, пунктами 3.1, 3.2, и по которому принято решение о назначении выплаты на наем;

е) несоответствие договора найма требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, иного жилья в собственности не имеет, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что ФИО1 вместе с супругом ФИО, зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

...>.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, попал в зону затопления.

Вышеуказанный адрес на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» включен в границы зоны чрезвычайной ситуации, поскольку домовладение подверглось затоплению.

В связи с невозможностью проживания в затапливаемом жилом помещении по месту жительства, 

<

Дата обезличена> между ФИО1 и ФИО заключен договор найма жилого помещения по адресу: 

<

...>, срок действия договора - 3 месяца.

Согласно договору ежемесячный платеж за проживания составлял 20 000 руб.

Установлено, что ФИО1 с заявлением о предоставлении выплаты за наем в установленный законом срок (до 

<

Дата обезличена>) в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» и его филиалы не обращалась. Согласно пояснениям ФИО1, ей не было известно о сроках подачи заявления.

В собственности 

<

ФИО>9 объектов недвижимости в период введения режима чрезвычайной ситуации не имелось, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Установлено, что ФИО1 с заявлением о предоставлении выплаты за наем в установленный законом срок (до 

<

Дата обезличена>) в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» и его филиалы не обращалась. Согласно пояснениям ФИО1, ей не было известно о сроках подачи заявления.

<

Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» с письменным заявлением по вопросу восстановления срока подачи заявления. На данное обращение заявителю направлен ответ с разъяснением порядка предоставления выплаты и об отсутствии у ГКУ «Центр социальной поддержки населения» полномочий по продлению срока подачи заявления.

Таким образом, судом установлено, что на дату введения режима ЧС, ФИО1 проживала по адресу: 

<

...> Указанный адрес находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается показаниями свидетеля, выпиской из ЕГРН.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Между тем, доказательств наличия особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 212, 268 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Государственному казённому учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" о признании права на получение единовременной материальной помощи, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения, право на получение денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка 2024 года, на наем жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства области от 24.04.2024 №369-пп.

Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области Центр социальной поддержки населения» в течении 10 дней с момента вступления решения суде в законную силу назначить и выплатить ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения, денежную выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка 2024 года, на наем жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства области от 24.04.2024 №369-пп.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ботвиновская Е.А.

Решение в окончательной форме принято 25.06.2025 года.