Дело №2-1050/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2024 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре Суздальцевой Ю.А., 

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействие, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействие, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указано, что на основании постановления администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ истец признана нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлена в общую очередь, номер учетного дела №. В настоящее время истец проживает в квартире, предоставленной по договору коммерческого найма администрацией города. Кроме того, ФИО2 является пенсионером МВД, и фактически нуждающейся с апреля 1977 года. При формировании отдельной очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1994 году, ее документы по неустановленной причине были утрачены. При проведении дополнительной проверки при опросе сотрудников УВД Индустриального района было установлено, что истец действительно подавала заявление для постановки в очередь и была включена в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с апреля 1977 года, то есть более 45 лет. 

Длительное ожидание предоставления жилого помещения по договору социального найма нарушает права истца. 

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации города Хабаровска, выразившееся в непредоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию города Хабаровска предоставить ФИО2 жилое помещения по договору социального найма в соответствии с нормой жилой площади, установленной на территории Хабаровского края.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО1 требования не признала, указала, что ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признана малоимущей, заявленные требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма являются преждевременными. Жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности.

Выслушав пояснения истца ФИО2, представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО1, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. 

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены гражданским и жилищным законодательством РФ. 

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 ЖК РФ).

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. 

Положения ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ предусматривают возможность граждан в случае признания их малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья встать на соответствующий учет для получения жилого помещения.

Из указанных норм следует, что нуждающимся в жилье гражданам жилые помещения предоставляются в порядке очередности, вне очереди жилье предоставляется тем гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию города Хабаровска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно постановления администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек.

Из извещения администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решением городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО2 составом семьи 1 человек была признана малоимущей.Из материалов дела следует, что в настоящее время ФИО2 проживает в жилом помещении № 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ФИО2 на основании договора коммерческого найма, что подтверждается постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, договором коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № 

<

адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления Главы администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписки ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 1174+/- 23.98 кв.м. расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>, участок находится примерно в 3540 метрах, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № 2.3-23-723 з ФИО2 прав собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Хабаровского края и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Согласно ответа администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на основании постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Хабаровска составом семьи 1 человек. Номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 5547. Вопрос о предоставлении администрацией города жилого помещения по договору социального найма возможно будет рассмотреть только при подходе очереди. Предоставление ФИО2 жилого помещения вне очереди, приведет к нарушению жилищных прав граждан, принятых на указанный учет ранее. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Хабаровска ФИО2 было предоставлено жилое помещение - 

<

адрес> общей площадью 29,0 кв. м в 

<

адрес> по договору коммерческого найма. Указанный дом является благоустроенным. В 2018 году указанный договор был продлен на тех же условиях, в настоящее время является действующим. Изменение договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования на договор социального найма жилого помещения действующим жилищным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Как уже было указано, в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из представленных на рассмотрение доказательств усматривается, что истец признана малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности. Эти обстоятельства являются основаниями для предоставления жилья истцу по мере подхода ее очереди. Что касается возможности предоставления жилья во внеочередном порядке, то указанные обстоятельства сами по себе не являются основаниями для предоставления им жилья во внеочередном порядке, поскольку во внеочередном порядке жилое помещение предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими. Таких обстоятельств судом не установлено. 

Кроме того, возможность предоставления жилья во внеочередном порядке также предусмотрена п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, исходя из которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н. 

Доказательств, подтверждающих наличие у истца в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ права предоставление жилья по договору социального найма вне очереди не представлено. 

Доводы истца о том, что она является пенсионером МВД и признана нуждающейся фактически с апреля 1977 года, ничем не обоснованы и не подтверждены, кроме того, правового значения при разрешении заявленных к администрации г. Хабаровска требований не имеют.

Наличие статуса малоимущих и состоящих в очереди на получение жилья не является безусловным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма лицам вне очередного порядка.

Поскольку по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ она своевременно ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Хабаровска была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд не усматривает какого-либо бездействия администрации, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 к администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействие, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения д. 

<

адрес>, паспорт №, к администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействие, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска. 

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2024 года. 

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания 

_______________( Ю.А.Суздальцева)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-007533-67

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-1050/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска