Дело №2а-114/2024

УИД 10RS0016-01-2023-004125-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С., 

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство), в котором просит признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок его заявлений о согласовании местоположений границ и площадей земельных участков. Административный истец просит признать бездействие Министерства по не разрешению заявлений незаконным, обязать административного ответчика в срок не более 5 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу рассмотреть заявления ФИО1 о согласовании границ и площадей земельных участков. 

Протокольным определением судьи от 27.12.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГКУ РК «Управление земельными ресурсами».

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Министерство своего представителя в судебное заседание не направило, уведомлено судом надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В представленном отзыве на административный иск указали, что решения по заявлениям ФИО1 не приняты, находятся на рассмотрении.

ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» своего представителя в судебное заседание не направило, уведомлено судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В силу положений ст. 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельным кодексом Российской Федерации установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

Согласно положениям ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (п. 4 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпункт «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» предусматривает, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в этом осуществляется в срок не более 14 календарных дней.

Судом установлено, что ФИО1 01.08.2023 обратился в Министерство с заявлением о согласовании границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.... Заявление зарегистрировано Министерством 07.08.2023, входящий № 26362.

02.08.2023 ФИО1 направил в Министерство два заявления о согласовании границ и площадей земельных участков с кадастровыми номерами №... и №.... Заявления зарегистрированы 07.08.2023, входящие №№26466 и 26467 соответственно.

08.08.2023 ФИО1 обратился с заявлением о согласовании границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.... Заявление принято и зарегистрировано 30.08.2023, входящий №29053.

Согласно информации Министерства, представленной по запросу суда к материалам дела, заявления о согласовании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №... не поступало.

Административным ответчиком факт подачи административным истцом заявлений в адрес Министерства о согласовании местоположений границ и площадей земельных участков не оспаривался. Доводы административного истца объективно ничем не опровергнуты, ответы на указанные обращения ФИО1 от Министерства не получил, сведений о рассмотрении этих обращений административный ответчик суду не представил.

Из анализа положений ст.ст. 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по настоящему делу установлена. Административный ответчик допустил нарушение неимущественного права административного истца на своевременное рассмотрение обращения. Административным ответчиком не представлено доказательств тому, что длительное рассмотрение заявления вызвано объективными и необходимыми причинами.

При таких обстоятельствах бездействие Министерства, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления, следует признать незаконным.

Учитывая, что Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению полномочий по предоставлению земельных участков, расположенных на территории Республики Карелия, государственная собственность на которые не разграничена, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» - подведомственное Министерству учреждение, требования к ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок письменных обращений ФИО1 о согласовании местоположения границ и площадей земельных участков.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно в течение четырнадцати календарных дней с момента получения решения суда, вступившего в законную силу рассмотреть заявления ФИО1 от 07.08.2023 №26362, от 07.08.2023 №26466, от 07.08.2023 №26467, от 30.08.2023 №29053 о согласовании местоположения границ и площадей земельных участков.

О результатах рассмотрения сообщить в Сегежский городской суд Республики Карелия и ФИО1 в течение 30 дней.

В удовлетворении требований к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» отказать.

Решение может быть обжаловано через Сегежский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ..